Актуальные проблемы гражданского права

Вызывает критику Российское законодательство в вопросе определения субъектов обязательной доли в наследстве. Из содержания статьи 1149 ГКРФ следует, что не лишаются права на обязательную долю несовершеннолетние, которые приобрели полную дееспособность.

Ограниченная дееспособность выражается в том, что за исключением сделок, указанных в законе.

Они вправе совершать сделки с письменного  согласия родителей, усыновителей, попечителя, следовательно, согласие законных представителей является условием действительности сделки. Однако возложение на законных представителей обязанности давать согласие на совершение сделок не подкреплено имущественной ответственностью.

В соответствии со статьей 26, несовершеннолетние самостоятельно отвечают по сделкам, а том числе  совершенным с разрешения законных представителей.

За ущерб, возникший  по причине нарушения несовершеннолетним договорных обязательств, лица давшие согласие на совершение сделки ответственности не несут, в результате чего ущерб не редко остается не возмещенным. Эта проблема усугубляется, если несовершеннолетний занимается предпринимательской деятельностью.

Открытым остается вопрос о возрасте, с которого можно стать индивидуальным предпринимателем. В ГКРФ возраст не указан. Поэтому на практике принято обращаться к статье 27 ГКРФ об эмансипации.

Вместе с тем федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотрено, что для регистрации несовершеннолетнего должно быть представлено нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление этим несовершеннолетним предпринимательской деятельности.

Судебная практика исходит  из возможности приобретения предпринимательского статуса с 14-ти лет.

В практике возник вопрос о том, может ли согласие законных представителей на занятие несовершеннолетним предпринимательской деятельностью рассматриваться как общее согласие на совершение им сделок.

Из статьи 26 ГКРФ следует, что согласие требуется для совершения каждой сделки. С другой стороны, в  соответствии со статьей 2 ГКРФ предпринимательская деятельность является самостоятельной и получение согласия на совершение несовершеннолетним индивидуальным предпринимателем сделок, врятли позволяет квалифицировать его деятельность как самостоятельную, а значит предпринимательскую.

Эмансипация

Российское законодательство впервые в гражданском кодексе 1994 года предусмотрела процедуру  эмансипации.

В мире этот термин имеет  иное значение, чем в России.

В 1970 года международная  комиссия по гражданскому состоянию  приняла конвенцию об эмансипации  в соответствии, с которой основанием эмансипации является вступление в брак.

Как показывает практика для объявления несовершеннолетнего  полностью дееспособным, достаточно факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  или приказа о приеме на работу.

Баланс интересов сами несовершеннолетних, их законных представителей и иных участников гражданского оборота  может быть, достигнут в том случае, если при рассмотрении вопроса об эмансипации будет учитываться срок, в течение которого несовершеннолетний должен заниматься предпринимательской деятельностью или работать по трудовому договору до обращения с просьбой об объявлении его полностью дееспособным.

Статьей 27 ГКРФ установлен порядок эмансипации, согласно которому при согласии законных представителей, несовершеннолетний объявляется полностью дееспособным по соглашению органов опеки и попечительства.

Как отмечают специалисты, только в судебном порядке могут  быть всесторонне исследованы обстоятельства, свидетельствующие о возможности  объявления несовершеннолетнего полностью недееспособным.

Законные представители  не несут ответственность по обязательствам эмансипированных, в том числе  из причинения вреда.

На практике возникает  вопрос о соотношении момента  эмансипации и причинения вреда. Судебная практика исходит из того, что самостоятельно за вред отвечают несовершеннолетние, которые в момент причинения вреда и в момент рассмотрения судом вопроса о возмещении вреда обладали полной дееспособностью.

Закон не предусматривает  возможность отмены эмансипации, даже если несовершеннолетний прекращает работать или заниматься предпринимательством.

Эмансипированный признается полностью дееспособным, однако даже в гражданских правоотношениях  не редко ограничивается в своих  правах.

Эмансипированный не освобождается от обязанности получить разрешение органов местного самоуправления на снижение брачного возраста.

Эмансипированные не могут быть опекунами и попечителями, усыновителями.

Дееспособность малолетних граждан

В гражданском кодексе  ничего не сказано о правосубъектности граждан в возрасте до 6 лет, что, по мнению многих ученых, является недостатком гражданского кодекса.

ГКРФ прямо не определяет понятия мелкой бытовой сделки.

В науке и судебной практике приводятся следующие критерии мелкой бытовой сделки:

1. Сделка должна заключаться на незначительную сумму и, как правило, за наличный расчет, например незначительной предлагается считать сумму до 5 МРОТ. Другие специалисты предлагают принимать во внимание уровень жизни семьи, а так же возраст ребенка;
2. Сделка не должна наносить вреда здоровью и нормальному развитию ребенка;
3. Сделка, в которой гражданин является потребителем и реализуется его личные, семейные, бытовые потребности. Соответственно на эти сделки должен распространяться закон о защите прав потребителей. Однако круг сделок, предусмотренных данным законом достаточно широк, например розничная купля-продажа, аренда, найм жилого помещения, подряд, перевозка, хранение, комиссия и др.
4. Сделка исполняется при её заключении.

