Методы демографического прогнозирования

     В итоге на каждый год прогнозного  периода получают как общую численность  населения, так и его возрастно-половую структуру, а также общие коэффициенты рождаемости и смертности.

     Непременным условием применения метода компонент (передвижки возрастов) является предварительная  разработка прогнозов рождаемости, смертности и миграции. Однако, если само по себе применение данного метода является чисто технической задачей, то прогнозирование динамики демографических процессов требует большой аналитической работы, знания закономерностей изменения рождаемости, смертности, миграции, их связи с социально-экономическими факторами. Можно даже сказать, что такое прогнозирование в чем-то сродни искусству.

     Если  точность и надежность исходной информации о численности и структуре  населения не вызывают сомнений, то следующими шагами в прогнозировании  является выдвижение гипотез о будущих тенденциях рождаемости, смертности и миграции. При этом необходима увязка этих гипотез между собой, хотя современное состояние демографической науки не позволяет фиксировать связи между рождаемостью, смертностью и миграцией с точностью и надежностью, необходимыми и достаточными для их эффективного применения в прогнозировании [4, 150].

     Особенностью  прогнозирования отдельных демографических  процессов является то, что их параметры  определяются не на каждый год прогнозного  периода, а лишь на некоторые его точки. После чего полученные значения интерполируются на промежуточные даты. При этом очень часто интерполяция сводится просто к предположению о неизменности параметров демографических процессов между опорными точками.

2. Демографическое прогнозирование России и Пензенской области

     В Пензенской области продолжается естественное сокращение численности населения, усугубляемое трудовой миграцией. Помимо этого имеются предпосылки ухудшения  половозрастной структуры населения  области - доля трудоспособного населения в общей численности жителей снизится с 63 процентов в 2006 году до 53 процентов к 2020 году, что приведет к сокращению числа занятых в экономике примерно до 560 тыс.чел. (в 2006 году - 677,89 тыс.чел.). При существующих тенденциях в 2014-2017 годах можно прогнозировать масштабный кризис кадров и опережающий рост заработной платы.

     Продолжаются  стягивание населения в так называемый расселенческий каркас (городские округа, населенные пункты) и депопуляция  отдельных сельских населенных пунктов. Демографический вызов для Пензенской области можно охарактеризовать следующим образом:

     1. Происходит постепенное снижение  численности и старение населения.

     2. Возможно нарастание демографического  спада в том случае, если не  будут созданы условия для повышения рождаемости представителями "высокой" демографической волны конца 1970-х - середины 1980-х годов.

     3. Продолжится постепенная депопуляция  сельских населенных пунктов  и стягивание населения в узлы  расселенческого каркаса.

     4. Трансформация системы расселения будет сопровождаться оптимизацией сложившейся системы социальной инфраструктуры (школы, поликлиники, больницы, милиция и прочее).

     Проблема  демографического спада носит общенациональный характер и лежит в нескольких плоскостях:

     - во-первых, плохое общее здоровье нации (связано с особенностями образа жизни, экологией мест проживания и выражается в низкой ожидаемой продолжительности жизни россиян) и низкое качество услуг здравоохранения (что, в частности, выражается в высокой младенческой смертности - 12,2 на 1000 родившихся при среднероссийском показателе 11);

     - во-вторых, культурные аспекты развития  общества - формирование зрелого  индустриального общества, характеризующегося  низкой рождаемостью;

     - в-третьих, экономическая, политическая  и социальная нестабильность 1990-х годов, усугубившая традиционную демографическую яму. На решение этой проблемы нацелены три из четырех реализуемых приоритетных национальных проектов - образование, здравоохранение и доступное жилье [3].

     Составленный  прогноз отражает ситуацию, возникающую при реализации инерционного и активного вариантов базового сценария развития Пензенской области.

     В связи с большой значимостью  для развития Пензенской области  таких нестабильных внешних факторов, как условия торговли на основных мировых рынках продукцией базового сектора Российской Федерации и комплекса внутренних факторов (структура, качество и эффективность мер государственного управления в регионе), возможны несколько вариантов реализации базового сценария: пессимистический сценарий, инерционный и активный. Наиболее вероятными являются инерционный и активный варианты сценария (Приложение А).

     Динамика  численности населения области  лишь отчасти зависит от ситуации в экономике и носит многофакторный характер. С точки зрения прогнозирования основных вопросов два: будет ли иметь место приток населения из-за пределов области и удастся ли обеспечить достаточно высокую рождаемость в перспективе 5-7 лет для того, чтобы воспроизвести "высокую" демографическую волну. Ответ на первый вопрос лежит за пределами Стратегии, поэтому при прогнозе численности населения исключен фактор миграционного притока/оттока. В случае реализации активного сценария развития Пензенской области есть надежные предпосылки для выхода региона на высокую положительную динамику численности уже к 2014-2015 годам и возвращение в 2025 году к уровню численности 2005 года. В случае инерционного варианта Пензенскую область с высокой вероятностью ждет существенное снижение численности населения (практически на 100 тыс. к 2025 году), несмотря на постепенный рост населения после 2015 года [2].

     Прогноз численности населения Пензенской области до 2025 года представлен на рисунке 1.

     Рисунок 1 - Прогноз численности население  Пензенской области до 2025 г.

     Источник: Закон Пензенской обл. от 04.09.2007 N 1367-ЗПО (ред. от 30.06.2009) "О Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)"

     Изучая  и оценивая состояние региональной демографической ситуации, необходимо рассматривать в комплексе общие и частные (специальные) показатели, учитывая при этом эволюционные тенденции развития демографических процессов и их территориальные различия.

