Проблемы охраны природы и рационального природопользования в современной России

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

 

 

 

Челябинский филиал

 

 

 

Факультет_Управления______________________________________________

Направление подготовки (специальность)_ Государственное и муниципальное управление

Профиль (специализация) Государственная служба______________________

Выпускающая кафедра Государственного управления, правого обеспечения государственной и муниципальной службы

 

 

Оценка________________________ «___» _________ 2014г. Подпись _______________________

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Территориальная организация населения»

Автор работы: Студент _3_курса, группы ГМУб-51-11 Заочной формы обучения Сорокина Виктория Валерьевна Подпись ________________ Руководитель работы: к.к-ии, доцент Лобастов А.А

 «Проблемы охраны природы и рационального природопользования в современной России».

 

 

г. Челябинск 2014 г.

 

 

Содержание

 

 

Введение

Рациональное природопользование и охрана окружающей среды – необходимое условие экономического и социального развития любой страны. Природные условия и разнообразие природных ресурсов являются основой производства и жизнедеятельности населения. Экологическое состояние окружающей среды, качественное и комплексное использование природных богатств, охрана и воспроизводство ресурсов определяют темпы экономического роста и эффективности производства. Поэтому улучшение состояния окружающей среды способствует росту экономики страны.

Однако экономический рост, связанный с получением лишь максимальной конечной выгоды от производства при использовании природных ресурсов и окружающей среды, практически исчерпал себя. Интенсивное природопользование с учетом исчерпаемости минеральных богатств, ограниченности материальных ресурсов и возможностей естественного самовосстановления окружающей среды в последние десятилетия становится одним из основных факторов, препятствующих социально-экономическому развитию.

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в настоящее время является одним из приоритетных направлений государственной политики, что обусловлено сложившейся ситуацией, а именно ухудшением качества окружающей среды в глобальном масштабе.

Возрастающие масштабы антропогенного воздействия на природу, быстрый рост урбанизации, негативные последствия научно-технического прогресса, целый ряд естественных отрицательных природных явлений (лесные пожары, выветривание почвы, извержение вулканов и т.п.) все больше обостряют проблему охраны окружающей среды как необходимого условия самого существования общества. Особую остроту экологические проблемы приобрели в крупных городах, существование и развитие которых представляет собой сложный, взаимосвязанный процесс воспроизводства трех основных элементов урбанизированных структур - населения, экономики и природы. В этих условиях возрастает значение вопросов качества производства товаров и услуг, воспроизводимых и потребляемых обществом и определяющих в значительной степени качество жизни самого общества.

Целью данной работы является изучение проблем охраны окружающей среды и рационального природопользования в современной России. Объект исследования – территориальная организация населения, предмет – процессы и явления, происходящие  при охране окружающей среды и рациональном природопользовании. Для достижения цели были поставлены и решены следующие задачи:

1. выявить сущность рационального природопользования;
2. охарактеризовать проблемы окружающей среды и рационального природопользования;
3. изучить наиболее проблематичные части России по рациональному природопользованию.

 

1.Сущность рационального природопользования

Вопросы организации рационального использования природных ресурсов и их охраны являются важными и необходимыми составляющими в общей системе природопользования, которые нуждаются в постоянном изучении, поскольку сущность рационального использования природных ресурсов включает важные улучшающие мероприятия: улучшение земель; улучшение использования земель; организация использования земель; улучшение организации использования земель и других природных ресурсов1.

Высокопроизводительное использование природных ресурсов, повышение их продуктивности, интенсивное использование земельных и водных ресурсов, проведение улучшающих природохозяйственных мероприятий, вовлечение в сельскохозяйственный интенсивный оборот новых природных объектов, борьба с проявлением негативных процессов в природной среде, ее охрану от нерационального использования являются основными мерами рационального природопользования.

Поэтому организация рационального природопользования - это сложная совокупность сбалансированности по ресурсам и скоординированности по времени мероприятиям. Ее содержание заключается в осуществлении запрограммированной системы государственного и внутрихозяйственного воздействия, обеспечивающего полного и эффективного использования природных ресурсов.

С развитием новых форм хозяйствования и методов организации территории на первый план выдвигаются вопросы установления критериальных показателей определения степени рациональности природопользования с учетом эколого-экологических требований. Такими показателями, прежде всего, могут выступать отдача эффективность природного ресурса, снижение затрат на производство продукции, а также показатели дохода и повышения их продуктивности2.

Можно сформулировать понятие рационального природопользования следующим образом: рациональное использование природных ресурсов - это объективный процесс, направленный на полное и эффективное использование природных ресурсов с учетом достижения научно-технической основы при неуклонном обеспечении эколого-экономического равновесия на прилегающих ландшафтах. В этой связи рациональное использование природных ресурсов должно в полной мере обеспечивать максимальное соответствие социально-экономических интересов различных отраслей народного хозяйства, наибольшую эффективность в достижении поставленных целей, оптимальное взаимодействие с другими природными факторам.

Организация рационального природопользования с учетом соблюдения факторов природопользования - это сознательное регулирование природохозяйственных связей на эколого-экономической основе. Оно базируется на всестороннем учете и оценке природных ресурсов, их регулировании и использовании в хозяйственном механизме и бережном, экономически наиболее эффективном использовании и воспроизводстве.

Важным фактором повышения рациональности природопользования выступает установление платности на природные ресурсы. В настоящее время природопользование стало платным, что предполагает улучшение отношений к природным ресурсам и повышение степени рациональности их использования.

