Современная система международных отношений и геополитика

Ставится вопрос о расширении Совета Безопасности, причем речь идет не только об увеличении числа его непостоянных членов, но и о введении в состав Совета Безопасности новых постоянных членов. Предлагается реформировать  и деятельность Генеральной Ассамблеи  ООН. В частности, сократить общее  число принимаемых резолюций, делать упор на реально выполнимых, исходить при этом из критериев приоритетности решаемых задач, их практической значимости. Предлагается также усовершенствовать  структуру Генеральной Ассамблеи  за счет активизации уже существующих в ее рамках вспомогательных органов  и, возможно, создания ряда новых в  целях предметного рассмотрения приобретающих особую актуальность проблем.

Все межправительственные организации  подразделяются на организации системы  ООН и региональные организации. Международные региональные организации  могут действовать только в соответствии с принципами Устава ООН и призваны решать вопросы сотрудничества и  безопасности государств определенного  региона. По данным Центра исследований международных организаций в  Брюсселе, количество региональных организаций  составляет примерно 80% от всех межправительственных организаций.

Таким образом, система международных  организаций прочно вошла в структуру  системы межгосударственных отношений  как важный элемент, без которого функционирование этой системы практически  невозможно, особенно сегодня, когда  совместных усилий требует решение  глобальных проблем, когда существует объективная необходимость коллективной безопасности. Роль данного элемента системы международных отношений  будет, очевидно, возрастать.

По своему характеру международные  отношения подразделяются на политические, экономические, научно-технические, идеологические, культурные, военные. Среди этих отношений  на первом месте, несомненно, стоят  международные политические отношения. Политические отношения определяются в принципе тем, что это отношения  государств. Любая проблематика межгосударственных отношений, ставшая предметом государственной  политики, в том числе и внешней, пройдя сквозь механизм и процесс  разработки и осуществления этой политики, приобретает политический характер, воплощается в межгосударственных политических отношениях. Экономические, научно-технические, идеологические, культурные и военные отношения воздействуют на политические отношения, преломляясь через внешнюю политику, через процесс формирования и реализации внешней политики государств.

Любые внутриобщественные явления  становятся объектом межгосударственных политических отношений лишь тогда  и постольку, когда и поскольку  они опосредованно становятся объектом внешней политики государств, воплощаются  во внешнеполитические цели, внешнеполитическую деятельность.

Различные виды отношений не только в субъективном плане, через политику государств, в которой они, как  в тигле, переплавляются в политические, но и объективно являются политическими. В силу свойств самой системы  межгосударственных отношений она  концентрированно выражает различные  отношения государств как в их политическом содержании, так и в  специфической политической форме. Отделить собственно политические отношения  государств, иначе говоря, отношения  по поводу конкретно-исторических проблем - в отличие, например, от экономических, научно-технических, культурных и т.д. - весьма трудно, а порою невозможно. Всякое такое «отделение» носит  условный характер и предполагает постоянный учет реального взаимодействия собственно политических проблем с другими.

Теоретические модели системы  международных отношений и современность

В каждый отдельный промежуток времени  складывается определенный характер взаимодействия между основными участниками  международных отношений. Эти отношения  приобретают особую для каждого  периода структуру, которую принято  называть системой международных отношений  или международной системой.

Существуют несколько  вариантов моделирования систем международных отношений. Один из вариантов  предложил американский политолог  М. Каплан. Под международной системой он понимает варианты расстановки сил  на основе некоторого набора участвующих  организаций, государств или групп  государств. Всего им выделено шесть  типов международных систем: система  «баланса сил», свободная биполярная система, жесткая биполярная система, универсальная система, иерархическая  система и система вето. Затем  были предложены различные модификации  отдельных систем.

В системе «баланса сил» основными факторами являются только национальные государства с широкими военными и экономическими возможностями. Это - система, в которой не существует дифференциации ролей; если в ней  насчитывается менее пяти государств-акторов, то система может оказаться неустойчивой. Если имеется пять или более таких  государств, то они проявляют заинтересованность в том, чтобы не допустить устранение других государств как основных акторов системы, сохранив их как будущих союзников. В тоже время каждый из акторов стремится максимально обеспечить свою безопасность путем получения больших, чем равные возможностей в системе. Поэтому они образуют союзы и вступают между собой в войны. Но войны эти носят локальный характер, а союзы быстро меняются. Возникающие коалиции чаще всего направлены против акторов, претендующих на господство или обладающих преимуществами, способными дать им господствующее положение. Любое из союзных государств-акторов может быть приемлемым партнером, ибо только таким образом оно в состоянии обеспечить себе оптимальную вероятность того, что будет членом победившей коалиции или не слишком пострадает от поражения, если окажется в проигравшей коалиции. Такая система является устойчивой.

В свободной биполярной системе  роли дифференцированы. Она состоит  из акторов различных типов: отдельных  государств, блоков государств, лидеров  блоков, членов блоков, неприсоединившихся стран и универсальных организаций. Устойчивость такой системы возрастает в том случае, если лидеры блоков обладают монополией на атомное вооружение. Союзы создаются на базе постоянных общих интересов. Войны имели  бы тенденцию к превращению из локальных в тотальные, если бы не сдерживающее влияние огромной разрушительной силы ядерного оружия, а также посреднической деятельности неприсоединившихся стран  и универсальных акторов. Такая  система менее устойчива, чем  система «баланса сил».

Жесткая биполярная система  в принципе имеет много общего со свободной биполярной системой. Отличие состоит в том, что  в жесткой системе упраздняется роль неприсоединившихся государств и  в значительной степени атрофируется роль универсальной организации. В  случае возникновения такой системы  она характеризовалась бы очень  высоким напряжением.

