Шпаргалка по "Метрологии"

Официальную информацию о зарегистрированных системах добровольной сертификации, в том числе об их правилах, знаках соответствия, формах сертификата, публикует Госстандарт РФ на основе данных Госреестра систем сертификации.

Добровольная  сертификация в России основана на соблюдении рекомендуемых  международных  принципов, своеобразного кодекса  добровольной сертификации. К этим принципам относят следующие  положения:

– в системе добровольной сертификации должны быть определены правила и  процедуры, о которых информируются заявители;

– объекты сертификации и их характеристики,  которые может подтвердить данная Система, должны четко оговариваться  с указанием конкретных нормативных  документов. Нормативные документы, предлагаемые заявителем, принимаются  при условии их пригодности для целей сертификации;

– процедуры сертификации надлежит должным  образом документировать, что особенно важно для случаев апелляций;

– любая система добровольной сертификации вправе устанавливать свою форму  сертификата и вой знак соответствия. Сертификат  должен содержать все  общепринятые реквизиты, а знак –  обладать патентной чистотой;

–  вопрос о передаче полномочий органа по сертификации другим участникам системы (например, ИЛ)  должен быть отражен в правилах системы.

Одной из первых, наиболее известной и  авторитетной, можно считать введенную  в действие в 1993 г Систему добровольной сертификации СовАсК (Советская Ассоциация Качества, теперь – Международное объединение стран СНГ). Объектами сертификации в ней являются многие виды продукции, услуги, процессы, системы обеспечения качества, системы производства. Кроме того, она имеет право на проведении аккредитации ИЛ, а также аудиторов по оценке систем качества и аттестации производств.

Сертификация  в этой системе проводится на соответствие тем нормативным документам, которые предлагает заявитель. Это может быть и стандарт любой  зарубежной страны, что очень важно для отечественных предприятий-экспортеров. В системе может осуществляться и обязательная сертификация, но для этого требуется получить полномочия от Госстандарта РФ.

В настоящее время  осуществляется дальнейшее  совершенствование Системы  для ее  более полной  гармонизации с международной практикой.

Интерес к добровольной сертификации  связан с ее широкими возможностями по подтверждению  соответствия  тем требованиям, которые  интересуют потребителя и заявлены заказчиком сертификации. В России добровольная сертификация  не только удовлетворяет  потребности внутреннего рынка, но используется также для экспортируемой или перспективной для экспорта  продукции. В таких случаях добровольная сертификация в рамках контракта купли-продажи приобретает  обязательный характер.

Госстандарт РФ в 2000 году ввел в действие Систему  добровольной сертификации продукции  Госстандарта России. Эта система  предусматривает полный контроль соответствия продукции по всем параметрам, которые регламентирует стандарт. Это гарантирует потребителю высокое качество изделия, а производителю – повышение конкурентоспособности своей продукции. В Системе возможно проведение сертификации продукции на соответствие не только государственным и межгосударственным стандартам, действующим на территории РФ, но и любым международным, региональным и национальным стандартам.

В системе добровольной сертификации продукции Госстандарта России используется ограниченное количество схем сертификации, которые предъявляют высокие требования к сертифицированной продукции.

 

27. Назовите правила  проведения сертификации.

Участники  и организация  обязательной сертификации

Участниками сертификации являются изготовители продукции  и исполнители услуг (первая сторона),  заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону – органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

Основные  участники: заявители, органы по сертификации (ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

Заявитель вправе:

– выбирать форму и схему подтверждения  соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующими правилами (в перспективе – техническими регламентами);

– обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область  аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

– обращаться в орган по аккредитации  с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных ИЛ.

Заявитель обязан:

– обеспечить соответствие продукции  установленным требованиям;

– выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления  такого подтверждения соответствия;

– указывать в сопроводительной технической  документации и при маркировке продукции сведения  о сертификате соответствия или декларации  соответствия;

– предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам  документы, свидетельствующие  о подтверждении соответствия;

– приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек, либо их действие приостановлено или прекращено;

– извещать ОС об изменениях, вносимых в  техническую документацию или технологические  процессы производства сертифицируемой  продукции;

– приостановить производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает установленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.

Органы  по сертификации выполняют следующие функции:

– привлекают на договорной основе для  проведения испытаний  испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РФ;

– осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой  обязательной сертификации и договором;

– ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия;

– информируют соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции,  поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

– приостанавливают или прекращают действие  выданного ими сертификата соответствия;

– обеспечивают предоставление  заявителям  информации о порядке проведения  обязательной сертификации;

– устанавливают стоимость работ  по сертификации на основе утвержденной Правительством  РФ  методики определения  стоимости таких работ.