Малолетние вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации.

Договор дарения транспортного  средства в регистрации и нотариальном удостоверении не нуждается, в связи, с чем на практике возник вопрос о возможности его заключения малолетними гражданами.

Сделки от имени малолетних совершают их законные представители, которые не вправе совершать сделки с подопечным за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а так же представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом законного представителя другими близкими родственниками. При применении данной нормы возникает коллизия в части одновременного выступления родителя, усыновителя опекуна в качестве дарителя или ссудодателя и законного представителя малолетнего в качестве одаряемого или ссудополучателя.

Согласно статье 182 ГКРФ представитель не может совершать  сделки в отношении себя лично  от имени представляемого, причем исключений для случаев законного представительства не существует.

Ограничения малолетних детей вправе совершать сделки не влияют на право собственности ребенка. Судебной практике известны случаи, признания за малолетним права на переход доли умершего, в капитале коммерческой организации.

Признание гражданина недееспособным.

Понятие недееспособности не является новым для российского  законодательства. В дореволюционном  законодательстве недееспособность приравнивалась к гражданской смерти, поражению в правах и была связана с осуждением на каторжные работы, в ссылку или с пострижением в монахи.

Гражданский кодекс РСФСР 1922 года предусматривал, что совершеннолетние лица могут быть объявлены недееспособными, если они:

• Вследствие душевной болезни или слабоумия неспособны рассудительно вести свои дела;
• Своей чрезмерной расточительностью разоряют, находящиеся в их распоряжении имущества;

Недееспособным признается гражданин, обладающий дееспособностью  в полном объеме, вместе с тем, практике известны случаи признания недееспособными несовершеннолетних граждан.

Дело о признании  гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде, на основании  заявления членов его семьи, близких  родственников, независимо от совместного  с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического учреждения. В соответствии со сложившейся судебной практикой, иные лица, не уполномочены обращаться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным.

При обращении к нотариусу  недееспособного с целью совершения сделки, нотариус должен отказать в совершении нотариального действия, при этом нотариальное действие откладывается, а нотариус вправе истребовать дополнительные сведения от физических, юридических лиц, суда о признании гражданина недееспособным.

Весте с тем, в России не ведется информационной базы о  недееспособных и ограниченных в  дееспособности гражданах.

В зарубежных странах  существует учет лиц, не обладающих дееспособностью:

• Составление реестра таких лиц;
• Картотека
• Отметка в документе, удостоверяющем личность.

Ограничение дееспособности гражданина

Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое  материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.

Попечитель получает и расходует  заработок, пенсию и иные доходы гражданина, ограниченного судом в дееспособности в интересах подопечного.

Лудо мания – игровая зависимость, основным признаком которой является постоянно повторяющиеся участие человека в азартной игре.

Отмечается, что новый законодательный  подход к ограничению дееспособности не обоснован, поскольку отсутствуют  медицинские средства, способные  подтвердить наличие у гражданина склонности к азартным играм.

Расширения перечня оснований за счет лудо мании, наличие которой достоверно установить невозможно, порождает противоречивую правоприменительную практику.

 Норма статьи 30-ой ГКРФ об ограничении дееспособности является одной из мер, направленных на предупреждение общественного порядка, воспитание граждан в духе сознательного отношения к семье, на защиту прав и интересов членов семьи граждан, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками, страдающих игроманией и самих лиц, в отношении которых рассматривается вопрос об ограничении дееспособности. Если злоупотребляющий или игроман одинок, то он не может быть признан ограниченно дееспособным, поскольку не ставит семью в тяжелое материальное положение.

Для того чтобы статья 30 ГКРФ приобрела  значение нормы, построенной на принципе общественной пользы, следует закрепить в ней, что ограниченно дееспособным может быть гражданин, ставящий в тяжелое материальное положение себя самого.

В действующем законодательстве прослеживается расхождение подходов к регламентации  двух смежных институтов – ограничение дееспособности и признание недееспособным.

Последний институт выступает в  качестве механизма защиты имущественных интересов самого гражданина, а институт ограничения дееспособности призван охранять имущественные интересы только членов семьи.

Опека и попечительство

В соответствии со статьей 34 ГКРФ, органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеки и попечительству.

В соответствии со статьей 6 ФЗ «Об опеки и попечительстве», органы местного самоуправления, на территориях  которых отсутствуют органы опеки  и попечительства, могут наделяться полномочиями по опеки и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Закон «Об опеки и попечительстве», предусмотрел новое для России основание возникновения опекунских обязанностей заключения договора.

Разновидностями договора об опеки и попечительстве являются договор о приемной семье и  договор о патронатном воспитании.

В связи с внедрением договора в институт опеки и попечительства, произошел отказ от презумпции безвозмездности  деятельности опекунов и попечителей.

В законодательстве не указано, в каких случаях опекуны и  попечители назначаются на основании  договора. Идет ли речь о тех гражданах, которые не относятся к близким  родственникам подопечного или  обо всех потенциальных опекунах и попечителях.