Современная финансовая политика в России 2010

Содержание  понятия финансовой политики.

     В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих  функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перец обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интересы.

     Финансовая  политика есть материализованная в  финансовые решения и в практику, осознанная государством и обществом, предприятиями и фирмами необходимость роста благосостояния общественного и частного капитала. Делается это через объективно присущую финансам функцию распределения и перераспределения вновь создаваемой стоимости, выраженной в денежной форме.

     Содержание  финансовой политики заключается в  следующих звеньях:

     ·        выработка научно-обоснованных концепций  развития финансов. Они формируются  на основе изучения требований экономических  законов, всестороннего анализа  состоянии развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

     ·        определение основных направлений  использования финансов на перспективу  и текущий период; при этом исходят  из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

     ·        осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

     Единство  трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики. Бесперспективна финансовая политика, не содержащая основных концепций развития финансов, т.е. ориентированная на удовлетворение текущих потребностей; вместе с тем нереалистична финансовая политика, ограниченная только выработкой основных концепций и направлений использования финансов без подкрепления их практическими действиями государства.

     В зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

     Финансовая стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируются концепции их использования, намечаются принципы организации финансовых отношений. Выбор долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

     Финансовая  тактика - направлена на решение задач  конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения  способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что предопределяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др.

     Стратегия и тактика финансовой политики взаимосвязаны. Стратегия создает благоприятные  возможности для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путем своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей, позволяет в белее сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

     Финансовая  политика как специфическая область  человеческой деятельности относится  к категориям надстройки. Между нею  и экономическим базисом общества существует тесная взаимосвязь. С одной  стороны, финансовая политика порождается экономическими отношениями; общество не свободно в выработке и проведении политики; последняя обусловлена экономикой. С другой стороны, возникая и развиваясь на основе экономического базиса, финансовая политика обладает определенной самостоятельностью; у нее специфические законы и логика развития. В силу этого она оказывает обратное влияние на экономику, состояние финансов. Это влияние может быть различно: в одних случаях посредством проведения политических мероприятий создаются благоприятные условия для развития экономики, в других - оно тормозится.

     При выработке финансовой политики следует  исходить из конкретных исторических условий. Они должны учитывать специфику  каждого этапа развила общества, особенности как внутренней, так и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности государства.

     Своевременное изменение финансовой политики на основе учета особенностей текущего момента, назревших потребностей экономического развития дает возможность в более короткий срок и с меньшими издержками решить стоящие перед страной задачи.

     Немаловажным  требованием, предъявляемым к финансовой политике, является соблюдение комплексного подхода при ее выработке и  проведении, т.е. согласование мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы, путем их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи определенного этапа развития, а также обеспечение тесной взаимосвязи между составными частями экономической политики - финансовой, кредитной, политики в области ценообразования, заработной платы.

     Финансовая  политика, являясь формой экономической  политики, призвана присущими ей специфическими способами и методами содействовать  достижению целей и выполнению задач,  поставленных экономической политикой. Министерство финансов Украины, на которое возлагается разработка финансовой политики, подготавливает несколько ее вариантов. Они подвергаются экспертной оценке. Наиболее оптимальный вариант представляется в правительство для рассмотрения и одобрения.

     Многовариантность расчетов, учет множества факторов, использование метода "наложения" финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики требуют широкого использования математического моделирования, электронно-вычислительной техники. Необходимым условием является также наличие обширной, достоверной информации о состоянии дел в экономической и социальной сферах. Учитывая сложность разработки политики, косца приходится рассматривать многообразные, нередко противоречивые тенденции экономического развития, использовать различные способы изучения экономических процессий и явлений, применять выводы теории к конкретным жизненным обстоятельствам, классики политической экономии определяли политику как искусство.

     Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные  условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придается повышению эффективности использования финансовых ресурсов путем их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. В процессе выработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно выполнить вышеперечисленные задачи.

     Финансовая  политика играет важную роль в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территории страны. Она  способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности производства; повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Значение  финансовой политики.

     Финансовая  политика способствует обеспечению  ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, стимулированию роста эффективности  производства, использованию местных ресурсов.

     При разработке финансовой политики необходимо учитывать ряд требований, которым  она должна отвечать:

     - финансовая политика должна разрабатываться  на основе научного подхода,  предполагающего соответствие финансовой  политики закономерностям общественного развития;

     - учет специфики конкретных исторических  условий, каждого этапа развития  общества, особенностей внутреннего  положения и международной обстановки, реальных экономических и финансовых  возможностей государства;

     - тщательное изучение предшествующего  хозяйственного и финансового  опыта, мирового опыта, новых  тенденций и прогрессивных явлений;  соблюдение комплексного подхода  при выработке и проведении  финансовой политики.

     - учет множества факторов при  многовариантности расчетов с использованием метода наложения финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики;

     - наличие обширной и достоверной  информации о финансовом потенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел в экономике, всестороннее использование математического моделирования и электронно-вычислительной техники и др.

     Результативность  финансовой политики тем выше, чем  больше она учитывает потребности  общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия.

     При разработке финансовой политики государства  необходимо учитывать определенные принципы финансовой политики. Принципы финансовой политики государства в  каждом конкретном случае, в каждом отдельно взятом государстве, в определенный период могут изменяться.

     Первый  принцип финансовой политики можно  сформулировать как постоянное содействие развитию производства, поддержка предпринимательской  активности и повышение уровня занятости населения.

     Вторым  принципом финансовой политики государства  является мобилизация и использование  финансовых ресурсов для обеспечения  социальных гарантий. Более точно  этот принцип можно сформулировать как поиск и постоянное совершенствование  форм и методов мобилизации и использования финансовых ресурсов на цели социальных гарантий и других видов потребностей граждан.

     Третий  принцип финансовой политики - влияние  с помощью финансовой политики на рациональное использование природных  ресурсов, запрет технологий угрожающих здоровью граждан. С одной стороны, государство требует от производственных структур компенсацию затрат на обновление природной среды, а с другой, используя финансовые источники, - закрытие вредных производств и внедрение передовых ресурсосберегающих технологий.

     Для того, чтобы лучше уяснить содержание, задачи и требования к финансовой политике и разделить сферы финансовых отношений, исходя из их сущности и  содержания, следует различать как  самостоятельные составные части  финансовой политики: налоговую, бюджетную и денежно-кредитную политику.

     Налоговая политика как неотъемлемая часть  финансовой политики реализует интересы государства. Ее главное назначение состоит в изъятии части валового внутреннего продукта на общегосударственные  потребности, в мобилизации этих средств и перераспределении через бюджет.

     Под бюджетной политикой понимают определение  государством:

     • источников формирования доходов государственного и местных бюджетов;

     • приоритетных направлений расходов бюджета;

     • допустимых пределов несбалансированности бюджета;

     • источников финансирования бюджетного дефицита;

     • принципов взаимоотношений между  отдельными звеньями бюджетной системы

     Под денежно-кредитной политикой понимают действия, при помощи которых правительство  влияет на обеспечение стабильности денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их доходности.

     Главным субъектом финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения. В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.