Природные ресурсы

 

Природные ресурсы Московского  региона, проблемы их сохранения. История  развития Москвы показывает, что крупный  город является с одной стороны  мощнейшим загрязнителем природной  среды, а с другой–центром научно-технического прогресса, направленного на решения экологический проблем и проблем сохранения природных ресурсов.

 

Земельные ресурсы Московского  региона можно разделить на несколько  групп: * земли городской застройки  –совокупность земельных участков, находящихся по подошвами жилых, общественных и административных зданий. В целом по городу земли городской застройки увеличились за 1990-1998 годы на 11, 5%;

 

* земли общего пользования  – проспекты, скоростные трассы, улицы, набережные и т. д.  –снизилась на 3, 7 % за счет роста общей площади города и увеличения земель городской застройки;

 

* земли промышленности  и транспорта – земли, занятые  промышленно-производственными объектами  и их инфраструктурой; * земли  сельскохозяйственного использования  –представлены в городе землями тепличных и цветоводческих хозяйств и питомников. По сравнению с 1990 годом эти земли сократились на 2, 2%;

 

* земли природоохранные  –включают территории природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, а также земли Гослесфонда и Госводфонда.

 

В результате нерациональной политики по размещению предприятий  в столице, произошло существенное изменение экологического баланса  города. Площади городских земель, обладающих негативным воздействием на окружающую среду и площади городских  земель, имеющих ресурсовоспроизводящие функции, находится в настоящее время в таких соотношениях, что даже при достаточной устойчивости и высокой продуктивности последних их недостаточно для обеспечения экологического равновесия на территории города. Такое соотношение несколько улучшилось в 1998 году, однако, в общем территориальном балансе города площади земель, обладающих средовосстанавливающими и средовоспроизводящими функциями, продолжают составлять лишь около 20%. Четко выраженная диспропорция городских земель разных категорий (земель средовосстанавливающих с одной стороны и деградированных загрязненных или изъятых из экосистемы–с другой) диктует необходимость разработки городской политики с целью учета экологических требований и сбережения земельных ресурсов в градостроительном использовании земель.

 

Территории зеленых насаждений, по данным Москомзема, занимают в Москве 15, 8 тысяч гектаров, в том числе 13, 2 тысяч гектаров представлены лесами и лесопарками. Необходимым условием развития озеленения Москвы является устранение комплекса причин, вызывающих угнетение и деградацию зеленых насаждений, уменьшение антропогенных нагрузок на природные комплексы, снижение уровня загрязнения компонентов природной среды, юридическое оформление пользования озелененными территориями. Реализация мероприятий по сохранению и увеличению площадей зеленых насаждений в Москве направлена на: * формирование системы особо охраняемых природных объектов, включая памятники садово-паркового искусства и историко-культурные территории; * новое строительство объектов озеленения общего пользования, в том числе за счет освоения зарезервированных для этих целей территорий;

 

* планомерный и регулярный  уход за существующими зелеными  насаждениями; * определение ответственных  землепользователей по каждому  объекту озеленения общего пользования  с установлением их прав, обязанностей  и ответственности за состояние  закрепленных объектов.

 

В Москве создается единая система мониторинга водных ресурсов (мониторинг –система наблюдений, оценки и прогноза состояния природной среды, не включая управление качеством последней). Ее создание позволит оперативно оценивать качество воды в Москве-реке и ее притоках, эффективно анализировать состояние водоемов. Комплекс мер по охране, восстановлению и оздоровлению водных объектов Москвы должен способствовать поддержанию естественного баланса воды, а поддержание водонесущих коммуникаций в надлежащем виде–уменьшению инфильтрационного питания грунтовых вод и подъему их уровня (анализ современных и ретроспективных материалов показывает, что подтопление в Москве носит масштабный характер как по значительности негативных последствий, так и по территориальному охвату).

 

Московский регион –один из крупнейших урбанизированных регионов мира. В условиях городов-мегаполисов типа Москвы проблемы взаимодействия человека и окружающий среды чрезвычайно обостряются. Для успешного решения этих проблем и проблем сохранения природных ресурсов необходимо создание специальной системы управления. Структура и функционирование подобной системы хорошо видны на примере Москвы. Здесь создана общегородская система управления состоянием окружающей среды в реальном времени, включая воздушный, водный бассейны и почву. Эта система преследует две цели: поддержание состояние окружающей среды на некотором заданном уровне и создание экологической обстановки, способствующей улучшению здоровья и сохранению природных ресурсов. Общая структура системы управления содержит: три типа сред (воздух, вода, почва), объекты двух видов и управляющее звено (правительство Москвы). Объекты первого вида рассчитаны на изъятие воздуха и почвы из окружающей среды, использование их в технологических процессах и возврат в окружающую среду с измененным количеством и качеством. К таким объектам относятся промышленные и бытовые предприятия, жилые дома, теплоэлектростанции. Промышленность вообще, а конкретное промышленное предприятие в частности, оказывает серьезную нагрузку на окружающую среду. Целью работы предприятия является производство конечного продукта, при этом об интенсивности промышленности не так давно судили по количеству дымящихся труб и грохоту оборудования. По мере ввода новых производственных мощностей и ухудшения в связи с этим экологической обстановки общество пришло к осознанию необходимости если не исключить, то по крайней мере уменьшить антропогенную нагрузку на природу. Взаимоотношения “промышленное предприятие–окружающая среда” осуществляются следующим образом. Предприятие забирает из окружающей среды природные ресурсы, перерабатывая которые, изготовляет необходимый обществу конечный продукт. В окружающую среду при этом попадают продукты технологического передела– различного вида отходы. Идеально было бы свести на нет выбросы и минимизировать количество используемых ресурсов. Обычно этого достичь не удается из-за отсутствия приемлемых технических решений и высокой платы за очистку.