ОС  несет ответственность за обоснованность  и правильность выдачи  сертификата  соответствия, за соблюдение правил сертификации.

Важное  нововведение по отношению к закону РФ «О сертификации продукции и услуг» – запрет предоставлять лабораториям сведения  о заявителе. Это правило подразумевает анонимность испытываемой  продукции и направлено  на обеспечение объективности испытаний.

Таким образом, если выбор ОС из нескольких лабораторий, аккредитованных на такую продукцию,  принадлежит заявителю,  то выбор испытательной лаборатории – ОС.

Аккредитованные ИЛ осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний  и выдают протоколы испытаний  для целей сертификации.  ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею  сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов.

Если  орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. Так в стране широко известна  деятельность Российского центра  испытаний и сертификации «Ростест–Москва».

ОС  не вправе предоставлять аккредитованным  испытательным лабораториям  сведения о заявителе.

Эксперт ОС  (лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации) – главный участник работ по сертификации. От его знаний, личных качеств, т.е. компетентности,  зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

Специально  уполномоченный  федеральный орган  исполнительной власти  в области  технического регулирования (в России – Госстандарт)  выполняет следующие функции:

–  формирует и реализует государственную  политику  в области сертификации,  устанавливает общие правила и рекомендации по проведению  сертификации на территории РФ и опубликовывает официальную информацию о них;

–проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ;

– опубликовывает официальную информацию о  действующих в РФ системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее  в установленном порядке в международные (региональные)  организации по сертификации;

– готовит в установленном  порядке  предложения  о присоединении  к международным системам сертификации, а также может в установленном  порядке  заключать соглашения  с международными (региональным) организациями  о взаимном признании результатов сертификации;

  – представляет в установленном  порядке  РФ  в международных  (региональных) организациях по вопросам сертификации и как национальный орган РФ по сертификации  осуществляет межотраслевую координацию  в области сертификации.

В работах по сертификации участвует  ряд федеральных органов  исполнительной власти. Госстандарт, как национальный орган по техническому регулированию,  осуществляет  координацию их деятельности в этом направлении. Координация, как правило, проводится  в форме соглашения,  в котором регламентируется  выбор системы сертификации, объекты сертификации, выбор  аккредитующего органа и др.

В соответствии с соглашением федеральный  орган может:

– проводить сертификацию вне системы  ГОСТ Р по своим правилам  с выдачей ответствующих сертификатов и знаков соответствия;

– входить в систему ГОСТ Р и осуществлять деятельность  в полном соответствии с ее правилами.

Участники  и  организация  добровольной  сертификации

  Добровольное подтверждение соответствия  осуществляется по инициативе  заявителя  на условиях договора между  заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться  для установления соответствия  национальным стандартам,  стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия является  продукция, а также иные объекты, в отношении которых стандартами,  системами  добровольной сертификации и договорами  устанавливаются требования.

Орган по сертификации:

– осуществляет подтверждение соответствия  объектов установленным требованиям;

– выдает сертификаты соответствия на объекты,  прошедшие добровольную сертификацию;

– предоставляет заявителям  право  на применение  знака соответствия,  если применение знака соответствия предусмотрено   соответствующей  системой  добровольной сертификации;

– приостанавливает или прекращает действие  выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана  юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем.

Лицо  или лица, создавшие систему  добровольной сертификации, устанавливают:

– перечень объектов, подлежащих сертификации;

– номенклатуру характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация;

– правила выполнения работ по сертификации;

– участников данной системы.

Системой  добровольной сертификации может предусматриваться  знак соответствия.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом  исполнительной власти по техническому регулированию.

 

27. Назовите правила  проведения сертификации

Порядок проведения сертификации продукции

Сертификация  продукции проходит по следующим  основным этапам:

1. Подача  заявки на сертификацию

Для проведения сертификации заявитель  направляет  заявку в соответствующий ОС. При наличии нескольких ОС по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку  в любой из них. Заявителем может быть любое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), представившее продукцию на сертификацию,  признающее правила системы  сертификации и обязывающиеся  оплатить расходы на ее проведение.

При сертификации по схемам 6, 9 и 10  изготовитель вместе с заявкой на проведение сертификации представляет  в ОС заявку-декларацию.

2. Рассмотрение  и принятие решения по заявке

ОС  рассматривает заявку и (не позднее 15 дней) сообщает заявителю решение. В решении содержатся все основные условия сертификации:

– схема сертификации (если заявитель  сам ее не предложил);