Договор энергоснабжения

Специфика договора энергоснабжения нашла свое отражение и в нормах об ответственности. В качестве ее особенностей следует выделить:

во–первых,  ответственность сторон (как потребителя, так и энергоснабжающей организации) по договору энергоснабжения  ограничена только возмещением реального ущерба.

Под реальным ущербом понимаются убытки, то есть «.. расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества..».14 В рассматриваемом  случае речь идет о режиме так называемой ограниченной ответственности. При этом ограничение режима ответственности регламентируется статьей 400 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая содержит ряд условий или возможностей для применения этого режима. В анализируемом случае не представляется возможным объяснить выбор законодателя какими-нибудь правовыми или экономическими причинами ввиду их полного отсутствия.

Однако, подобное ограничение размера возмещаемого ущерба установлено в интересах энергоснабжающих организаций, поскольку с их стороны вероятность нарушения взятых на себя обязанностей наибольшая. Поэтому и размер ущерба, причиняемый контрагенту наиболее высок. 

Во–вторых, наступление ответственности при отсутствии вины.

 Несмотря на то, что основания ответственности потребителя за нарушение договорных обязательств определяются в соответствии с правилами главы 25 Гражданского кодекса, ответственность энергоснабжающей коммерческой организации, в соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации наступает «безвиновно» (то есть без учета вины). В качестве исключения следует отметить возможность нарушения обязанности энергоснабжающей организации по обеспечению бесперебойного снабжения потребителя допущенного при регулировании режима потребления в случае проведения ремонтных работ, ликвидации последствий аварий и других подобных обстоятельств. В этом случае ответственность юридического лица возможна только при наличии вины.

Рассматривая вопрос ответственности сторон по договору энергоснабжения, следует затронуть и проблемы, практического характера. Так наиболее актуальным на сегодняшний день является вопрос о правовой защите самих энергоснабжающих организаций. К числу таких случаев относят:

- неуплата за поставленную энергию;

- уклонения от заключения договора  энергоснабжения;

-самовольное присоединение и  использование энергии.

Конечно, отсутствие договорных обязательств не лишает ее права требовать устранения своих нарушенных прав в порядке гражданского судопроизводства, однако, весьма затруднительны15.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Договор энергоснабжения в системе договоров

 

2.1 Правовая  природа договора энергоснабжения

 

Роль договора энергоснабжения трудно переоценить. Договор энергоснабжения  имеет существенное значение, поскольку сфера энергетики – стратегически важна. Она является основой функционирования как экономики страны, так и жизнеобеспечения граждан.

Исследование правовой природы договора энергоснабжения значимый вопрос, как для теории, так и практики гражданско-правовой науки, поскольку от его решения зависит определение норм, регулирующих договорные правоотношения, и определение количество существенных условий договора энергоснабжения.

Первые исследования правовой природы говора энергоснабжения датируются в отечественной литературе двадцатыми годами XX века, по результатам которых договор энергоснабжения был причислен к договору подряда16.

Другие авторы отнесли договор энергоснабжения по правовой природе к договору поставки (например, Б.М. Сейнароев), или предполагали рассматривать его в качестве  разновидности договора поставки, но все-таки полноценно к договору поставки не относили. (О.С. Иоффе).

 

Вопрос о самостоятельной природе договора решился в 1990 г., когда А.А. Шариф выдвинул и обосновал теорию, в соответствии с которой договоры о снабжении энергией и газом могут быть объединены в самостоятельный вид обязательств – по снабжению через присоединенную сеть.

