Сущность и содержание демографической политики

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Сущность и содержание демографической политики 5

1.1. История и понятие демографической политики 5

1.2. Цели и методы демографической политики 8

Глава 2. Опыт проведения демографической политики в мире 12

2.1. Основные проблеммы демографической политики 12

2.2. Современная демографическая ситуация в развитых странах 20

2.3. Перспективы демографической политики 28

Заключение 36

Список источников 38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Демография является далеко не новой наукой. Ей уже более 300 лет, но она все еще остается малоизвестной наукой для большинства людей. За последние годы расширяется преподавание демографии на социологических, юридических и других гуманитарных факультетах университетов, но, по-прежнему, в стране нет ни одного учебного заведения, готовящего специалистов-демографов).  
Между тем, сегодня назрела острая необходимость общественного управления демографическими процессами.

Одним  из основных компонентов политики народонаселения  является демографическая политика, которая  исследует  воспроизводство  населения  и направлена на достижение желательного в долгосрочной перспективе  типа этого воспроизводства. Демографическая  политика является частью социально-экономической  политики общества. Она  социально  обусловлена и имеет, как всякая политика, классовый характер. Как  правило, демографическая политика проводится с помощью специальных  мер воздействия и в условиях социализма выступает как элемент  управления развитием народонаселения.

Современная демографическая политика — до сих пор она была слабым инструментом, чтобы заметно влиять на воспроизводство населения. И дело не только и не столько в неверном выборе целей и средств, но и в том, что власти пытались несерьезными усилиями, малыми затратами добиться серьезных результатов.

В материалах Бухарестской конференции 1974 г. выражалось сомнение в том, что планета способна содержать неограниченное количество населения из-за ограниченных размеров пригодной для жизни территории и исчерпаемых природных ресурсов. Тенденция улучшения материального уровня жизни неизбежно ведет к увеличению утечки природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий жизни. Новые открытия в науке и новые технологии могут конечно ослабить остроту этого вопроса, но не снять его с повестки дня, если продолжится рост населения. Подобные идеи и выводы (стратегия нулевого роста) содержатся и в докладах Римского клуба, неправительственной организации, под эгидой которой подготовлено несколько экспертных прогнозов мировой динамики, получивших всемирную известность.

По мнению ряда ученых, нет  сомнения, что планета не способна содержать неограниченное количество населения из-за ограниченных размеров и исчерпаемых природных ресурсов. Тенденция улучшения материального уровня жизни неизбежна. Она увеличивает утечку природных ресурсов и приводит к тому, что дальнейший рост населения достигается ценой ухудшения условий жизни. Новые открытия в науке и новые технологии могут, конечно, ослабить остроту этого вопроса, но не могут снять его с повестки дня, если продолжится рост населения.

Проблемы народонаселения  носят глобальный характер, также  как и экологические и энергетические проблемы, поэтому решение таких  проблем вполне может и должно быть найдено на уровне ООН в форме  компромисса и согласованных  стратегических действий национальных правительств и международных организаций.

Переход к капитализму  и утверждение его господства вызвали к жизни ряд принципиально  иных проблем народонас.; они становятся предметом спец. исследований, имевших целью выработку определ. практич. рекомендаций. В области воспроиз-ва нас. по мере обострения противоречий капитализма стала всё явственнее обозначаться угроза депопуляции. Во Франции, в силу специфич. историч. условий развития страны, резкое снижение рождаемости началось в первые десятилетия 19 в. В 20 в. оно проявилось в развой степени и в др. странах Зап. Европы. Реакцией на эти процессы стали попытки проведения Д. п. в гос. масштабе, к-рые усилились в условиях гoc.-монополистич. капитализма. В 1946 во Франции была введена в практику широкая система ден. выплат семьям, направленная на поощрение рождений первого, второго и особенно третьего ребёнка. В 60-70-х гг. отд. меры поощрения рождаемости приняты и в ряде др. развитых капиталистич. стран. Вместе с тем ни одна капиталистич. страна не в состоянии проводить Д. п. комплексно. Её мероприятия неизбежно носят ограниченный и разрозненный характер, обусловленный частной собственностью на средства произ-ва и узкоэгоистич. интересами господствующих классов.