 

Объекты второго рода на первый взгляд не изымают воздух и воду их окружающей среды. К ним, например, относятся гидроэлектростанции, городские  свалки. Однако, строго говоря, объекты  второго рода также изымают ресурсы  из среды, но объемы ресурсов, по сравнению  с объектами первого рода, незначительны  и ими можно пренебречь. Возвращаемые же в среду ресурсы могут сильно влиять на ее качество.

 

Рост и развитие Московского  региона неизбежно сопровождаются возникновением ряда острейших проблем, среди которых проблема состояния  окружающей среды занимает второе место  после преступности. В связи с  этим Правительством столицы в сентябре 1994 года была принята “Комплексная экологическая программа Москвы на период до 2005 года”. Правительство  Москвы четко обозначило приоритетные направления работы в области  охраны природной среды и сохранения природных ресурсов. Но решение этих проблем– дело не только структур власти, оно невозможно без участия всего общества.

 

    Природные ресурсы  – основа устойчивого развития  России.

 

Основная задача в определении  места и роли природоресурсного потенциала в экономике будущего связана с необходимостью использовать его комплексно и рационально, а также сохранить природные ресурсы для будущих поколений. Здесь можно выделить несколько моментов:

 

* практика хозяйствования  последних 5-6 лет показала, что  регулирующую роль государства,  в том числе и в определении  государственной политики использования  и охраны ресурсов, надо усилить  путем доработки и дополнения  соответствующего законодательства  и нормативной базы;

 

* вокруг изучения, воспроизводства  и охраны природоресурсного комплекса сосредоточен огромный научно-технический потенциал, который должен быть не только сохранен, но и развит, переориентирован на создание новых технических средств и технологий, особенно в области рационального и комплексного использования традиционных и новых ресурсов;

 

* весь природоресурсный потенциал подлежит кадастрированию и учету, паспортизации, оценке сегодняшнего состояния;

 

* предстоит практически  заново создать экологическую  индустрию –от научных разработок до реализации в производственных мощностях, ориентированных не только на комплексное и более полное использование природного сырья и ресурсов, но и на охрану окружающей среды, переработку отходов и устранение негативных последствий производства, накопившихся к настоящему времени.

 

Говоря об использовании  природных ресурсов, нельзя забывать об их учете. Основной механизм и основной методический прием–мониторинг состояния  природных ресурсов по определенной схеме и номенклатуре и в соответствии с глобальной системой мониторинга. Россия, с ее стратегическим и геополитическим  положением, не может оставаться в  стороне от мировых ресурсных  проблем.

 

Министерством Природопользования России подготовлен проект концепции  Государственной политики в сфере  воспроизводства, использования и  охраны природных ресурсов, одобренный на заседании Правительства РФ от 31. 07. 1997 г. , определяющий стратегической целью государства в этой области создание правовых, экономических, научных и социальных основ природоресурсных отношений для обеспечения устойчивого развития России, улучшения качества жизни и ресурсной достаточности для настоящего и будущего поколений.

 

    Задачи государственной  стратегии природопользования:

 

* эффективное обеспечение  функций государства как собственника  природных ресурсов России по  их использованию, воспроизводству  и охране на базе совершенствования  законодательных, экономико-нормативных,  научно-методических и организационно-хозяйственных  подходов и мероприятий;

 

* уменьшение ресурсоемкости  экономики, сокращение затрат  природных ресурсов в расчете  на единицу конечной продукции;

 

* использование возможностей  природно-ресурсного потенциала  с целью получения максимальной  прибыли, в том числе для  преодоления текущего кризиса  и вывода России в число  передовых постиндустриальных стран;

 

* совершенствование системы  государственного регулирования  в природно-ресурсной сфере (контроль, лицензирование, ресурсный аудит);

 

* создание эффективных  экономических механизмов ресурсопользования с учетом российской специфики и повышение доли платежей за использование природных ресурсов в бюджеты всех уровней;

 

* решение вопроса собственности  на природные ресурсы и права  из этого вытекающие;

 

* учет региональных особенностей  и приоритетов в отношении  регионов со специфическими условиями  хозяйствования.