Картографическая основа государственного кадастра недвижимости, ее совершенствование и перспективы

       - проектирование  перспективного развития территорий  поселений;

       - экологический  мониторинг;

       - мониторинг чрезвычайных  ситуаций; 

       - для сельскохозяйственных  нужд.

Геодезическая и картографическая основы кадастра создаются и обновляются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". При этом соответствующие сведения о геодезической и картографической основах кадастра, полученные в результате выполнения работ по созданию новых или по обновлению существующих геодезической и картографической основ кадастра, в том числе по созданию новых или по восстановлению утраченных пунктов опорных межевых сетей, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании подготовленных в результате выполнения указанных работ документов.

В государственный кадастр  недвижимости вносятся следующие сведения о геодезической основе кадастра:

1) каталоги (списки) координат  пунктов опорных межевых сетей  с указанием системы координат;

2) типы знаков опорных  межевых сетей;

3) описания местоположения  пунктов опорных межевых сетей  (абрисы).

В государственный кадастр  недвижимости вносятся следующие сведения о картографической основе кадастра:

1) дата создания соответствующей  картографической основы кадастра; 
2) сведения об организации, создавшей соответствующую картографическую основу кадастра;

3) масштаб картографической  основы кадастра;

4) система координат  картографической основы кадастра.

4. Виды кадастровых карт.

    Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории Российской Федерации, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей

1. Публичные кадастровые карты

Цель использования - Использование неограниченным кругом лиц. Подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети «Интернет» (см. рисунки ниже).

Состав сведений:

• границы единиц кадастрового деления;
• государственная граница Российской Федерации;
• границы между субъектами Российской Федерации;
• границы муниципальных образований;
• границы населенных пунктов;
• границы зон с особыми условиями использования территорий;
• границы земельных участков;
• контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;
• номера единиц кадастрового деления;
• кадастровые номера земельных участков, зданий, сооружений;
• виды объектов недвижимости (земельные участки, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства).
2. Дежурные кадастровые карты

Цель использования - Использование органом кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета и ведении государственного кадастра недвижимости.

Состав сведений:

• границы единиц кадастрового деления;
• государственная граница Российской Федерации;
• границы между субъектами Российской Федерации;
• границы муниципальных образований;
• границы населенных пунктов;
• границы зон с особыми условиями использования территорий;
• границы земельных участков;
• контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;
• границы территориальных зон;
• пункты опорной межевой сети;
• номера контуров границ земельных участков (если границы таких земельных участков представляют собой совокупность нескольких замкнутых контуров);
• границы частей земельных участков.
3. Кадастровые карты территорий муниципальных образований

Цель использования - Использование органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Состав сведений:

• границы единиц кадастрового деления;
• государственная граница Российской Федерации;
• границы между субъектами Российской Федерации;
• границы муниципальных образований;
• границы населенных пунктов;
• границы зон с особыми условиями использования территорий;
• границы земельных участков;
• контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;
• сведения о форме собственности на объекты недвижимости (федеральная, субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная), а также в соответствующих случаях сведения о том, что государственная собственность на земельные участки не разграничена.

4. Кадастровые карты территорий субъектов Российской Федерации

(это совокупность  кадастровых карт территорий  муниципальных образований, расположенных в границах соответствующих субъектов Российской Федерации)

Цель использования - Использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Состав сведений:

• границы единиц кадастрового деления;
• государственная граница Российской Федерации;
• границы между субъектами Российской Федерации;
• границы муниципальных образований;
• границы населенных пунктов;
• границы зон с особыми условиями использования территорий;
• границы земельных участков;
• контуры зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках;
• сведения о форме собственности на объекты недвижимости (федеральная, субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная), а также в соответствующих случаях сведения о том, что государственная собственность на земельные участки не разграничена.

              В настоящий момент доступна публичная кадастровая карта http://maps.rosreestr.ru/. Единая картографическая основа, используемая для публикации публичных кадастровых карт в сети Интернет, представлена в виде единой электронной картографической основы в соответствии с требованиями приказа МЭР № 467 от 24.12.2008 г. «Об утверждении требований к составу, структуре, порядку ведения и использования единой электронной картографической основы федерального, регионального и муниципального назначения». 