Во многих развивающихся  странах в условиях т. н. демографического взрыва осуществляется Д. п., направленная на стимулирование снижения рождаемости. В заруб. Азии программы снижения рождаемости проводятся в странах, где проживает ок. 90% нас. континента. На их осуществление выделяются значит. ден. средства, в частности в Индии па эти цели в 1969-74 было выделено ок. 3 млрд. рупий, к-рые расходовались как на пропаганду среди нас. преимуществ малодетной семьи и совр. методов ограничения деторождения, так и, в ряде случаев, на предоставление материальных льгот семьям, активно включившимся в реализацию программ планирования семьи. Однако практика показывает, что осуществление указанных программ в отрыве от общих условий социального и экон. развития не могут принести большого эффекта. Достижение такого эффекта требует глубоких прогрессивных социально-экон. преобразований; лишь на их основе могут сложиться новые стереотипы репродуктивного поведения.

В социалистич. странах Европы начиная примерно со 2-й пол. 60-х гг. с учётом специфич. условий каждой из стран проводится активная Д. п., направленная на стимулирование рождений в семьях вторых и особенно третьих детей, на оказание разносторонней помощи молодым семьям, снижение заболеваемвсти и смертности. Эти меры, опирающиеся на благоприятный комплекс социальных условий, способствовали росту в семьях числа вторых детей, а также, в меньшей мере, третьих.

В СССР меры воздействия  на демографич. процессы и помощь гос-ва определ. категориям семей стали осуществляться с первых лет Сов. власти. Забота сов. гос-ва о семье, охрана материнства, улучшение материального положения многодетных и малообеспеченных семей выступает неотъемлемым элементом социалистич. образа жизни: создание и развитие широкой сети детских учреждений, организация и совершенствование службы быта и обществ. питания, предоставление бесплатной мед. помощи, выплата пособий в случае рождения ребёнка, предоставление пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов помощи семье. В кон. 70-х - нач. 80-х гг. в СССР в соответствии с решениями 25-го и 26-го съездов КПСС разрабатываются и с 1981 осуществляются меры эффективной Д. п., учитывающей региональные различия в развитии процессов воспроиз-ва нас. Предусмотрено создание условий для упрочения семьи, расширение преимуществ и льгот семьям, имеющим детей, молодожёнам и работающим матерям (см. Охрана материнства и детства, Многодетные матери, Одинокие матери, Отпуск по беременности и родам, Пособия многодетным матерям).

Д. п. в области  рождаемости направлена на создание условий, позволяющих родителям  наилучшим образом участвовать  в трудовой и обществ. деятельности и воспитать с помощью гос-ва желательное для семьи и общества число детей. Эффективность Д. п. определяется быстротой формирования желат. типа воспроиз-ва нас. при минимально возможных расходах общества и при соблюдении действующих в нём социальных норм. Условиями эффективности Д. п. являются комплексность проведения, ориентированность на длит. перспективу, устойчивость осуществляемых мероприятий. Успешное осуществление Д. п. в социалистическом обществе ведёт к формированию оптим. типа воспроиз-ва нас., наилучшим образом отвечающего долгосрочным целям общества. Оно обеспечивает и формирование рациональных по объёму и направленности миграционных потоков нас (см. Миграция населения).

Демография (demography - буквально «народоописание», от греческих слов demos-народ и grapho-пишу) – наука о типах, способах и природе воспроизводства населения и факторах, обуславливающих и влияющих на этот процесс.

Термин «демография» впервые  появился в 1855 в названии книги французского ученого А.Гийяра «Элементы статистики человека, или Сравнительная демография». Официальное признание он получил после проведения Международного конгресса гигиены и демографии в Женеве в 1882. В русский язык термин вошел с 1870-х в связи с работами 8-й сессии Международного статистического конгресса (Петербург, 1872). Первоначально термин демографии употреблялся как синоним статистики населения. В дальнейшем демографией стали называть вид деятельности по сбору данных, описанию и анализу изменений в численности, составе и воспроизводстве населения; реже – просто данные о населении. Прилагательное «демографический» употребляется как «относящийся к изучению населения» (например, демографическая литература), а также как «относящийся к населению» (например, демографическая структура).

В данной работе рассмотрим вопрос демографии как науки: ее структуру  и типологию демографических  наук

Как самостоятельная  наука демография изучает закономерности и факторы, определяющие или существенно  влияющие на такие явления человеческой жизни, как рождаемость, смертность, брачность и прекращение брака, воспроизводство супружеских пар и семей, воспроизводство населения в целом как единства этих процессов; она исследует изменения возрастно-половой, брачной и семейной структуры населения, взаимосвязь демографических процессов и структур, а также закономерности изменения общей численности населения и семей как результата взаимодействия этих явлений. Демография разрабатывает методы описания, анализа и прогноза демографических процессов и демографических структур [2, С.56].

