Федеральное государственное
бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального
образования
«Челябинский государственный
университет»
Кафедра геоэкологии
и природопользования
Реферат на тему :
«Демографическая
политика Китая»
Выполнила: ст-ка 3 курса,
группы ээ- 301,
Проверила: доцент
Грачева И.В.
Челябинск 2013
Введение
Китай - одно из древнейших государств
мира. Первого октября 1949 г. была провозглашена
Китайская Народная Республика. КНР по
размерам территории (около 9,6 млн км2) занимает третье место в мире. Она
расположена в центральной и восточной
Азии, на западном побережье Тихого океана.
Протяженность страны с востока на запад
- 5700 км, с севера на юг - 3650, причем 21,5 тыс.
км - сухопутные границы, около 15 тыс. км
- морские. КНР граничит с Россией, КНДР,
Монголией, Афганистаном, Индией, Непалом,
Бутаном, Мьянмой, Лаосом и Вьетнамом.
Китай - самая крупная страна в мире по
численности населения. Весь мир взволнован
проблемами постоянно растущей численности
населения Китая.
Население
Китая. Демографическая политика
Китайская Народная Республика
— самая многонаселенная страна в Азии
и на земном шаре. После образования КНР
в стране стал налаживаться повсеместный
учет населения, и в 1953 году была проведена
первая общегосударственная перепись,
результаты которой показали численность
населения — 582,6 млн. человек (без Тайваня).
Вторая перепись населения КНР состоялась
в 1964 году, численность населения на эту
дату составило 698,6 млн. человек. Летом
1982 года проводилась третья общенациональная
перепись населения; численность составила
1008,2 миллионов человек, то есть впервые
превысила 1 миллиард человек. Данные переписи
1990 года показали, что население 29 провинций
и автономных районов Китая составило
1,160 млрд. человек. Население КНР за 1949
– 1990 год выросло на 618 миллионов, с 542 до
1160 млн. человек, средний абсолютный прирост
составлял около 15 млн. человек. По переписи 2000 года
население КНР составило 1,2 млрд человек.
Население КНР к концу 2006 г увеличилось
на 114 млн и составило 1,314 млрд человек (1
314 480 000 человек). Такой «демографический
взрыв» обусловлен рядом факторов.
В силу вековых традиций китайские
семьи обычно были многодетными и считались
счастливыми, если в семье рождались сыновья,
потому что, женившись, они приводили в
дом своих жен — дополнительные рабочие
руки. Сыновья — что было весьма важно
— обеспечивали родителям спокойную старость.
«Имеешь дом — не бойся стужи, имеешь сына
— не бойся нужды», — говорили в старину.
Дочь же, уходившая к мужу, не могла оставаться
опорой родителям.
Росту численности населения
в КНР, безусловно, способствовали ликвидация
голода, определенное повышение материального
благосостояния, улучшение системы здравоохранения,
ликвидация различного рода инфекционных
заболеваний уже в первые годы народной
власти, что привело к сокращению детской
смертности, увеличению продолжительности
жизни.
Немаловажную роль в быстром
росте населения сыграла демографическая
политика, проводившаяся государством
в течение первых десяти лет. Утверждалось,
что каждый человек, достигший трудоспособного
возраста, — это прежде всего рабочие
руки, и поэтому в ходу был лозунг: «Чем
больше рабочих рук, тем больше объем производства,
тем больше накопления». При этом, однако,
не учитывались относительная ограниченность
плодородных земель, источников энергии
в стране, ее общая экономическая отсталость.
В первых государственных планах обращали
внимание лишь на производственные показатели
в целом, но почти не принимали в расчет
темпы роста населения. Считалось, что
большое население представляет собой
огромный потенциал трудовых ресурсов,
который создает благоприятные предпосылки
для ускорения социально-экономического
развития в условиях развернувшегося
строительства основ социалистического
общества.
Лишь в середине 60-х годов была
осознана ошибочность официальной политики
в области народонаселения, стали приниматься
меры, направленные на снижение уровня
рождаемости. Однако проведение мероприятий,
ставивших своей целью контроль над рождаемостью,
не было систематическим, повсеместным
и глубоко продуманным. Годы же «культурной
революции» практически свели к нулю и
те небольшие успехи, которые были достигнуты
в ходе осуществления этих мероприятий.
Была дезорганизована деятельность государственных
учреждений и общественных организаций,
занимающихся «планированием семьи».
В 70-е годы китайское руководство
оказалось вынужденным пойти на принятие
строгих экономических и социальных мер,
регламентирующих рождаемость. Всем органам
власти на местах было указано проводить
в жизнь лозунг: «Одна семья — один ребенок».
Плановый рост населения объявили одной
из важнейших задач, стоящих перед государством.
При ее решении предусматривается взять
под строгий контроль быстрый и чрезмерный
его прирост с тем, чтобы к 2000 году его
численность не превышала 1200 миллионов
человек. По мнению китайских демографов,
если этого не добиться, то достигнутые
в экономической области результаты, будут
сводиться на нет.
С целью обуздания чрезмерной
рождаемостью разработана система мер
наказания «нарушителей» принципа «одна
семья — один ребенок». На них налагают
штрафы, производят вычеты из зарплаты.