        В целях обеспечения открытой публикации в сети Интернет данные Государственного кадастра недвижимости, хранящиеся в различных системах координат (местных системах координат субъектов РФ, условных системах координат районов и населенных пунктов), подвергаются совмещению границ земельных участков и границ единиц кадастрового деления с единой электронной картографической основой. 

5. Формирование цифровой картографической основы для создания государственного кадастра недвижимости.

       Конкурентоспособность  российской экономики сегодня  во многом определяется степенью  использования новейших информационных  технологий в различных сферах деятельности, о чем неустанно напоминают руководители государства. Максимально объективная и доступная информация о состоянии территорий становится все более востребованной.  
     Для решения задач мониторинга и контроля обстановки, динамики развития интересующего района эффективно использование технологий и материалов космической съемки. Беспрецедентным решением по масштабности внедрения в работу государственных органов России данных дистанционного зондирования Земли стал объявленный в конце 2011 г. конкурс на право заключения государственного контракта для нужд Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по теме: «Создание картографической основы государственного кадастра недвижимости и пересчет содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков, частей земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ единиц кадастрового деления территории Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий в местные системы координат, установленные в отношении кадастровых округов».

В ходе выполнения работ  планируется качественное развитие информационного контента государственного портала Росреестра «Публичная кадастровая карта» по следующим направлениям: 
1. Формирование картографической основы государственного кадастра недвижимости, включающей:

– создание цветного покрытия космической съемкой всей территории Российской Федерации с пространственным разрешением панхроматических каналов не меньше 0,5 метра на пиксель и многоспектральных каналов не меньше 2,0 метра на пиксель в надире на основе архивных данных за период 2009-2011 гг. и новой космической съемки 2012 г.;

– создание покрытия на основе цифровых ортофотопланов, не содержащих сведений, отнесенных к государственной  тайне, созданных на основе аэрофотосъемки при выполнении государственных  контрактов в 2006-2011 гг.

 Всего архив ортофотопланов  содержит материалы на территории 56 кадастровых округов и включает материалы космической съемки М 1:25 000, ортофотопланы М 1:10 000 и М 1:2 000 на территории населенных пунктов; 
– создание единой мультимасштабной карты из цифровых топографических карт открытого пользования масштабов 1:1 000 000, 1:100 000, 1:50 000, 1:25 000 и цифровых планов городов М 1:10 000 на основе цифровых топографических карт и планов городов открытого пользования федерального картографо-геодезического фонда. 
 
2. Пересчет содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений в местные системы координат в отношении кадастровых округов, включающих данные:

– о местоположении границ земельных участков, частей земельных  участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства; 
– о границах единиц кадастрового деления территории Российской Федерации; 
– о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. 
Важнейшим условием исполнения контракта является возможность использования результатов работы неограниченным кругом лиц, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, в виде веб-сервисов, опубликованных в сети Интернет.

      Реализация  проекта будет способствовать расширению использования материалов спутниковой съемки для решения задач на муниципальном уровне. На данном уровне, возможно, проводить мониторинг фактического использования земель муниципальных образований, включающий получение информации о состоянии территории, решение проблем упорядочения существующей застройки, определение точных границ застройки, оценку состояния площадок для строительства и подъездных путей к ним, подбор земельных участков для размещения объектов нового строительства, проведения работ по комплексному благоустройству и озеленению территории, создание и обновление цифровой картографической основы земельного кадастра, оценку состояния основных коммуникаций, включая картирование и уточнение схем расположения коммунально-энергетических сетей, мониторинг состояния тепловых сетей, трубопроводов (диагностику их состояния и выделение предаварийных участков). Кроме того, материалы спутниковой съемки позволяют проводить:

– мониторинг транспортной сети города, включая оценку состояния  объектов дорожно-мостового, гаражно-стояночного хозяйства, контроль состояния покрытий дорог, тротуаров, обочин, выявление наличия (отсутствия) дорожной разметки;

– инвентаризацию зеленых  насаждений, оценку их общей площади, выявление очагов заболеваний растений, распределение зеленых насаждений по категориям состояния, контроль приживаемости молодых посадок; 
– мониторинг состояния полигонов бытовых отходов, выявление несанкционированных свалок в промышленных зонах на периферии населенных пунктов, мониторинг объектов в пределах промышленных зон; 
– обновление топографо-геодезической подосновы для корректировки генеральных планов перспективного развития городов, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов.