Анализ миграционных процессов в Российской Федерации

Министерство образования  РФ

          Северо-Кавказский государственный  технический университет

 

                            Кафедра: «Менеджмент»

 

 

 

   Курсовая работа  по дисциплине: «Исследование социально-экономических и

                           политических процессов»

 

      на тему: «Анализ миграционных процессов  в Российской Федкрации».

 

 

 

                                     Выполнила: Студентка 3-го курса

                                     группы ГМУз-011

                                     Першикова Е. Н.

                                     Проверил:

                                     Маринец И.Н.

 

 

 

                              Ставрополь, 2004.

 В данной курсовой раскрыта тема "Анализ миграционных процессов в Российской

  Федерации" .Предметом исследования курсовой работы является миграционные

  процессы в Российской  Федерации, принципы управления  ими. Курсовая работа

                         написана на 43х страницах.

                    Использовано 23 источника литературы.

 

 

 

                                 СОДЕРЖАНИЕ

Введение

                                               4

1. Общие особенности современных миграционных

процессов                                в                                РФ

 

1.1           Понятие           и           классификация           миграции

                       5

1.2       Современная        миграционная        ситуация        в        РФ

                 8

2. Характеристики и последствия  миграции на территории РФ

2.1        Основные        характеристики        миграционных        потоков

         12

2.2       Социальные        последствия        миграционных        процессов

        18

3. Государственное управление  миграционными

процессами в РФ

3.1 Цели, принципы и задачи  регулирования миграционных процессов

                                  в                                   России

                                              22

3.2 Основные направления  деятельности по регулированию

миграционных        процессов         в         Российской         Федерации

           24

3.3 Механизм реализации  современной миграционной политики

на               территории               Российской               Федерации

                      30

Заключение

                                           42

Приложения

Литература

                                  ВВЕДЕНИЕ

 

      История  становления и развития России  неразрывно связана  с  миграцией

населения, которая играла и будет играть первостепенную роль в жизни нашей

страны.  Являясь  одним   из   наиболее   влиятельных   социальных   явлений

современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес  самых  широких

кругов общественности.

      Миграция  участвует  в  формировании  рисунка  расселения  и  структуры

населения, трудового потенциала  территории,  изменении  состава  населения,

способствует   социально-экономическому    развитию    страны,    а    также

разностороннему  развитию  личности.  Все  это  подтверждает   необходимость

всестороннего изучения данного  процесса не  только  в  теоретическом,  но  и

практическом плане. В этом и заключается актуальность изучения данной темы.

      Целью   работы  является  анализ  миграционных  процессов  в  России  и

механизма государственного управления ими.

      Задачами  работы  по  данной  теме  выступают:  всестороннее  изучение

миграционных процессов  на  территории  Российской  Федерации,  выявление  их

последствий, анализ  государственного  регулирования  миграционных  потоков,

выявление проблем и возможных  вариантов их решения.

      Объектом  изучения данной  работы  являются  миграционные  процессы,  а

предметом  –  государственное  управление   и   регулирование   миграционных

процессов.

 

 

    1. ОБЩИЕ ОСОБЕННОСТИ  СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОНГНЫХ ПРОЦЕССОВ  В РОССИЙСКОЙ

                                 ФЕДЕРАЦИИ.

 

      1. Понятие  и классификация  миграции

 

      Несмотря  на все возрастающий интерес  к миграции населения, до сих   пор

ни в отечественной,  ни  в  зарубежной  литературе  нет  единого  подхода  к

формулировке  этого  понятия.[1]  Миграция  –  относительно  новое  слово  в

русском языке. Даже в Толковый  словарь Ушакова оно включено  с пометкой

«научн.» -  как специальный термин,  не  свойственный  обиходной речи.  И

действительно, это слово  применялось в  основном  только  в  ученых  кругах,

хотя  явление,  которое  им  обозначается,  широко  распространено  в  жизни

общества.[2] В отечественной  литературе насчитывается около  40  определений

понятия миграция, но из всего  многообразия  формулировок  выделяется  одно,

сформулированное  Л.Л.Рыбаковским  в 1987  г.,  которое   довольно   прочно

устоялось не только в научной, но и в учебной литературе.

      Миграция (по  Рыбаковскому Л.Л.)  – процесс перемещения людей через

границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на  более или менее

длительное  время   постоянного   места   жительства   либо   с   регулярным

возвращением к нему.[3]

      В зависимости  от того, обменивается ли данная  территория населением  с

другими,  различают  открытое  и  закрытое  население.  Примером   открытого

населения может  служить  населения  любого  района  или  города.  Абсолютно

закрытым является только население всего земного шара.  В  прошлом  закрытым

было население многих  изолированных  районов,  отдельных  островов  и  даже

целых континентов. Социально  – экономический прогресс  разрушил  замкнутость

отдельных  территорий,  но  все  же  и  сейчас  население  многих  стран   с

незначительным объемом  внешней миграции практически близко к закрытому.

      Миграция  населения – сложный социальный  процесс,  тесно  связанный   с

изменением экономической  структуры и  размещением  производительных  сил,  с

ростом социальной и трудовой мобильности населения.

      При анализе  миграции населения ее классифицируют  по ряду признаков.

        1. В  зависимости от характера пересекаемых  границ различают внешнюю

           и внутреннюю миграцию населения.

      Внешней  называется миграция, при которой  пересекаются  государственные

границы.  Она  в  свою  очередь  делится  на  межконтинентальную  (например,

массовое  переселение  европейцев   за   океан   в   XIX   –   XX   вв.)   и

внутриконтинентальную (например, современная миграция из  одних  европейских

стран – Италии, Испании, в другие – Германию, Францию  и т. д.)

