Перспективы развития Центрального федерального района

   В зоне избыточного увлажнения ярко выражена специализация сельского хозяйства на льноводстве, молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве, выращивании картофеля и овощей. В зоне достаточного увлажнения сельское хозяйство специализиpyeтcя на выращивании зерновых культур, производстве картофеля, овощей и молочно-мясном животноводстве. Из технических культур здесь выращиваются конопля и сахарная свекла. Повсеместно развито птицеводство.

   Наибольшие  площади пашни находятся в  Рязанской, Орловской, Тульской, Тверской, Смоленской, Брянской и Московской областях. Однако много заброшенных неиспользуемых площадей.  

   Под зерновыми культурами занято 53% посевной площади. Возделываются они преимущественно в Рязанской, Орловской, Тульской и Брянской областях. Наибольший удельный вес имеют рожь и пшеница. 34% всех посевных площадей занято под кормовыми культурами, 9% - под овощами и картофелем и 4% - под техническими культурами. Посевные площади подо льном размещаются в Тверской, Смоленской, Ярославской, Костромской, Ивановской и Калужской областях. Однако в последние годы посевы льна неоправданно сокращаются. Картофель возделывается повсеместно, но наиболее усиленно в Брянской, Тверской, Смоленской, Орловской, Рязанской и Московской областях. Под овощными культурами наибольшие площади заняты в Московской, Брянской, Тульской и Рязанской областях.

   Центральный район имеет довольно развитое животноводство. По плотности поголовья крупного рогатого скота район находится на одном из первых мест в Российской Федерации. Получило развитие свиноводство, птицеводство, возрождается коневодство. В сельском хозяйстве идет процесс создания фермерских хозяйств, государственные хозяйства трансформируются в акционерные общества и кооперативы.  

Проблемы  и перспективы  развития 

В настоящее  время в экономике и социальной сфере Центрального района имеет место ряд серьезных проблем, многие из которых носят долгосрочный и межрегиональный характер.

Демографические проблемы

    По  общей демографической ситуации Центральный федеральный район относится к «самым демографически депрессивным» районам России. Смертность населения значительно превышает рождаемость, что обусловливает самую высокую естественную убыль населения по стране. Прирост населения происходит только за счет миграции, причем миграционный прирост в районе значительно выше среднероссийского показателя и имеет наибольшее значение в стране .

Таким образом, появляется ряд проблемных вопросов, связанных с улучшением демографической и миграционной ситуации и её регулированием:

      · сохраняющаяся депопуляция населения не покрывается миграционным приростом; в результате наблюдается продолжение опасной тенденции сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, растет число пенсионеров. Постепенно возрастает нагрузка на местные бюджеты и сужается налогооблагаемая база;

      · возникает острая проблема беженцев, связанная с выделением средств на обеспечение их жильем и трудоустройством;

      · падает состояние здоровья населения, растет число заболеваний. Одна из причин этого – развал низовой сети учреждений здравоохранения и низкий уровень оплаты труда врачей и медсестер. Состояние сети здравоохранения с точки зрения оснащения – удручающее.  

Проблемы  в области социально направленной бюджетной политики

      · Сохраняется бюджетная дефицитность региона, так как отсутствуют видимые стимулы для её ликвидации. Областные и местные администрации в значительной степени отлучены от регулирования деятельности негосударственных хозяйствующих субъектов и поэтому выполняют функции, по преимуществу, распределителя социальных расходов. При этом сохраняется острота проблемы и «не финансируемых федеральных мандатов» (Законы о ветеранах, инвалидах и т.д.)

      · Сохраняется ситуация недостаточной собираемости налогов. Продолжается рост доли федеральных налогов и сокращение региональных; в результате областные бюджеты несут некомпенсированные потери доходной части, что не позволяет им более эффективно покрывать социальные расходы.

      · В областях Центральной России велик размер безработицы, в результате чего бюджеты теряют доходы от налога с физических лиц.

