Размещение заказа без проведения торгов

■ если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, которая соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, заказчик вправе заключить контракт с застройщиком, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной в котировочной заявке такого застройщика. Такой застройщик не вправе отказаться от заключения государственного контракта.

Особенности государственного контракта:

-сторона - застройщик, который осуществляет строительство многоквартирных домов;

-цена контракта формируется исходя из цены 1 кв. м жилых помещений, на приобретение которых субъектами РФ размещается заказ, при условии, что цена 1 кв. м не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, определяемую ФОИВ, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, с учетом средней стоимости строительства многоквартирных домов для каждого субъекта РФ;

-должны быть указаны обязательства застройщика осуществить завершение строительства домов и обеспечить государственную регистрацию права собственности застройщика на жилые помещения не позднее чем в течение 6 месяцев с даты заключения контракта;

-полная оплата контракта осуществляется после государственной регистрации права собственности субъекта РФ на жилые помещения.

Государственный контракт может  содержать:

■ возможность выплаты аванса в размере не более чем 30 % от цены 
контракта;

-размер обеспечения исполнения контракта в случае, если в извещении установлено требование обеспечения исполнения контракта (не более 30% начальной цены контракта), если начальная цена больше 50 млн. руб. - обязанность установить такое обеспечение (10-30% начальной цены, но не менее размера аванса, если он предусмотрен) ;

-возможность частичной оплаты контракта после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Закупка у единственного  поставщика

Под размещением заказа у  единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или  муниципальный контракт и иные гражданско-правовые договоры только одному поставщику(исполнителю, подрядчику)

(ч. 1 ст. 55 Закона №94-ФЗ).

Размещение заказа у единственного  поставщика(исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиками исключительно в случаях, прямо названных в Законе №94-ФЗ.

Размещение заказа у единственного  поставщика возможно если осуществляются:

1. Поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (п. 1 ч. 2 ст.55)

2. Осуществляется оказание  услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения (за исключением услуг по реализации сжиженного газа) (п. 2 ч. 2 ст. 55)

2.1. Заключается договор  энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии (п. 2.1 ч. 2 ст. 55)

3. Осуществляются поставки  культурных ценностей, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино- фотофонда и иных аналогичных фондов, в том числе (п. 3 ч. 2 ст.55)

4. Выполняются работы  по мобилизационной подготовке в Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 55)

5. Возникла потребность  в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им 
государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями,, (п. 5 ч. 2 ст. 55)

6. Возникла потребность  в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно (п б ч. 2 ст. 55).

7. Производство товаров, выполнение работ, оказание услуг 
осуществляются учреждениями и предприятиями уголовно- 
исполнительной системы (п. 7 ч. 2 ст. 55)

Заказчик:

Учреждения, исполняющие  наказания

Условия:

Приобретение  сырья, материалов и комплектующих  изделий

для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг  в целях трудоустройства осужденных на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с юридическими лицами, при условии, что приобретение указанными учреждениями сырья, материалов и комплектующих изделий, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных указанными гражданско-правовыми договорами

8.Представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка в соответствии с частью 12 статьи 25, частью 7 статьи 314, частью 12 статьи 35, частью б статьи 46, частью 10 статьи 53 Закона 94-ФЗ; (п. 8, ч. 2 ст. 55)

9.Только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона в соответствии с частью 5 статьи 27, частью 3 статьи 315, частью 6 статьи 36 Закона 94-ФЗ; (п. 9, ч. 2 ст. 55)

10.Участвовал только один участник аукциона в соответствии с частью 13 статьи 37, частью 14 статьи 41 Закона 94-ФЗ;

(п.10, ч. 2 ст. 55)

11. конкурс или аукцион  признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен в соответствии с частью 1 статьи 31, частью 1 статьи 40 Закона 94-ФЗ; (п. 11, ч. 2 ст. 55)

12. Размещается заказ на  оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в порядке, предусмотренном статьей 55.1 Закона 94-ФЗ (п. 12 ч. 2 ст. 55)

13. при повторном размещении  заказа путем запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка в соответствии с частью 8 статьи 46 Закона 94-ФЗ;(п. 13 ч. 2 ст. 55)

14. Осуществляются поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (п. 4 ч. 2 ст. 55)

15. возникла потребность  у заказчика, уполномоченного  органа или специализированной организации в опубликовании в официальном печатном издании извещения о проведении открытого конкурса, извещения о проведении открытого аукциона, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе или протокола аукциона . (п. 15 ч. 2 ст. 55).