Проблема рационального использования природных ресурсов должна обеспечить:

- создание оптимальных размеров  предприятий природохозяйственного  комплекса с учетом эколого-экономических факторов;

- полный охват всей территории  природохозяйственного комплекса;

- эффективное использование природных ресурсов строго по целевому назначению;

- учет и оценка природных, социально-экономических  и экологических условий;

- эффективное использование природохозяйственной  техники;

- охрана природных ресурсов  от воздействия негативных процессов (эрозия, переувлажнение, засоление и т. д.);

- высокопроизводительное использование  и повышение продуктивности земельных  и других природных ресурсов;

- вовлечение в хозяйственных  оборот новых природных объектов;

- проведение комплекса мелиоративных и культуртехнических мероприятий по улучшению природных комплексов.

Таким образом, рациональное использование природных ресурсов включает комплекс природоохранных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей общества, посредством эколого-экономической и комплексной оценки их природоохранной способности на основе более полного ее использования с учетом природных, социально-экономических, экологических условий и целевого назначения.

Следовательно, организация рационального использования природных ресурсов - процесс создания необходимых организационно-территориальных, правовых, экологоэкономических и социальных условий для полного вовлечения в оборот, повышения отдачи каждого природохозяйственного объекта при сохранении или воспроизводстве их качественного состояния3.

 

2.Проблемы окружающей среды  и рационального природопользования

Географическая оболочка состоит из нескольких геосфер — атмосферы, гидросферы, биосферы, литосферы. Воздействие общества (человечества) проявляется по крайней мере в двух направлениях: во-первых, человечество использует природно-ресурсный потенциал (природные ресурсы и условия), во-вторых, оно загрязняет окружающую среду отходами своей деятельности. Использование ресурсов и загрязнение окружающей среды осуществляется не одновременно всем обществом, а отдельными отраслями экономики. При этом для территориальной организации населения и хозяйства особенно важным оказывается выяснить, как использование ресурсов и загрязнение среды разными отраслями хозяйства проявляется на определенных территориях, особенно там, где воздействие общества оказывается наиболее существенным и имеет сильные негативные последствия.

Чистая атмосфера (атмосферный воздух) является необходимым условием жизнедеятельности человека и одновременно ресурсом для многих отраслей экономики. При этом вследствие непосредственного потребления атмосферного кислорода людьми именно загрязнение атмосферного воздуха (в отличие от других геосфер) во многих случаях наиболее явно сказывается на здоровье людей.

Основной «вклад» в загрязнение атмосферного воздуха по России  в целом вносит промышленность, которая дает более 70% загрязняющих выбросов в атмосферу. Среди отраслей промышленности вследствие особенностей технологических процессов и уровня технологии по объемам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу лидируют электроэнергетика, топливная промышленность, черная и цветная металлургия.

 Фактическое соотношение уровня загрязнения атмосферы и отраслевой структуры хозяйства в отдельных городах России оказывается следующим. Во многих городах азиатской части России (Чита, Южно-Сахалинск, Магадан и др.) воздух оказывается очень загрязненным из-за работы тепловых электростанций, которые работают в основном на угле, что дает особенно сильное загрязнение атмосферы. Во многих городах европейской части России, а также в нефтедобывающих регионах (Рязань, Томск и др.) главным загрязнителем является топливная промышленность (нефте- и газоперерабатывающие заводы, сжигание попутного газа на нефтяных месторождениях). Тогда как загрязнение воздуха от тепловых электростанций здесь сравнительно невелико, поскольку они работают в основном на газе. В городах с крупными комбинатами черной или цветной металлургии главными загрязнителями являются именно они (Череповец, Магнитогорск, Норильск и др.). В крупнейших городах загрязнение атмосферного воздуха происходит в основном от автомобильного транспорта (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и др.). При этом на западные регионы страны большое влияние оказывают также значительные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу европейских государств, так как над большей частью территории России господствует западный перенос атмосферного воздуха.

Пресная вода также является многоцелевым ресурсом, используемым как населением (жилищно-коммунальным хозяйством), так и большинством отраслей экономики. Самыми загрязненными оказываются бассейны рек Волги, Кубани, Дона и особенно Невы. В бассейне Невы сильное загрязнение создает не столько промышленность (в 90-е годы был закрыт крупный целлюлозно-бумажный комбинат в городе Приозерске именно из-за того, что сильно загрязнял Ладожское озеро, из которого берет свое начало река Нева), сколько ЖКХ (концентрация населения в Петербургской агломерации). К тому же и Финский залив Балтийского моря около Санкт-Петербурга является самой загрязненной акваторией среди морей, окружающих Россию, из-за интенсивного судоходства, выброса большого количества загрязняющих веществ через Неву и сооружения дамбы, которая нарушила водообмен Финского залива с основной акваторией Балтийского моря.

Основными направлениями снижения уровня загрязнения гидросферы в России могут стать: 1) совершенствование очистных систем как при заборе поверхностных вод в системы водоснабжения населенных пунктов и предприятий, так и при сбросе сточных вод в поверхностные воды; 2) в максимальной степени возможный переход на использование водооборотных систем водоснабжения, когда сточные воды после соответствующей очистки будут поступать для повторного использования без поступления в водоемы; 3) строгий контроль над водоохранными зонами вдоль главных рек, озер и водохранилищ, для того чтобы полностью исключить попадание в них загрязняющих веществ (стоков из животноводческих ферм, коттеджных поселков, моек автомобилей и т.п.); 4) переход на водоснабжение населенных пунктов, где это возможно, из чистых подземных источников или организация снабжения жителей бутилированной питьевой водой, полностью соответствующей гигиеническим нормам4.