Они в последнюю очередь получают жилье,
их детей (второго, третьего ребенка) не
берут в детские сады, иногда и к обучению
в школе, не будут принимать в высшие учебные
заведения. Родители, нарушившие указанный
принцип, рискуют даже потерять работу.
Напротив, для супружеских пар,
соблюдающих установку «одна семья —
один ребенок», предусмотрены различные
льготы. Они получают надбавку к заработной
плате до достижения ребенком 14 лет, пятипроцентную
надбавку к пенсии. У них право на первоочередное
получение жилья, устройство ребенка в
детский сад. Политика сокращения рождаемости
поощряет аборты, а также стерилизацию
как женщин, так и мужчин.
Девиз «одна семья — один ребенок»
воплощает собой политику не только жесткую,
но подчас и жестокую. Ее осуществлением
занимается министерство по делам планирования
семьи, которое в Китае называют одним
из силовых министерств. Оно располагает
штатом в несколько сот тысяч человек
и имеет представителей во всех административных
единицах, вплоть до волостей. Министерство
содержит свой научно-исследовательский
центр и сорок предприятий по производству
противозачаточных средств. Их бесплатно
получают более 200 млн. супружеских пар.
Оно также имеет клиники и медпункты, где
можно бесплатно сделать аборт (которым
нынче в Китае кончается каждая четвертая
беременность). Ежегодно соглашаются на
стерилизацию более 20 млн. мужчин, уже
имеющих одного или двух детей (это составляет
почти половину подобных операций в мире).
В то же время среди населения
остается различное отношение к государственной
политике планирования семьи. Большая
его часть правильно понимает демографические
установки правительства. Однако исследование
современной демографической ситуации
в КНР и репродуктивного поведения китайского
населения показывает, что в настоящих
условиях население еще не готово к восприятию
и реализации установок на однодетную
семью. Осуществление этой политики сталкивается
с большими трудностями, особенно в сельской
местности, где население ориентируется
не менее чем на двухдетную семью. Такой
ориентации способствуют и традиционные
убеждения в необходимости отдавать предпочтение
сыновьям, боязнь не иметь поддержки в
старости. Следствие этого — участившиеся
в последнее время явления инфантицида
(убийство новорожденных девочек). По материалам
выборочного обследования крестьянских
семей в провинции Хубэй иметь одного
ребенка желают лишь 5% семей, 2-х детей
— 51%, 3-х и более — 44%. Кроме того, можно
нередко слышать, что иметь одного ребенка
в семье ненормально с психологической
точки зрения, поскольку родители всегда
обеспокоены возможностью того, что с
их ребенком может произойти какой-нибудь
несчастный случай.
В целом в стране превышаются
установленные государством нормы рождаемости.
В ряде семей имеется двое, а то и трое
детей. Люди предпочитают отделываться
штрафом за рождение ребенка «сверх нормы».
В народе говорят, что они «покупают» себе
детей. Когда таких супругов спрашивают,
почему они не желают соблюдать установленный
«лимит», они обычно отвечают: «Если рождаются
девочки, мы готовы потратить несколько
тысяч юаней, чтобы иметь мальчика. Деньги
можно легко заработать, а сына получить
нелегко».
Проблемы народонаселения накладывают
отпечаток на разнообразные стороны жизни
китайского общества — экологическую
и продовольственную ситуации, особенности
занятости и роста производительных сил
в целом, характер производственных отношений.
Проблемы,
связанные с ростом количества населения
Обострение проблемы занятости
С 50-х годов в Китае наблюдались
два всплеска рождаемости. Первый происходил
с 1954 г. по 1957 г. Тогда количество новорожденных
ежегодно превышало 20 млн. Второй — с 1962
г. по 1975 г. Данные третьей переписи населения
Китая показывают, что и в 1981 г. после 10
лет применения планового деторождения
количество новорожденных за год составляло
20,7 млн. человек. При очень низкой смертности
населения в возрасте от 0 до 14 лет — с
конца 70-х годов до 1996 г. — в Китае ежегодно
более 20 млн. человек входило в трудоспособный
возраст.
В итоге уже в 1990 г. численность
трудовых ресурсов составила 754,5 млн. человек
— 65,6% от всего населения; среди них социально
занятые — около 614 млн. человек. В 1996 г.
количество лиц трудоспособного возраста
возросло до 850 млн. человек и к концу прошлого
века превысило 900 млн. человек. По абсолютной
численности экономически активного населения
КНР находится на первом месте. Населению
трудоспособного возраста в Китае присущи
следующие особенности: масштабность;
быстрый рост; значительная доля в общей
численности населения; длительный период
продолжающегося увеличения.
В Китае на рынке труда предложение
постоянно превышает спрос. Очевидно,
перед Китаем еще довольно длительный
период будет стоять проблема трудоустройства.
Ее «давление» будет обострять противоречие
между «равенством» и «эффективностью»,
мешать реформам в общественной экономике.
Вопрос социального равенства
является очень важным и чувствительным.