Универсальная система носит  чисто предположительный характер. Она могла бы, по мнению М. Каплана  возникнуть в том случае, если бы ряд политических полномочий был  передан универсальной организации. Такая система потребовала бы от части своих членов переориентации, поскольку предпочтение было бы оказано  коллективным и международным ценностям.

Иерархическая система выглядит как некая модификация универсальной, Предполагается, что она могла  бы возникнуть вследствие изменения  масштабов международной организации  или установления единоличной власти какого-либо одного актора.

Система вето - это система  государств-акторов или блоков-акторов, в которой каждый актор располагает  значительным запасом атомных вооружений. Члены такой системы не склонны  к образованию союзов. Они стремятся  к тому, чтобы вероятность войны  не увеличивалась, но при этом сохранялось  бы напряжение, порождающее относительную  неустойчивость. Эта система менее  устойчива, чем свободная биполярная система.

В годы «холодной войны» реальная система международных  отношений видоизменялась между  жесткой и свободной биполярными  моделями по схеме М. Каплана. В 50-е  годы тенденция развития шла в  сторону жесткой биполярной системы, поскольку противоборствующие сверхдержавы стремились вовлечь в орбиту своего влияния как можно больше стран  и количество нейтральных государств было невелико. Жесткая конфронтация США и СССР фактически парализовала ООН. США, располагая большинством голосов  в Генеральной Ассамблее ООН, использовали ее как послушный механизм для голосования, чему СССР мог противопоставить только свое «право вето» в Совете Безопасности. В результате Организация  Объединенных Наций объективно не могла  играть возложенной на нее роли.

С конца 50-х годов система  международных отношений эволюционировала в направлении мягкой биполярной модели. За счет новых независимых  государств Азии и Африки увеличилось  количество нейтральных стран, многие из которых составили Движение неприсоединения. Несколько повысилась результативность деятельности ООН и других международных  организаций. Но одновременно усилилось  соперничество противоборствующих блоков в «третьем мире», что стимулировало возникновение региональных конфликтов.

Исчезновение Советского Союза как одной из двух сверхдержав  разрушило прежнюю международную  систему. Пока рано говорить о каких-либо окончательных контурах новой системы  международных отношений. Ряд государств, в том числе и Россия, высказываются  в пользу многополярного мира или, иными  словами, за такую систему международных  отношений, в которой несколько  центров силы взаимодействовали  бы между собой и с международными организациями, включая ООН, с целью  сохранения мира и поддержания стабильности.

О многополярной системе  международных отношений многие специалисты писали еще во времена  «холодной войны», правда, относя возможность  её формирования к будущему. Большинство  авторов анализировали структуру  международной системы с традиционных позиций, используя ограниченный объём  факторов, фактически отождествляя государственную  силу с военной мощью. На этом фоне выделялась концепция известного американского  политолога Стэнли Хоффмана, многие положения  которой не утратили своей актуальности и в наши дни.

С.Хоффман указывал на целый  ряд тенденций в развитии международных  отношений в конце 70-х годов XX столетия. Он отмечал увеличение числа  государств, возрастание роли негосударственных  акторов, нарастание взаимозависимости, изменение соотношения между  экономическими и военными факторами  в пользу первых. Но главным было то, что он увидел возникновение  новых иерархических структур в  международной системе. Если ранее  имела место одна иерархия, основанная на исключительно силовом факторе, то уже в тот период складывались несколько функциональных иерархий, каждая из которых основывалась на различных факторах – экономических, военных, идеологических, социо-культурных. Сегодня система международных отношений формируется не только под влиянием объективных обстоятельств, но и в результате сознательной деятельности. Российская Федерация вполне может внести свой вклад в этот процесс, тем более что после начала всемирной антитеррористической операции её международная роль возросла, а отношения с ведущими странами Запада и США улучшились. В новой системе международных отношений Россия сможет занять достойное её потенциалу место, но при любом возможном развитии событий её роль в мире будет оставаться весьма важной.

Большое значение в регулировании  международных отношений имеет  международное право. Решая поначалу вопросы простого разграничения  сфер власти отдельных государств, регулирования их связей, международное  право постепенно выходило на путь ограничения произвола, сужения  сферы применения права на войну. В результате принятия Устава ООН  оно поднялось на качественно  новую ступень, поставив вне закона применение силы, нормативно закрепив идею сотрудничества государств. Это  составило основу для создания разветвленной  системы договорных и иных документов нового поколения.

К основным принципам современного международного права можно отнести  следующие: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость  границ; территориальная целостность  государства; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод; равноправие и право народов  распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву. Нормативная база международного права постоянно обновляется  и дополняется. В этом находит  свое отражение развитие структуры  и системы международных отношений  в целом.

Особенности формирования геополитического пространства в мире

Геополитика – это наука и вид государственной деятельности, согласно которой политика государства определяется географическими факторами (положением по отношению к другим странам, природными ресурсами, климатом и т.п.). Внешняя политика государства, опирающаяся, прежде всего на учет географических факторов.

Взгляды, идеи и подходы, развиваемые основоположниками  геополитики, легли на благодатную  почву политического и идеологического  развития ряда государств.

Идеи:

• Теория о великой нации 3 рейха
• Теория «золотого миллиарда»

Объектом геополитики выступает планетарное пространство, будь то твердая суша, вода, воздушное пространство. В том числе государства, границы и ресурсы.

Предметом геополитики является взаимоотношения между геополитическим субъектами, которые решают мировые и региональные проблемы.

Геополитика на протяжении своего развития трансформируется. Так в 21 веке на первый план выходят  военные, информационно-технологические, финансовые и культурологические факторы. Это в первую очередь означает  высокую степень зависимости  систем государственного, военного, экономического управления от информационно-технологических  глобальных систем. Географические условия  фундаментальности стран отошли на второй план.