Состояние государственного бюджета: определение, количественная оценка, показатели

В I полугодии 2005 года кассовые расходы на обслуживание государственного долга составили 103,87 млрд. рублей (7,2% от общих кассовых расходов федерального бюджета за I полугодие 2005 года), из которых  расходы на обслуживание государственного внутреннего долга составили 22,92 млрд. рублей, расходы на обслуживание государственного внешнего долга - 80,95 млрд. рублей.

Соблюдение Правительством РФ параметров бюджета 2004-2005 г., скорое вступление России в ВТО, макроэкономическая стабильность, вероятность повышения  кредитного рейтинга и экономический  рост способствуют формированию положительного имиджа России в глазах международных  инвесторов. В настоящий момент Россия выглядит более привлекательно, чем  остальные развивающиеся рынки, что может стимулировать прямые иностранные инвестиции и увеличение лимитов на российские ценные бумаги;

Главным недостатком бюджета  России 2004-2005 г. является то, что основной финансовый документ России значительно  зависит от конъюнктуры мировых  цен на российский экспорт сырья. В бюджете отсутствует продуманный  механизм компенсации выпадающих доходов  в случае резкого ухудшения экономической  конъюнктуры.

В настоящее время бездефицитность бюджета есть не более, чем фикция. В действительности дефицит федерального бюджета “перетекает” в бюджеты субъектов Федерации. Это происходит из-за того, что реально не учитываются социальные обязательства регионов, которые являются государственными обязательствами.

3.Современные проблемы исполнения Федерального бюджета

Одна из самых серьезных  проблем исполнения федерального бюджета  – накопление в нем значительных неиспользуемых остатков.

Например, за январь 2005 они  выросли на 50 миллиардов рублей. А  в целом на счетах регионов скопились  суммы, эквивалентные 13 миллиардам долларов. И это при том, что в стране существует целый ряд проблем, для решения которых требуется относительно незначительное финансирование.

Накопление остатков объясняется  не только низким качеством исполнения бюджета, но и необходимостью борьбы с инфляцией, а также накопления денег «на черный день» в виде сначала «финансового резерва», а  теперь «стабилизационного фонда». Эти  оправдания не выдерживают критики. С одной стороны, борьба с инфляцией  при помощи «замораживания» в  бюджете денег налогоплательщиков подрывает мотивацию к уплате налогов. Ведь люди платят в казну  для решения проблем общества, а если деньги лежат без движения, то и уплата налогов теряет смысл. С другой стороны, идея «стабилизационного фонда» заключается в накоплении денег вместо их использования, в  пассивном ожидании «черного дня» в  то самое время, когда финансирование модернизации страны может, ослабив  зависимость от нефтедолларов, позволить  избежать самого его наступления.

Словом, накопление остатков в федеральном бюджете в определенной мере имеет вполне ясное оправдание. Однако, как выясняется, такой же процесс идет и в региональных бюджетах, то есть там, где в принципе такое не должно иметь места. Неиспользуемые остатки средств регионов на 1 января 2005 года составили 73,1 миллиарда рублей, в том числе без Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга – 35,8 миллиарда рублей. За январь неиспользуемые остатки средств на счетах бюджетов выросли еще на 25,1 миллиарда.

Это значит, что 17 процентов  всех доходов регионов, то есть практически  каждый шестой заработанный ими рубль, не был использован и остался на их счетах.

По оценкам аналитиков, остатки растут не только в благополучных  регионах. К примеру, в Приморском Крае до сих пор так и не решена проблема водоснабжения Владивостока, которая приобрела уже федеральное  значение. А неиспользуемые остатки  выросли за январь с 225,1 до 251,7 миллиона рублей. На многострадальной Камчатке они уже превышают 120 миллионов  рублей, в Сахалинской области  – 360 миллионов.

Все это весьма тревожные  симптомы. Исключительно высокий  уровень неиспользуемых остатков средств  на счетах региональных бюджетов превращается из проблемы отдельных территорий в  проблему бюджетной политики России.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Азбучной истиной является то, что единое государство должно иметь единый государственный бюджет. Он должен разрабатываться и приниматься  в строгом соответствии с учетом обеспечения необходимых расходов на уровне субъектов Российской Федерации. Процедура утверждения федерального бюджета в качестве федерального закона должна быть дополнена процедурой рассмотрения доходов и расходов консолидированного бюджета субъектов  Российской Федерации. Прогноз консолидированного бюджета должен вноситься Правительством Российской Федерации в Федеральное  Собрание, составной частью которого должен быть федеральный бюджет.

Сущность государственного бюджета как экономической категории  реализуется через его функции: перераспределение национального  дохода. В результате действия этой функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование для удовлетворения общегосударственных потребностей, государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики.

Государственный бюджет является крупным источником средств для воспроизводства рабочей силы, контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Анализ современного состояния  бюджета РФ показал, что за последние несколько лет наблюдается профицит бюджета.

Так, например, по итогам I полугодия 2005 г. консолидированный бюджет Российской Федерации был исполнен по расходам (кассовое исполнение) в размере 2443 млрд. рублей (26,3% к ВВП), в том числе  по непроцентным расходам - в сумме 2323,9 млрд. рублей (25,2% к ВВП).

Наиболее важными налогами для бюджетной системы России, по-прежнему, остаются НДС, таможенные пошлины и налог на прибыль. Для  федерального бюджета наибольшее значение имеют первые два налога, поскольку  на их долю в 2004 г. приходилось более 60% налоговых доходов. Активный рост поступлений по большинству налогов  и сбором, прежде всего, от таможенных пошлин и НДПИ, безусловно, был вызван небывалым улучшением внешнеэкономической  конъюнктуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1.Бюджетный Кодекс Российской  Федерации. Федеральный закон  от 2 февраля 2006 года №19-ФЗ // Российская  газета, №25, 08.02.2006

2.Курс экономической теории. Под. Ред. А.В.Сидоровича. М.:МГУ,  Издательство «ДИС», 1997.

3.Программа развития бюджетного  федерализма в Российской Федерации  на период до 2005 года. Принята  Постановлением Правительства РФ  от 15 августа 2001 года №584 // Российская  газета. 2001. 21 авг.

4.Федеральный закон 173-ФЗ  от 23 декабря 2004 года «О федеральном  бюджете на 2005 год» принят Государственной  Думой 8 декабря 2004 года

5.Федеральный закон от 4 июля 2003 г. №95-ФЗ «О внесении  изменений и дополнений в Федеральный  закон «Об общих принципах  организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации»

6.Экономическая теория.. В.Д Камаев.М.: Гуманит.изд. центр ВЛАДОС,1998.