     Под демографической ситуацией (обстановкой) мы понимаем состояние демографических  процессов, характерное в данное время для определенной территориальной общности людей.

     В качестве критериев оценки региональной демографической ситуации, наряду с  общими показателями и коэффициентами, необходимо применять такие, как  доля женщин фертильного возраста в общей численности населения, суммарный коэффициент рождаемости, коэффициент фертильности, смертность населения трудоспособного возраста. В данном исследовании большинство показателей оценивалось по 3-балльной шкале. Коэффициент младенческой смертности и коэффициент сальдо миграции — по 4-балльной.

     Особенности структуры и воспроизводства  населения Пензенской области складывались исторически, под влиянием комплекса  общегосударственных и внутрирегиональных факторов, главными из которых являются демографические и социально-экономические факторы.

     Формирование  региональной демографической ситуации происходит на фоне общих народнохозяйственных условий страны, включающих особенности  военно-политической обстановки, народного  хозяйства, рыночной инфраструктуры и природной среды [10].

     Основными факторами, влияющими на характер развития демографической обстановки в регионе, являются демографические и социально-экономических  факторы. При этом первые оказывают  прямое, а вторые — опосредованное влияние. Ведущим фактором территориальной дифференциации рождаемости является доля в населении женщин фертильного возраста. На смертность большое влияние оказывают удельный вес лиц пенсионного возраста в возрастной структуре, а также уровень и образ жизни людей. Влияние благосостояния носит опосредованный характер. Зачастую в районах, где доходы населения больше, удельный вес лиц пенсионного возраста невелик, а соответственно ниже и коэффициент смертности.

     Современные тенденции демографического развития региона заключаются в усилении процессов депопуляции и старения населения, в основном за счет значительного роста смертности и снижения рождаемости.

     За  период последнего демографического кризиса, длящегося уже 15 лет, число жителей  региона сократилось на 9,3%. Современный  уровень рождаемости обеспечивает воспроизводство населения лишь на 47-48%. Согласно шкале демографического старения население области находится на последнем уровне демографической старости. При этом старение происходит за счет уменьшения доли молодежи в возрастной структуре, вследствие низкой рождаемости.

     На  фоне России и Приволжского федерального округа Пензенская область выделяется низкой рождаемостью и высокой смертностью. Основные тенденции воспроизводства  населения заключаются в значительном росте смертности (в том числе и трудоспособного населения, особенно мужчин), снижении рождаемости, уменьшении числа браков, увеличении числа разводов и доли детей, рожденных вне брака.

     Демографические процессы в регионе характеризуются  глубокими внутренними различиями и складываются неодинаково для отдельных районов, городских и сельских поселений [21].

     Наиболее  благоприятная половозрастная структура  населения в областном центре (Пензе), а также в других городах  и районах, занимающих выгодное экономико-географическое положение. В них же выше доля женщин фертильного возраста и рождаемость, а смертность, как правило, ниже.

     Показатели  воспроизводства населения значительно  дифференцированы в пространственном отношении. В поселках городского типа и в небольших городах рождаемость преимущественно выше по сравнению с более крупными городами. Смертность выше в сельской местности и ниже в городской — сказывается влияние возрастной структуры населения. Между отдельными муниципальными образованиями коэффициент естественной убыли населения превышает трехкратную величину. Показатели миграционного движения в городах и районах различаются в десятки раз [5].

     На  территории Пензенской области выделено 4 типа муниципальных образований, существенно  отличающихся по демографическим показателям и остроте демографических проблем. Большая часть населения проживает в городах и районах с «относительно благополучной» демографической ситуацией, но в дальнейшем негативные тенденции демографического развития этих территорий могут усилиться.

     Основными проблемами территорий с «крайне неблагополучной» демографической обстановкой являются ярко выраженный процесс старения населения, очень низкая рождаемость, высокая смертность и низкая средняя продолжительность жизни. В «неблагополучных» районах наиболее остро стоят проблемы высокой смертности, низкой рождаемости и быстрого сокращения численности населения. Главными проблемами в городах и районах с «удовлетворительной» демографической ситуацией являются относительно высокая смертность и высокая естественная убыль, а в «относительно благополучных» — относительно высокая смертность и нестабильность семейных отношений.

     Для повышения эффективности управления демографическими процессами необходима грамотная, научно обоснованная региональная демографическая политика, основными принципами которой должны являться принципы сбалансированности социально-экономических преобразований и мер демографической политики, комплексности (системности), территориальности, соответствия потребностям населения, долговременности и постоянного совершенствования [23].

     Под региональной демографической политикой  следует понимать деятельность федеральных  органов государственной власти (федеральный уровень), органов государственной  власти субъектов Российской Федерации (региональный уровень), а также органов местного самоуправления (муниципальный уровень), направленную на регулирование процессов естественного и механического движения населения в регионах страны [19].

     Рисунок 2 - Задачи демографической политики Пензенской области.

     Целью региональной демографической политики в Пензенской области является стабилизация численности населения, оптимизация его структуры и формирование условий для роста числа жителей региона. Приоритетными задачами демографического регулирования следует считать улучшение здоровья, сокращение уровня смертности, увеличение средней продолжительности жизни населения. 

   Заключение

     Демографический прогноз - это научно обоснованное предвидение  основных параметров движения населения  и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Необходимость демографического прогнозирования связана с задачами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов в целом. Без предварительного демографического прогноза невозможно представить себе перспективы производства и потребления товаров и услуг, жилищного строительства, развития социальной инфраструктуры, здравоохранения и образования, пенсионной системы, решение геополитических проблем и т.д.