      К внутренней  миграции относятся перемещения  в  пределах  одной  страны

между  административными  или  экономгеографическими  районами,  населенными

пунктами и т. п. Основными  типами  современной внутренней миграции  являются

миграции из сельской местности  в города и межрайонная миграция.

        2.  По   временным   признакам   миграцию   делят   на   постоянную

           (безвозвратную), временную, сезонную  и маятниковую.

      Безвозвратная  миграция  связана  с  окончательной   сменой  постоянного

места жительства. Примером такой миграции может служить  миграция из  села  в

город.

      Временная  миграция предполагает  переселение   на  какой-то  достаточно

длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный  срок,  что  обычно

связано с работой в  месте вселения. Временными являются  многие  переселения

рабочих  из  одних  стран  в  другие,  внутренняя  миграция  в  удаленные и

малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько  лет).

      Сезонная  миграция включает ежегодные  перемещения людей в  определенные

периоды года, например в  сельскохозяйственные  трудонедостаточные  районы  в

период уборки урожая, летом  – в курортные районы и т. д.

      Маятниковая  миграция - это регулярные поездки  к месту работы или учебы

за пределы своего населенного  пункта.

        3. Важное значение имеет классификация миграций по причинам.  Среди

           главных   причин   миграции    населения    следует    упомянуть

           экономические  и  социальные,  которые  часто  трудно  разделить

           (переселения в поисках свободных сельскохозяйственных  земель,

           работы, более высоких  доходов,  переселение  с  целью   перемены

           образа  жизни  –  сельского  на  городской,  приобретения  более

           высокого социального статуса  и т. д.). Немалую роль играют  также

           политические  (бегство  от  расовых,  религиозных  притеснений),

           военные (эвакуация, депортация) и прочие причины.

        4.  По  формам  реализации   миграция   делится   на   общественно-

           организованную, осуществляемую при участии государственных или

           общественных  органов  и   с   их   экономической   помощью,   и

           неорганизованную, которая производится силами и средствами самих

           мигрантов без материальной или  организационной помощи со стороны

           каких – либо учреждений.

        5. В  зависимости от того, предпринимается  перемещение людей  по  их

           собственному решению или независимо  от него, миграция делится на

           добровольную и принудительную.[4]

 

 

 

      2. Современная  миграционная ситуация в РФ

 

      Миграционные  процессы в России  в  минувшее  десятилетие  определялись

влиянием отрицательных  и положительных факторов.  К  отрицательным  факторам

относят   распад   бывшего   СССР,   проявления   национализма,   терроризм,

незащищенность отдельных  участков  Государственной  границы  РФ,  ухудшение

качества  жизни  людей   и   состояния   окружающей   среды,   экономическая

нестабильность и  социальные  конфликты.  В  то  же  время  к  положительным

факторам  относятся  демократизация  общественно   –   политической   жизни,

реализация  конституционного   принципа   свободы   передвижения,   развитие

рыночных отношений и  вхождение в международный рынок  труда.

      Иммиграция  в Россию, в том числе из  стран  со  сложной  общественно –

политической,  экономической  и  санитарно–эпидемиологической   обстановкой,

носит масштабный характер.[5] За прошедшие 10 лет в Россию из  стран  СНГ  и

Балтии переехало более 8,6 миллиона переселенцев.[6] Количество въехавших  в

Россию  иностранных  граждан  постоянно   превышает   количество   выехавших

граждан, причем в приграничных районах  интенсивно  формируются  иностранные

общины. Отсутствует эффективный  государственный контроль  над  миграционными

процессами.

      Массовый  приток  вынужденных  мигрантов  (вынужденных   переселенцев,

беженцев и лиц, ищущих временное убежище), достигший пика в первой  половине

90-х годов, постепенно  снижается.

      Медленно  решаются долгосрочные проблемы  многих вынужденных  мигрантов,

которые решили остаться в  Российской Федерации.  Часто они сталкиваются  с

серьезными проблемами в  плане  социальной  защиты.  Не  уделяется  должного

внимания решению задач  организованного  расселения  вынужденных  мигрантов,

перехода от оказания им первой чрезвычайной помощи к  созданию  условий  для

нормальной  жизни,  обеспечению  занятости  и  соблюдению   прав   человека.

Сохраняются  проблемы  социально-экономической   адаптации   мигрантов,   не

имеющих статуса вынужденных  переселенцев или беженцев.

      Сокращается   количество  беженцев  и  лиц,  получающих  временное  или

политическое  убежище  в  РФ,  в  том  числе  из-за   усиливающейся   угрозы

проникновения на территорию России террористических  организаций.[7]  Только

1 миллион 600 тысяч мигрантов  из стран СНГ и Балтии получили  статус  беженца

или  вынужденного  переселенца.[8]  Террористические   нападения   заставили

мировое сообщество принять  в последние годы  меры  по  ужесточению  процедур

иммиграционного  контроля  как  по  отношению  к  лицам,  ходатайствующим  о

признании беженцами либо ищущим временное или политическое убежище, так и к

экономическим  мигрантам.  Ряд  государств  прибегнул   в   этих   целях   к

беспрецедентным  мерам   безопасности.  Уделять  должное  внимание  вопросам

антитеррористической интеграции стремится  и Россия.

      Продолжает  сокращаться позитивная, необходимая  для развития  экономики

социально-экономическая  миграция   населения   внутри   РФ.   Это   вызвано

несбалансированностью между  оплатой труда в легальном  секторе  экономики  и

ночной стоимостью жилья, передачей объектов ведомственного  жилищного  фонда