      ·Низкий уровень оплаты труда, не соблюдаются нормативы выплаты пособий – в результате у значительной части населения нет достаточных средств для решения своих проблем в части покрытия спроса на услуги, на строительство жилья и приобретение товаров длительного пользования.

      · Дифференциация уровня жизни между самыми развитыми и отсталыми. Растёт разрыв в уровне доходов между 10% самых богатых и 10% самых бедных граждан, что в перспективе чревато ростом социальной напряжённости, а также отсутствием стимулов для выхода из «депрессивной ловушки».

      · Крайне ограничены финансовые ресурсы бюджетов региона, выделяемые на поддержание промышленного и сельскохозяйственного производства. Предстоящее присоединение России к ВТО приведёт к дополнительным ограничениям для регионов с точки зрения возможностей промышленной политики.

    Проблемы  жилищно-коммунального хозяйства 

Состояние дел  в жилищно-коммунальном хозяйстве  оказывает существенное влияние  на темпы социально-экономического развития как Центрального федерального района, так и России. Важность стабильной работы ЖКХ определяется тем, что услуги ЖКХ востребованы и населением, и промышленностью.

Россия характеризуется  большим разнообразием региональных особенностей ЖКХ, связанных с административными, нормативно-правовыми, технологическими отличиями и размерами территорий муниципальных образований.

    Главными  причинами сложившейся ситуации в отрасли стали: хронический  дефицит финансирования, высокий  уровень затрат при производстве услуг, критический износ эксплуатируемых инфраструктурных сетей, отсутствие высококвалифицированного управленческого персонала, неэффективная и бесприбыльная работа предприятий, высокий уровень потерь ресурсов при транспортировке, перекрестное субсидирование.

Существенную  часть услуг, не покрываемых платежами  населения, компенсируют промышленные предприятия, что приводит к увеличению себестоимости продукции и снижению ее конкурентоспособности.

Отрасль нуждается  в реструктуризации – необходима реформа системы управления, создание системы определения экономически обоснованного уровня тарифов.

    Растущие  задолженности бюджетов – это  финансовый результат деятельности предприятий и органов местной  власти, которые утверждают тарифы для предприятий без увязки ценообразования с бюджетным процессом. В результате предприятия ЖКХ недополучают значительные суммы бюджетного финансирования, при этом за бюджетами эта задолженность не числится. Основным условием проведения реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ является признание бюджетами своих долгов перед отраслью.

    Не  менее важная проблема – оплата услуг поставщиков и вопрос сбора  оплаты за реализованные услуги потребителям; за прошедшие годы система ЖКХ  накопила большую кредиторскую задолженность, которая значительно превышает дебиторскую задолженность.

Общие проблемы развития промышленности:

      · В промышленности нарастает прогрессирующее старение основных фондов, предприятия теряют возможности производить конкурентоспособную продукцию. Существующий сегодня на внутреннем рынке диспаритет цен на национальную и импортную продукцию будет постепенно преодолеваться за счёт роста тарифов на услуги монополистов (РАО «ЕЭС России», МПС, ОАО «Газпром»), укрепления рубля и необходимого роста зарплаты. Поэтому приоритетной становится федеральная и региональная политика стимулирования инвестиций в техническое перевооружение, развитие лизинга оборудования, в приобретение лицензий, новых технологий и повышение квалификации кадров как способ сохранить конкурентоспособность национальной промышленности.

      · Областные администрации чаще всего не имеют данных об истинных владельцах хозяйствующих структур, особенно если они расположены в других городах (в результате они вынуждены «работать» с наемными директорами вместо истинных владельцев, определяющих политику развития своих производств).