В практическом плане в область демографических  исследований входит описание демографической  ситуации, анализ тенденций и факторов демографических процессов на планете  в целом, в отдельной стране или  группе стран; на отдельных территориях  или в отдельных группах населения  в различные периоды. На основании  изучения особенностей рождаемости  и смертности в разных поколениях, в разных социальных группах и  на разных территориях демография оценивает  их наиболее вероятные изменения  в будущем, разрабатывая демографические  прогнозы.

Корни демографической  науки уходят вглубь тысячелетий. Еще  древние испытывали необходимость  регистрировать население (табу, детоучет). В Античном мире, Древнем Китае и во времена Средневековья знания и представления о народонаселении формировались бессистемно в общей массе недифференцированных научных знаний: кое-где проводились отдельные попытки регулировать семейное поведение, рождаемость. В тот же период мыслители обратили внимание на взаимосвязь численности населения и ее общего развития (Конфуций, Платон, Аристотель).

Рождаются новые цели и задачи: определить динамику численности населения, ее зависимость от рождаемости, смертности, структурных и территориальных перемещений. В XVIII веке были предприняты первые попытки наблюдать изменение числа умерших и родившихся и численности населения в отдельных странах.

Родоначальник демографической статистики (политической арифметики) - Дж. Граунт - обратил внимание на многие законы, сделал анализ бюллетеней смертности, построил первую простейшую модель таблицы смертности. В 1693 году Галлей построил полную таблицу смертности для населения города Бреславля (Вроцлав), включил в нее младенческую и детскую смертность.

В конце  XVIII - начале XIX века в США были заложены основы современной переписи населения (1790), был налажен текущий учет населения. В России в середине XVIII века М. В. Ломоносов первый обратил внимание на проблемы «сохранения и умножения российского народа». К тому же периоду относятся и работы Д. Бернулли и Л. Эйлера, посвященные математическому анализу смертности [5, С. 89].

В XIX веке встал вопрос о роли и месте демографии в социально-экономическом развитии. Повышается описательный характер, рассматриваются состав и движение населения. В середине XIX века предпринимаются попытки изучения социальной дифференциации рождаемости и смертности такими учеными, как Г. Ф. Кнапп (Германия), Л. А. Бертильон (Франция).

Выделяются  демографическая статистика и демографическая  динамика (движение населения).

Центральным объектом изучения в демографии становится воспроизводство населения, в связи с чем в ряде стран принимаются различные законы, касающиеся народонаселения. Исследователи второй половины XIX века подходят к трактовке воспроизводства населения как единого взаимосвязанного процесса. В. Борткевич начал, а Р.Бек и Р.Кучинский завершили разработку показателей, характеризующих результат воспроизводственного процесса.

В 20-30-е годы были сделаны шаги к международному сотрудничеству. Предпринимаются первые попытки вести демографические исследования во взаимосвязи с другими общественными явлениями. Демография утверждается в роли общественной науки [2, С.58]

Важность и  актуальность рассматриваемой проблемы определили выбор нами темы исследования: «Прогнозирование смертности».

Объект исследования – процесс смертности в Российской Федерации.

Предмет исследования – процесс прогнозирования смертности.

Цель  исследования состоит в характеристике прогнозирования смертности в России.

В соответствии с поставленной целью и выдвинутыми  темой и проблемой исследования, нами определены следующие задачи данной работы:

• дать понятие и охарактеризовать сущность демографических процессов в России;
• охарактеризовать систему организации демографического прогнозирования в России;
• охарактеризовать показатели смертности в России в ХХ веке;
• исследовать прогнозы смертности в России до середины XXI века.

Комплекс вопросов, непосредственно связанных с  темой курсовой работы (источники данных о населении, качество данных по причинам смерти, факторы и техника анализа смертности и продолжительности жизни населения) в различной степени детальности представлены в исследованиях Гонтмахера Е., Кудрина А., Потаниной Ю.А., Вишневского А.Г., Бестужева-Лады И., Березкиной Н.В., Беровой Ф.Ж., Антонова А.И., Арутюняна Ю.В.

Информационную  базу исследования составили данные государственной статистики смертности в России в 2000-2011 г. в разрезе пола, возраста и основных причин смерти, данные прогнозных исследований.