Однако, несмотря на спорность вопроса о правовой природе договора энергоснабжения, законодатель поместил его в разделе договоров купли продажи, выделив, однако, наличие специфических особенностей, к числу которых относятся:

– наличие «публичности правоотношений», возникающих   между сторонами по договору энергоснабжения;

– специфический субъектный состав правоотношений, который характерен исключительно для этого вида договоров. Так, например, энергоснабжающая организация является особенным субъектом гражданского права. Она является субъектом естественных монополий;

– специфический товар – энергия (к которой нельзя в полном виде применить все признаки товара в том виде, в котором его рассматривает гражданско-правовая наука);

– исключительный способ передачи товара (через присоединенную сеть, и никак иначе);

– наличие у абонента энергопринимающего устройства, которое помимо своего фактического наличия (то есть возникает необходимость приобрести это устройство) должно отвечать нормативно установленным техническим требованиям (что, соответственно, должно быть документально подтверждено);

– обязанность абонента обеспечивать безопасность при эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей, приборов и оборудования, а также соблюдать предусмотренный договором режим энергопотребления и обеспечивать учет потребляемой энергии;

– вмешательство государства в правоотношения догорного характера, поскольку законодательством предусмотрено государственное регулирование тарифов на энергию.

Рассмотрев изложенные выше позиции, представляется возможным предположить, что по своей правовой природе договор энергоснабжения является комплексным договором, сочетающим элементы и договора купли-продажи, и договора возмездного оказания услуг, в связи с чем, должен рассматриваться как специально разработанное средство регулирования купли-продажи электроэнергии.

Правовая природа договора энергоснабжения определяется не способом его исполнения и не конкретным определением предмета, а реальными физическими процессами, обуславливающими закономерности взаимодействия сторон. 

В качестве особенностей правовой природы договора энергоснабжения следует выделить:

во–первых, регулирование специфичных по своей природе правоотношений. Данный аспект отражается как на предмете исследуемого договора, так и на вступление в правоотношения сторон (участников) договора.

Во–вторых, особенность предмета договора. В данном случае речь идет об особом «товаре» – энергии, что вызывает необходимость использования знаний естественных наук, которые и занимаются разработкой данной категории. В этой связи необходимо подчеркнуть, что «инструментарий» правовых дисциплин пока не позволяет категорировать «энергию – как товар», а возможности естественных наук остаются не востребованными правовыми науками. Тем не менее, наблюдается «..широкое заимствование законодателем понятийного аппарата физики и необходимости наличия необходимых познаний у лица, применяющего соответствующее законодательство..».17

В–третьих, особая процедура заключения договора. Для вступления в правоотношения необходимо:

 –иметь «присоединенную сеть»,

– «соблюдать режим потребления энергии»,

– «обеспечивать безопасность эксплуатации энергетических сетей».

Подводя итог, следует отметить, что по своей юридической природе договор энергоснабжения является:

во–первых,  «консенсуальным», так как считается заключенным с момента достижения сторонами соглашения по его существенным условиям, а момент вступления договора в силу не связан с передачей энергии абоненту.

Во–вторых, возмездным. Энергоснабжающая организация за исполнение своих договорных обязанностей должна получить оплату поставленной энергии.

В–третьих, договор энергоснабжения является двусторонним. Энергоснабжающая организация поставляет энергию, а потребитель ее оплачивает.

В–четвертых, следует согласиться с мнением о том, что по своей правовой природе договор энергоснабжения должен рассматриваться как специально разработанное средство регулирования купли-продажи электроэнергии комплексным договором, сочетающим элементы и договора купли-продажи, и договора возмездного оказания услуг. Правовая природа договора энергоснабжения определяется не способом его исполнения и не конкретным определением предмета, а прежде всего реальными физическими процессами, обуславливающими закономерности взаимодействия сторон. 

 

2.2 Существенные  условия и срок действия договора снабжения электрической энергией

 

Под существенными условиями договора понимаются условия, без которых договор не считается заключенным. Данное положение закреплено нормами Гражданского кодекса Российской Федерации18.

Мнения по поводу количества существенных условий договора в науке гражданского права разняться. Так, например,  Ю.В. Трунцевский19 выделяет не менее десяти существенных условий договора энергоснабжения помимо его предмета. Андреев И.А. отмечает, что «..единственным существенным условием договора энергоснабжения является его предмет, который должен быть определен в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации – в договоре должны быть указаны наименование и количество приобретаемой энергии… Все иные условия несущественны….»20.