Малейшая неосмотрительность при решении
этого вопроса может вызвать беспорядки
в обществе. С другой стороны, если Китай
хочет построить систему рыночной экономики,
нужно использовать механизм конкуренции
и экономической эффективности.
Давление со стороны проблемы
трудоустройства в основном вызвано избытком
рабочей силы в деревне. Решение вопроса,
связанного с излишней рабочей силой в
сельской местности, уже стало важнейшим
фактором, определяющим успех реформ в
деревне. Это привело к выбору: либо пустить
крестьян в города, что вновь приведет
к проблемам, либо ограничить сюда их переселение
и, в конечном счете, ограничить развитие
деревни
Проблемы образования населения
Немало проблем, существующих в Китае,
в значительной мере вызвано низким уровнем
образования.
В первые годы народной власти достигнуты
большие успехи в области образования.
Была близка к полной ликвидации неграмотность.
Большое развитие получила общеобразовательная
и высшая школа. Однако политика «большого
скачка», «культурная революция» отрицательно
сказались на образовании. Хотя в последнее
время многое исправлено, положение остается
тяжелым. По данным статистики, 23,5% жителей
страны неграмотны и полуграмотны. К 1982
г., через 32 года после создания КНР, количество
населения увеличилось на 566 млн., и только
325,2 млн. человек получили образование:
157,1 млн. — на уровне начальной школы, 52,5
млн. — второй ступени средней школы, 5,8
млн. — на уровне техникума, 3,18 млн. — высшее.
По данным четвертой переписи населения
Китая, на 1 июля 1990 года население в возрасте
старше 12 лет в среднем имело образование
на уровне 5,5 лет обучения. Неграмотных
и полуграмотных в возрасте 15 лет и старше
было 182 млн. человек, из которых подавляющее
большинство проживало в сельской местности.
Число неграмотных женщин составляет
70% общего числа неграмотных. 350 млн. человек
имели начальное образование, что составляло
47% от общей численности населения страны.
170 млн. получили среднее образование.
Доля лиц, имеющих высшее образование,
составила только 0,6%, студентов вузов
— 0,12% от всего населения. Это значит, что
процент лиц, поступающих из начальной
школы в среднюю, невысок, а из средней
школы в вуз еще ниже.
Нынешнее отставание в образовании, несомненно,
будет влиять на дальнейшее развитие экономики
и общества в целом. По данным зарубежных
исследований, половина национального
дохода США является результатом повышения
образования рабочей силы. Согласно исследованиям,
проведенным в Японии, степень образования
работников влияет на техническое преобразование:
если уровень образования рабочих поднимается
на один класс, то уровень техники — на
6%. Обычно, чем ниже уровень образования,
тем меньше национальный доход страны.
Таким образом, низкий образовательный
уровень населения является важным фактором,
отрицательно влияющим на социально-экономическое
развитие Китая. Быстрый рост численности
населения помешал накоплению материальных
средств и вложению капитала в образование.
В 1965 г. в Китае расходы на одного учащегося
начальной школы составляли 19,96 юаней
в год, на одного учащегося средней школы
— 88,89 юаней. К 1978 г. из-за увеличения численности
населения ежегодные расходы уменьшились
соответственно до 12,61 и 37,57 юаней.
Обострение продовольственной
проблемы
В связи с обострением демографической
проблемы ухудшается обеспечение населения
продовольствием и товарами широкого
потребления. После создания КНР уже за
короткий период времени она вошла в число
стран-лидеров по производству основных
сельскохозяйственных продуктов. На сегодняшний
день по количеству производимого зерна,
мяса, рапса Китай уже занимает первое
место в мире. Объем производства зерна
в Китае с 113,2 млн. тонн в 1949 г. возрос до
394 млн. тонн в 1988 г., т. е. в 2,5 раза. Производство
зерна с одного гектара за этот период
также увеличилось в 2,5 раза. Это огромные
темпы развития. Объем же производства
основных сельскохозяйственных продуктов
на одного человека увеличился незначительно.
Это зависит от численности жителей страны.
Из-за невысокого объема производства
на душу населения основная часть зерна
идет на питание людей. И это создает сложности
для скотоводства. Объем производства
свинины, говядины и баранины на 22,4% меньше
среднемирового уровня. Производство
куриных яиц на 17,2% ниже, чем среднемировой
уровень. Объем производства продуктов
водного промысла на 60,5% ниже среднемирового
уровня. В дальнейшем будет трудно сохранить
даже такой низкий уровень, потому что
количество населения страны стабильно
увеличивается примерно на 15 млн. человек
в год, а вместе с этим увеличивается и
потребность в зерне.
Сегодня на Китай приходится
более 20% всего населения земного шара.
Однако на его территории всего около
7% мировых пахотных земель. Положение
усугубляется еще и тем, что в последние
годы общий объем производства зерна в
стране не растет и в течение ряда последних
лет не превышает 500 млн. тонн, а население
продолжает увеличиваться с каждым годом.
На «едока» приходиться 370 килограммов
зерна в год. Между тем еще несколько лет
назад этот показатель равнялся 400 килограммам.
Более того, обрабатываемые площади ежегодно
сокращаются на 300 – 400 тысяч гектаров.