Финансовая поддержка субъектов РФ

Администрация городского округа Самара

Автономное муниципальное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Самарская академия

государственного и  муниципального управления

 

Экономический факультет

 

Кафедра Финансы и кредит

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине

«Бюджетная система  РФ»

На тему: «Финансовая поддержка  субъектов РФ» 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка гр.581-З

 

заочной формы обучения

 

 

Проверил: _____________________

 

 

Оценка: _______________________

                                                                   Дата: _______________________

Подпись: _______________________

 

 

 

 

 

 

г.о. Самара 2011

 

 

 

Содержание

 

 

Введение

 

1 Финансовая поддержка субъектов  РФ…………………………………5

 

2 Федеральный фонд финансовой  поддержки субъектов Российской Федерации………………………………………………………………………...9

3  Областной бюджет на 2011 год Самарской области...........................11

 

Заключение 

 

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Бюджетное право России – это  под отрасль российского права, часть финансового права, его ведущий институт; совокупность устанавливаемых государством общеобязательных норм, определяющих основы бюджетного устройства страны, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета и бюджетов субъектов РФ, входящих в бюджетную систему государства. Бюджетное право России также включает в себя перечень доходов и расходов бюджета, порядок распределения доходов и расходов между различными видами бюджетов, бюджетные права РФ, субъектов РФ, административно—территориальных единиц; регламентирующие бюджетный процесс, а также регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов в целях финансового обеспечения социально—экономического развития страны и других потребностей общества.

 

Субъекты Российской Федерации  значительно различаются между  собой по уровню социально-экономического развития (в силу расположения в  разных климатических зонах), также  по уровню обладания различными природно-ресурсными потенциалами и неодинаковой степени развития транспортной инфраструктуры, промышленного и сельскохозяйственного производства. В связи с этим очевиден тот факт, что большинство регионов не имеют достаточного экономического потенциала для того, чтобы самостоятельно выполнять в полном объеме все социальные функции государства на своей территории без помощи извне, равно как поддерживать на должном уровне и развивать экономику.

 

Из этого вытекает объективная  необходимость перераспределения  федеральным центром части финансовых ресурсов в пользу экономически слаборазвитых регионов для их поддержки и обеспечения выполнения социальных и экономических задач.

 

Необходимость развития финансовой самостоятельности  субъектов РФ ставит новые задачи в области повышения качества управления финансовыми ресурсами на уровне региона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Финансовая поддержка субъектов РФ.

 

 

Входя в единую бюджетную систему  страны, все бюджеты взаимосвязаны  в рамках межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения действуют в основном в связи с оказанием территориальным бюджетам финансовой помощи. Межбюджетные отношения строятся на принципах:

 

- распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

- разграничения доходных источников по уровням бюджетной системы РФ;

- выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

- равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований.

 

Методами предоставления бюджетам субъектов РФ финансовой помощи являются межбюджетные трансферты.

 

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы  Российской Федерации предоставляются  в форме:

- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

- субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

- субвенций¹ бюджетам субъектов Российской Федерации;

- иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

-межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

 

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ в соответствии с требованиями БК РФ. Дотации — это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и/или условий их использования.

 

Дотации па выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки  субъектов РФ.

 

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

 

Дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов РФ предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Уровень расчетной бюджетной  обеспеченности субъекта РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом² субъекта РФ исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем но консолидированным бюджетам субъектов РФ с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

 

Особенности расчета дотаций  определяются методикой распределения  дотаций на выравнивание бюджетной  обеспеченности субъектов РФ.

 

Федеральным законом о  федеральном бюджете на очередной  финансовый год и плановый период и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ могут быть установлены особенности перечисления и (или) использования указанных дотаций.

 

Под субсидиями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

 

Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образуем Федеральный фонд софинансирования расходов.

 

В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов РФ на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств.

 

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, критерии отбора субъектов РФ для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами РФ устанавливаются федеральными иконами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ на срок не менее трех лет.

 

Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федеральною  бюджета, в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ бюджетной системы РФ могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.

 

Под субвенциями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (пли) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

 

Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета  образует Федеральным фонд компенсаций.

 

Субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета распределяются между субъектами РФ в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством РФ в соответствии с требованиями БК РФ, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ.

 

Субвенции бюджетам субъектов  РФ из федерального бюджета, предоставляемые  па исполнение отдельных расходных  обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта РФ и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ.

 

 

2 Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

 

Правовая основа создания Федерального фонда финансовой поддержки  субъектов РФ установлена положениями  ст. 131 Бюджетного кодекса РФ³.

 

Федеральный фонд финансовой поддержки  субъектов РФ образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ и распределяется между субъектами РФ в соответствии с единой методикой, утверждаемой Правительством РФ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ (п. 1 ст. 131 Бюджетного кодекса РФ).

 

Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем умножения  объема указанного Фонда, подлежавшего утверждению на текущий финансовый год, на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен) (п. 2 ст. 131 Бюджетного кодекса РФ).

 

Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ на очередной  финансовый год утверждается при  рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении (п. 2 ст. 131 Бюджетного кодекса РФ).

 

Дотации из Фонда предоставляются  субъектам РФ, уровень расчетной  бюджетной обеспеченности которых  не превышает установленного уровня. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ с учетом структуры населения, социально— экономических, географических, климатических и иных объективных факторов. При определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ не допускается использование показателей фактических доходов и расходов за отчетный период либо показателей прогнозируемых доходов и расходов консолидированных бюджетов отдельных субъектов РФ.

 

Дотации из Фонда для краев, областей, в состав которых входят автономные округа, рассчитываются для консолидированного бюджета края, области, включая бюджеты  автономных округов, и зачисляются в бюджет края, области, если иное не установлено договором либо соглашением между органами государственной власти края, области и органами государственной власти автономного округа.

 

Распределение дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ между субъектами РФ утверждается при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете в третьем чтении. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ с учетом дотаций из Фонда не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

 

В составе дотаций из Фонда могут  быть выделены дотации, отражающие отдельные  факторы и условия, учитываемые  при определении уровня расчетной  бюджетной обеспеченности субъектов  РФ. Объем таких дотаций не может  превышать 10 % объема Фонда. Федеральным законом о федеральном бюджете и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ могут быть установлены особенности перечисления либо использования указанных дотаций.

 

 

3 Областной бюджет  на 2011 год Самарской области.

 

В областной бюджет на 2011 год внесены  изменения.

 

В рамках бюджетного блока вопросов депутатами СГД был  принят Закон  «О внесении изменений в Закон  Самарской области «Об областном  бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», в соответствии с которым  доходы увеличиваются на  84 378 тыс. рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, из которых:

- 64 569 тыс. рублей - дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2011 год;