История полиции

История полиции

 

Подготовил суворовец 22 взвода Сериков Д.А.

  Регулярная  полиция появилась в России  в ходе реформ Петра I. Задачи  полиции были определены в  Регламенте Главному магистрату  в 1721 г., в котором говорилось, что «полиция есть душа гражданства  и всех добрых порядков и  фундаментальный подпор человеческой  безопасности и удобности». В  1802 г. было учреждено Министерство  внутренних дел, в подчинение  которого постепенно перешли  все полицейские структуры. 

 

  В  начале ХХ века полиция подразделялась  на городскую, уездную, 

оперативно-розыскную  и жандармскую. В столицах и крупных  городах основными полицейскими звеньями были участки, которые делились на околотки. Непосредственную полицейскую  службу в околотках несли городовые. В уездах основными полицейскими звеньями были станы, в которых несли  службу становые приставы. В сельской местности полицейские функции  выполняли сельские стражники.

 

Полиция до 1917 года

  Для  усиления уездной полиции в  мае 1903 г. была образована уездная  полицейская стража, предназначавшаяся  «для охранения благополучия, общего  спокойствия, безопасности и порядка»  и имевшая военную структуру.  Ее основу составляли конно-полицейские  части. Оперативно-розыскные функции  в полиции возлагались на охранные  отделения (по политическим преступлениям)  и сыскные отделения (по делам  общеуголовного характера).

6 марта 1917 г. Временное  правительство издало постановление  о ликвидации корпуса жандармов,  а 10 марта  еще одно постановление  - об упразднении Департамента  полиции. Была провозглашена замена  полиции «народной милицией с  выборным начальством, подчиненным  органам местного самоуправления»

 

Надо сказать, что в  первые дни марта, когда старая полиция  была уже ликвидирована, а соответствующие  органы новой власти еще только создавались, появлялись самодеятельные органы и  организации для защиты общественного  порядка и спокойствия.  Возникали  они чаще всего при промышленных предприятиях.

 

Революционная милиция 1917 год

Своеобразным противовесом органам гражданской милиции становились отряды рабочей милиции и другие вооруженные формирования рабочих, создаваемые Советами рабочих депутатов для охраны промышленных предприятий, а в более широком плане - для охраны общественного порядка и спокойствия. Создавались отряды рабочей милиции преимущественно на базе рабочих красногвардейских отрядов. 

 

Однако и отряды рабочей  милиции, существовавшие вопреки распоряжению Временного правительства о необходимости  назначения милицейских органов  только государственной администрацией, не могли должным образом обеспечить охрану общественного порядка. Преступность росла, разбои, грабежи, хулиганство  и спекуляция продолжались во все  более увеличивающихся масштабах. Население было вынуждено создавать  отряды самообороны и своими силами защищаться от преступных посягательств, что, конечно же, не решало острейшую  проблему.

Народный комиссариат внутренних дел СССР

 

За  период своего существования НКВД выполнял государственные функции,

как связанные  с охраной правопорядка

и государственной безопасности 

(в его состав входило Главное управление государственной безопасности, являвшееся преемником ОГПУ), так и в сфере коммунального хозяйства и экономики страны, а также в сфере поддержки социальной стабильности.

10 июля 1934 ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного народного комиссариата внутренних дел СССР», в состав которого вошло ОГПУ СССР, переименованное в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Наркомом внутренних дел СССР был назначен Генрих Ягода.

На вновь созданный НКВД были возложены следующие задачи:

• обеспечение общественного порядка и государственной безопасности,
• охрана социалистической собственности,
• запись актов гражданского состояния,
• пограничная охрана,
• содержание и охрана исправительно-трудовых лагерей.

20 июля 1941 г. был принят  Указ Президиума Верховного Совета  СССР об объединении Народного  комиссариата государственной безопасности  СССР и Народного комиссариата  внутренних дел СССР в единый  Народный комиссариат внутренних  дел СССР. Это позволило сконцентрировать  все усилия по борьбе с вражеской  агентурой и преступностью в  одном органе, укрепить охрану  общественной и государственной  безопасности в стране.

 

Обязанности милиции значительно  расширились.

На нее возлагались борьба с дезертирством, мародерством,

с паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений; очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов; оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т.п.; борьба на железнодорожном и водном транспорте с хищениями эвакуируемых и военных грузов; разгрузка железнодорожного и водного транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не вызывалось необходимостью; обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, различных хозяйственных грузов.