16. осуществляется размещение  заказа на поставку российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, у поставщика таких вооружения и военной техники, включенного в реестр единственных поставщиков таких вооружения и военной техники. (п. 16 ч. 2 ст. 55)

17. осуществляется размещение  заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у поставщика (исполнителя, подрядчика), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации . (п. 17 ч. 2 ст. 55)

18.Если единственному лицу принадлежат исключительные права и размещается заказ на (п. 18 ч. 2 ст. 55) :

■ приобретение произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением случаев приобретения кинопроектов в целях проката);

■ исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей.

19.Если издателям принадлежат исключительные права на использование и размещается заказ на (п. 19 ч. 2 ст. 55) :

■ поставки печатных и электронных изданий определенных авторов;

■ оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций у издателей таких печатных и электронных изданий.

20.Осуществляется размещение заказа на (п. 20 м. 2 ст. 55) посещение:

зоопарка;

театра;

кинотеатра;

концерта;

цирка;

музея;

выставки;

спортивного мероприятия.

21.Осуществляется размещение заказа на оказание услуг нескольким государственным или муниципальным заказчикам по участию в мероприятии, проводимом для государственных или муниципальных нужд, и заказчиком, являющимся организатором такого мероприятия, выбран поставщик (исполнитель, подрядчик) в порядке, предусмотренном Законом 94-ФЗ (п. 21 ч. 2 ст. 55).

22.Осуществляется размещение заказа на оказание преподавательских услуг физическими лицами (п. 21 ч. 2 ст. 55)

23.Создание произведений литературы или искусства

24. Осуществляется размещение  заказа на оказание услуг по  авторскому контролю за разработкой проектной документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства соответствующими авторами.

25. Осуществляется размещение  заказа на проведение технического  и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проекта

26. осуществляется размещение  заказа на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку

27.Осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций, делегаций иностранных государств;

28.осуществляется размещение заказа на оказание услуг, связанных с обеспечением выездных мероприятий, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации;

29. Осуществляется размещение  заказа по управлению многоквартирным домом на основании выбора собственниками помещений в многоквартирном доме или органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством управляющей организации, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной собственности и государственной собственности или муниципальной собственности

30. Осуществляется размещение заказа на оказание услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование государственному или муниципальному заказчику, в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором, расположены помещения, переданные в безвозмездное пользование государственному или муниципальному заказчику

31. Осуществляется размещение  заказа на поставку спортивного инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским и Паралимпийским видам спорта, а также для участия спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и Паралимпийских играх. 

Заключение.

В заключении хочу добавить что, в соответствии с КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части принятия неправильного решения о способе размещения заказа.

Принятие должностным  лицом государственного или муниципального заказчика, уполномоченного органа решения о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Особым преимуществом  при проведении торгов и участии  в размещении заказов для государственных  нужд обладают учреждения уголовно-исполнительной системы и (или) организации инвалидов.

Таким образом, после вступления в силу Закона у бюджетных организаций (учреждений) появились новые акценты  при работе с поставщиками товаров (работ, услуг).

 

Список литературы.

1. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», действующая редакция, Консультант Плюс-2013г.
2. Кодекс об административных правонарушениях, действующая редакция, Консультант Плюс-2013г.
3. Кайль А.Н. Правила размещения государственных и муниципальных заказов: Практ. пособие. М.: ГроссМедиа, Росбух, 2008. – 304 с.
4. Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный). М.: Деловой двор, 2009