      · В критическом состоянии находится электроэнергетическая отрасль. В начале 1990-х гг. практически был свёрнут инвестиционный процесс, и оборудование не обновляется уже более 20 лет. В ближайшие годы ожидается массовый выход из строя генерирующего оборудования. Многие энергосистемы Центральной России потеряли инвестиционную привлекательность. Особенно угрожающая ситуация сложилась в части централизованного теплоснабжения: при развитии конкурентного рынка и внедрении систем учета возникает финансовый дефицит у ряда ТЭЦ и магистральных теплосетей в областных центрах и крупнейших областных промышленных городах.

      · В промышленности сохраняется низкий уровень специализации, особенно в части обслуживания предприятий промышленными услугами (ремонт оборудования, поставки сырья, стандартных узлов, использование промышленных отходов и т.п.). В результате не получает развития малый производственный бизнес, а предприятия содержат большое количество вспомогательного персонала и теряют в производительности труда и уровне себестоимости готовой продукции.

Основные  проблемы текстильного комплекса:

      - одна из самых главных проблем  отрасли – поставка сырья –  хлопка для текстильных предприятий  Центрального федерального района;

      - сохраняется недостаток собственных  оборотных средств, высокие банковские  ставки вынуждают предприятия  перерабатывать «давальческое»  сырье заказчиков, что приводит  к снижению доходной части  бюджета региона. Жесткие условия,  диктуемые поставщиками сырья и материалов, не позволяют вести расширенное воспроизводство. Проблемы сырья отражаются на видовом составе выпускаемых тканей;

      - нерациональная структура отрасли.  Т.к. около 50% мощностей отрасли  было создано в СССР для  производства продукции технического назначения (армейского обмундирования, парашютной и технической ткани, брезента, приводных ремней и т.п.), в настоящее время в связи с сокращением численного состава Вооруженных Сил и уменьшением закупок вооружений эти мощности не имеют достаточного рынка сбыта;

      - низкая конкурентоспособность выпускаемой  продукции; 

      - физический и моральный износ  оборудования, его низкая производительность  сильно влияют на перспективы  производства конкурентоспособной  продукции, не позволяют адекватно  реагировать на изменения рынка путём расширения ассортимента продукции и др. эффективными способами;

     - недостаток инвестиций, высокие  цены на тепло- и электроэнергию, появившийся в последнее время  дефицит квалифицированных рабочих  кадров не позволяют производить  модернизацию и техническое перевооружение предприятий.

     Эти же проблемы характерны для ряда других отраслей легкой промышленности .

В настоящее  время независимо от формы организации  предприятия в сельском хозяйстве  существует ряд трудностей: изношенность техники и оборудования, недостаток кормов и высокие цены на них, значительные издержки при производстве продукции; задержки с выплатой заработной платы, возникающие в результате недостатка денежных средств, низких цен на сельхозпродукцию и т.д.; инвестиционная привлекательность сельского хозяйства гораздо ниже, чем в других сферах экономики.

Можно выделить наиболее значимые проблемы данной отрасли:

      · обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей горюче-смазочными материалами. Сегодня большинство сельхозпредприятий всех форм собственности убыточны, и многие из них не в состоянии вовремя закупать горюче-смазочные материалы в необходимых объемах и вынуждены отдавать значительную часть урожая за ГСМ;

      · в последние годы произошло ухудшение качества земли. Это обусловлено, прежде всего, снижением в почве гумуса из-за нерациональной агротехники, сокращением объемов внесения в почву минеральных удобрений и интенсивного развития эрозионных процессов;

      · нарушение сложившегося за многие годы соотношения цен на сырье и готовую продукцию привело к ухудшению взаимоотношений между сельхозпроизводителями и предприятиями по переработке сельскохозяйственного сырья. Недостаточная государственная поддержка вынуждает предприятия перерабатывать сельскохозяйственное сырье на давальческих условиях через посредников, приобретающих сырье у сельхозпроизводителей по демпинговым ценам. При этом прибыль от результатов производства в значительной степени остается у посреднических организаций, а интересы сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий ущемляются;