Защита гражданских прав

Принципиальным является вопрос о том, кто несет ответственность, т. е. кто возмещает убытки. В ст. 16 ГК наряду с Российской Федерацией названы субъекты Федерации и муниципальные органы.

Из этой нормы вытекает, что; 1. Во-первых, убытки возмещаются на одном из трех уровней за счет соответствующей казны; 2. Во-вторых, органам государства или к муниципальным образованиям требования о возмещении убытков предъявляться не должны, так как за них отвечает казна; 3.В - третьих, те же требования и по тем же мотивам не могут предъявляться к должностным лицам.

В некоторые законы включены нормы, устанавливающие обязанность соответствующего органа возмещать убытки. В других законах имеется указание о возмещении убытков в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Независимо от того, как решен вопрос в том или ином законе (ином правовом нормативном акте) должно применяться общее правило, установленное ст. 1069 ГК, - возмещение убытков казной. Такой иск предъявляет лицо, права которого нарушены,

либо в суд общей  юрисдикции, либо в арбитражный суд  согласно установленной ГПК и АПК подведомственности.

     Взысканию убытков судом должна предшествовать оценка законности действий и изданных правовых актов, причинивших убытки.

17.

Из этого следует, что иск  об убытках, причиненных в сфере  управления, как иск, вытекающий из административных отношений, не может быть передан на рассмотрение третейского суда.

Иск о возмещении убытков, причиненных в сфере управления, затрагивает государственные и  общественные интересы, поэтому на основании ст. 41 и 42 ГПК, ст.41 и 42 АПК он может быть заявлен прокурором, государственным или муниципальным органом, наделенным законом полномочиями по предъявлению исков в защиту государственных и общественных интересов.

Можно полагать, что государственный  или муниципальный орган, действиями которых причинены убытки, вправе принимать участие в процессе по иску о возмещении убытков в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Требования о возмещении убытков, причиненных государственным органом  или органом местного самоуправления, являются гражданско-правовыми, хотя их основанием служат действия 9бездействие) в сфере управления. В связи с этим при определении состава убытков, условий привлечения к ответственности, сроков исковой давности подлежат применению ст. 15, 1069, 1071 и иные статьи ГК.

Убытки подлежат возмещению при  наличии вины и доказанности их размера, причинной связи между убытками и незаконными действиями (бездействием) в сфере управления, в том числе  незаконными актами причинителя  вреда. Граждане могут одновременно с требованием об убытках предъявлять требования о возмещении морального вреда или использовать иные средства защиты гражданских прав, а юридические лица -– требование о защите деловой репутации.

18.