Наличие таких споров становится возможным ввиду отсутствия четкого законодательного отнесения договора энергоснабжения к конкретному виду договоров. Поэтому, в качестве существенных услoвий дoговора снабжения электрической энергией представляется возможным в качестве такового выделить егo предмет. Данный вопрос был уже исследован в предыдущих разделах работы, поэтому отметим, что предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон по продаже электроэнергии (то есть урегулирование отношений передача электроэнергии потребителю, принятию энергии и ее оплате), а также саму энергию, как специфический товар.

Иные условия договора энергоснабжения не представляется возможным рассматривать в качестве существенных по ряду причин. Так, например, условия о цене не может рассматриваться в качестве существенного условия данного типа договоров, поскольку тарифы на электрическую энергию подлежат государственному регулированию.21 Организационно-правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую энергию также устанавливаются федеральным законом22. Поэтому уровень оплаты по договору энергоснабжения за поставленную энергию не может устанавливаться сторонами самостоятельно и должен соответствовать «государственному» уровню цен, закрепленных в соответствующих нормативных актах.

Условие о качестве энергии также не может быть рассмотрено в качестве существенных по ряду объективных причин. Нормой Гражданского кодекса Российской Федерации23 закреплено, что  требования к качеству энергии определяются государственными стандартами и иными правилами, которые являются обязательными для сторон договора. Единственное исключение, позволяющее в некоторых случаях рассматривать данное условие как существенное, заключается в возможности энергоснабжающей организации взять повышенные обязательства и подавать электрическую энергию «повышенного уровня качества» по сравнению с обязательными, нормативно закрепленными требованиями24. Тем не менее, в большинстве случаев, между сторонами заключается стандартный договор энергоснабжения с «нормативно закрепленным требованием» к качеству поставляемой энергии.

Срoк действия дoгoвора энергoснабжения oпределяется по сoглашению стoрон и закрепляется в сoответствующем парaграфе его текста. Это отрaжает принцип свoбoды догoвора, кoтoрый зaкрепляется в нормах права25. Так, услoвия дoговора oпределяются пo усмoтрению стoрон, за исключением случаев, кoгда сoдержание сooтветствующего услoвия предписанo федеральным закoном или иными правовыми актами.

Общая нoрма о сроке действия договора энергоснабжения закреплена в Гражданском кодексе Российской Федерации. Так, статьей 540 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что «…если в договоре не определен конкретный срок его действия, то догoвор считается зaключенным на неoпределенный срoк…». 

На практике вопрос со сроком действия договора энергоснабжения напрямую зависит от статуса потребителя. Если «… договор заключается с гражданином, который использует энергию исключительно для бытового потребления, договор заключается на неопределенный срок.  Догoворы с юридическими лицaми и физичeскими лицaми, кoтoрые зaнимaются предпринимaтельской деятельнoстью, являются срoчными и заключаются на срок  до 31-го декабря текущего года. Тaкой дoговoр считaется прoдленным на тoт же срoк и на тех же услoвиях, если дo окoнчания срoка егo действия ни oднa из стoрон не заявит o егo прекрaщении или изменении, либo о зaключении нoвого дoговора. При зaключении дoговoра энергoснабжения с лицoм, oсуществляющим стрoительствo, срoк действия договoра не мoжет превышать срoка, на кoторoе выданo рaзрешение нa стрoительствo..»26.

 

 

 

 

 

 

3 Применение договора энергоснабжения

 

3.1 Правовое регулирование договора энергоснабжения

 

Правовое регулирование договора энергоснабжения, как и большинства гражданско-правовых договоров осуществляется нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Иерархичность  построения системы правовых актов предполагает участие в процессе правового регулирования норм Конституции Российской Федерации – как основного закона страны, законодательных актов Российской Федерации (кодексов и федеральных законов), подзаконных нормативно-правовых актов.