Бюджетная политика государства

В настоящее время с переходом  экономики к рыночным отношениям, возможность государства оказывать  влияние на экономические процессы в стране сузилась, при этом значительно  возросла роль бюджетной системы  как одного из важнейших институтов государства, - инструмента государственного регулирования экономики.

Целью данной работы является изучение теоретических вопросов по бюджетной  системе, ее формирование, состав и  характеристика, выяснить роль бюджетной  системы, понять прооблемы формирования бюджетной системы

Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Государственный бюджет дает реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий.

Профицит бюджета –   превышение   доходов над расходами.

Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами

Задачи бюджета

Перераспределение национального дохода;

• Государственное регулирование и стимулирование экономики;
• Осуществление социальной политики государства;
• Контроль за образованием и использованием  централизованных фондов денежных средств

Бюджетная система РФ — это совокупность республиканского (федерального) бюджета РФ, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Каждый субъект РФ и муниципальное образование  самостоятельно устанавливают свою бюджетную систему исходя из государственного и административно-территориального устройства своей территории.

Бюджетная классификация - это группировка доходов и  расходов бюджетов всех уровней, а также  источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации  группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом. Она имеет важное значение, так как используется:

- для составления,  утверждения и исполнения бюджета; 
- контроля за выделением и использованием бюджетных средств; 
- обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней; 
- составления консолидированных бюджетов всех уровней.

 

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в распоряжение органов власти разных уровней.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

К налоговым доходам  относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от платных услуг бюджетных учреждений;  штрафы, конфискации, компенсации.

К безвозмездным и  безвозвратным перечислениям относятся  перечисления в виде межбюджетных трансфертов  из бюджетов других уровней – дотаций, субвенций, субсидий.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, которые  обусловлены законодательным разграничением полномочий органов власти разных уровней.

Капитальные расходы  бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность органов власти.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

Федеральный бюджет - ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы).

Федеральный бюджет является основным финансовым планом государства  на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным  Собранием (Парламентом) Российской Федерации.

Основными функциями федерального бюджета являются: перераспределение национального дохода и ВВП; государственное регулирование и стимулирование экономики; финансовое обеспечение социальной политики; контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств

Налоговые доходы федерального бюджета составляют:

• федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственную пошлину.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

• доходов от использования имущества;
• доходов от продажи имущества;
• части прибыли унитарных предприятий

Местный бюджет определяется как совокупность организационных бюджетных отношений, посредством которых часть финансовых ресурсов страны направляется в распоряжение местных органов власти (муниципальных образований) для решения вопросов местного значения, а также осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов РФ.

Они выполняют следующие функции: формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти. Важное значение, имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач

Доходы региональных (местных) бюджетов формируются за счет:

• местных налогов и сборов,
• неналоговых доходов,
• поступлений из вышестоящих бюджетов

Расходы региональных (местных) бюджетов:

на жилищно-коммунальное хозяйство (жилье,  водоканализационные, транспортные предприятия,  городское благоустройство, дорожное хозяйство),

здравоохранение,

образование,

погашением займов и выплат процентов по ним

содержание местных  органов власти и правопорядка, а  в  некоторых странах и судов.

Внебюджетные  фонды - это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений.

Решают важнейшие социальные задачи :

• социальную защиту населения;
• повышение жизненного уровня населения;
• сохранение и улучшение здоровья населения;
• социальную ориентацию безработного населения.
• оказание социальных услуг населению.

В число государственных внебюджетных фондов РФ входят:

    - Пенсионный  фонд Российской Федерации (ПФР);

    - Фонд социального  страхования Российской Федерации  (ФСС);

    - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС);

Доходы формируются за счет:

• обязательных платежей, установленных законодательством РФ;

 

•      добровольных взносов физических и юридических лиц;

 

•      других доходов, предусмотренных законодательством РФ.

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов РФ.

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе, является инструментом воздействия  на развитие экономики и социальной сферы, выступая ускорителем, а иногда тормозом социально-экономического развития общества. Он является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через него мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и часть доходов населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, создание государственных материальных и финансовых резервов, финансовую поддержку бюджетов субъектов федерации, погашение и обслуживание государственного долга.