 

Милиция во время войны

Кроме того, органы милиции  обеспечивали проведение в жизнь  приказов и распоряжений военных  властей, регламентировавших режим  в местностях, объявленных на военном  положении. На основе правовых актов, принятых в первые месяцы войны, Наркомат внутренних дел СССР издал ряд приказов и  директив, конкретизировавших деятельность милиции в военное время. Так, директива от 7 июля 1941 г. требовала, чтобы личный состав органов милиции  в любое время, в любой обстановке был готов к самостоятельному или совместно с подразделениями  Красной Армии выполнению боевых задач по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника, особенно в зоне военных  действий, где боевая деятельность органов милиции должна быть тесно  связана с тактикой армейских  соединений.

Милиция в послевоенные годы

 

В октябре 1949 г. решением правительства органы милиции были переданы из Министерства внутренних дел в Министерство государственной  безопасности.

Эта реорганизация была связана помимо всего прочего и с тем, чтобы активнее задействовать милицию в условиях волны репрессий, растущей после окончания войны.

В октябре 1952 г. решением Совета Министров СССР на милицию была возложена  охрана объектов торговли, а также  некоторых учреждений и предприятий  промышленности. В составе Управления милицейской службы был создан Отдел  вневедомственной наружной сторожевой охраны и соответствующие структурные  подразделения на местах.

Милиция в 1991 – 1993 годы

 

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г.

 

Милиция в Российской Федерации - система  государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства  от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в  пределах, установленных настоящим  законом и другими федеральными законами.  
Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.  

Задачами милиции являются:  
1. обеспечение безопасности личности;  
2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;  
3. выявление и раскрытие преступлений;  
4. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;  
5. защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;  
6. оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.  
Иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом.

 

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.  
Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Реформа МВД России

 

Реформа МВД — реформа, проводимая по инициативе президента России Дмитрия Медведева с целью повышения эффективности правоохранительных органов России, борьбы с коррупцией и улучшения имиджа правоохранительных органов.

 

Первые шаги к реформе были сделаны в конце 2009 года, когда после ряда громких преступлений, совершённых милиционерами, к теме о необходимости изменений было привлечено значительное общественное внимание.

24 декабря 2009 Президент РФ подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации», предусматривающий в том числе:

• Сокращение до 1 января 2012 года численности МВД на 20 %.
• Рассмотрение вопроса об увеличении ассигнований для выплаты вознаграждения сотрудникам милиции, представить предложения по реформированию системы денежных выплат, оптимизировать количество профильных образовательных учреждений и др.
• Пересмотр порядка отбора кандидатов для службы с учетом их морально-этических качеств и повышения профессионализма, исключить дублирование функций органов внутренних дел и др.

21 января 2010 года на заседании Ассоциации юристов России с участием главы МВД Рашида Нургалиева, 

Сергей Степашин заявил, не раскрывая сути нововведения: «Милиции общественной безопасности, насколько я знаю — её больше не будет. И наверное, создание профессиональной полиции — это решение абсолютно правильное».

  Несмотря на критику со стороны определенных слоев общества и ряда оппозиционных политических партий, 10 декабря 2010 года законопроект был принят Госдумой в первом чтении, а 28 января 2011 года — в заключительном чтении. За принятие закона высказались только единороссы. 315 депутатов поддержали закон, 130 высказались против, воздержавшихся не было. 7 февраля 2011 года президент Медведев подписал закон «О полиции». Первоначально планировалось, что новый закон вступит в силу уже с 1 января 2011 года, но позднее срок был перенесен на 1 марта. Таким образом 1 марта 2011 года милиция в Российской Федерации официально прекратила своё существование, и с 1 января 2012 года вся символика милиции становится недействительной.

  Закон предусматривала проведение внеочередной аттестации сотрудников внутренних дел, которая началась 1 марта 2011 года и закончилась 1 августа 2011 года. Переаттестация сотрудников началась с руководителей центрального аппарата и территориальных органов МВД, а затем её начали проходить старший, средний и младший начальствующий состав органов внутренних дел. Сотрудники не прошедшие аттестацию или отказавшиеся от её прохождения, были уволены из рядов МВД.

Что же дальше ?

 

Какой будет  полиция ?

Кто будет  нас охранять ?

Какие люди будут служить на страже порядка ?