Институт эмансипации в российском законодательстве

ВВЕДЕНИЕ  
Гражданское законодательство призвано регулировать имущественные отношения, складывающиеся между правоспособными и дееспособными субъектами гражданского оборота. Одним из таких субъектов, появившихся в последнее время, является эмансипированный несовершеннолетний. Институт эмансипации для российского законодательства является новым явлением. Необходимость его появления была вызвана экономическими реформами, которые проводились в нашей стране в последние десять лет. В современное российское гражданское  законодательство термин "эмансипация" был введен только с принятием в 1994 году части первой Гражданского кодекса.  Суть данного института  состоит в том, чтобы  сделать несовершеннолетнего независимым от его законного представителя при самостоятельном занятии законной предпринимательской деятельностью, совершении крупных сделок или при ином распоряжении собственными денежными доходами. Необходимость в этом действительно существует, поскольку  согласно   ст. 26  ГК РФ  несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет может совершать основную массу крупных сделок  лишь с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная без надлежащего письменного разрешения может быть признана судом недействительной. В случае же получения несовершеннолетним лицом эмансипации он начинает самостоятельно отвечать по своим обязательствам. 
Русское законодательство института эмансипации не знало, более того, русские цивилисты не одобряли французского и германского опыта. Согласно нормам гражданского законодательства малолетними считались лица, не достигшие 17 лет, и  состояли под опекой; несовершеннолетними были лица от 17 до 21 года,  и в отношении них устанавливалось попечительство. Эти положения берут начала в римском праве, где правила о дееспособности лица отличались еще большей жестокостью.  
Если обратиться к законодательству некоторых государств континентальной правовой системы, то  можно увидеть, что в них предусматривается возможность объявления несовершеннолетнего лица эмансипированным. 
При этом следует отметить, что в некоторых случаях,  правовое положение эмансипированного  не полностью совпадает с правовым положением совершеннолетнего, так как в законе имеется ряд ограничений в отношении возможности эмансипированного подростка к самостоятельному совершению сделок.  Анализ этих положений показывает, что российский законодатель фактически заимствовал  институт эмансипации из норм Французского гражданского кодекса, правда с некоторыми поправками. Именно во Французском гражданском кодексе возможность эмансипации предоставляется с 16 лет.  

Институт эмансипации в Гражданском   и Гражданском процессуальном кодексах  Российской Федерации.  
С принятием в 1994 году нового Гражданского кодекса Российской Федерации для российского гражданского права появилось новое понятие и новый правовой институт, такой как эмансипация.   
Эмансипация является новым основанием для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным.  
Гражданская дееспособность гражданина, т. е способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности в полном объеме, возникает по общему правилу с наступлением совершеннолетия, а именно  по достижении 18 лет.  
С наступлением совершеннолетия  предусмотренные законом права во всей сфере гражданско-правовой жизнедеятельности гражданина (гражданская правоспособность) могут самостоятельно им  осуществляться в имущественных, трудовых, семейных и иных правоотношениях с физическими и юридическими лицами.  
Независимо от возраста каждый гражданин обладает определенной законом правоспособностью, которая возникает в момент его рождения и прекращается со смертью.  
По российскому гражданскому  законодательству (ст. 18 ГК РФ) содержание правоспособности граждан  объемно: они могут иметь имущество на праве собственности, наследовать и завещать его, заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно и совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать любые,  не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, избирать место жительства, иметь права авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности, иметь иные имущественные и личные неимущественные права.  
Всеми этими правами гражданин  может воспользоваться самостоятельно только при достижении им 18 лет. Однако это не означает, что принадлежащие несовершеннолетнему права остаются лишь его потенциальной возможностью и при необходимости не могут быть приведены в действие в его интересах.  
В целях обеспечения защиты и реализации прав несовершеннолетних граждан, закон вводит институт их законных представителей, которыми являются их родители, усыновители или попечители, а также по мере формирования личности, ее способности совершать разумные действия, осознавать их значение и отвечать за последствия. Российский законодатель снижает возрастной минимум, допуская ограниченную дееспособность, а в определенных случаях устанавливает их дееспособность в полном объеме.  
Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц их заменяющих) и расходуются ими  на содержание, воспитание и образование ребенка. Несовершеннолетний имеет право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также  на любое другое имущество, приобретенное на средства несовершеннолетнего, т. е. в зависимости от объема его дееспособности.  
При осуществлении родителями полномочий по управлению имуществом  ребенка на них распространяются правила, т. е. полученные доходы расходуются в интересах несовершеннолетнего лица. Например, полученные в наследство от деда, бабки, других лиц жилое помещение или автомашина, которые родители сдают в наем и извлекают при этом доходы, будет неправомерно, если в результате эти доходы никак не отражаются на улучшении благосостояния несовершеннолетнего собственника, хотя его нужда в этом очевидна. 

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)  производится  по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии  такого согласия – по решению суда.  
Институт эмансипации заимствован с некоторыми  поправками из Французского гражданского кодекса. Формирование личности в эпоху индустрии проходит усиленными темпами, многие подростки уже к 16 годам осознают  необходимость трудиться.  Нельзя сказать, что такая тенденция относится  к большинству молодых людей, но и игнорировать объективные факторы, которые складываются в обществе под воздействием социально-экономических реформ, невозможно. Российский законодатель в этом отношении сделал прорыв в  законодательной практике, предоставив возможность совершать сделки от своего имени лицам, достигшим 14 лет.  
Цель эмансипации – освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на совершение сделок.   

Указанный возрастной минимум  (16 лет) не является абсолютно бесспорным в институте эмансипации, поскольку в согласии законных представителей не исключено присутствие личных корыстных интересов, например,  избавление от обязательств по содержанию несовершеннолетнего, в том числе от уплаты алиментов. Но по формальным признакам он может быть статуирован как полностью дееспособный, хотя в силу его личностной характеристики несовершеннолетний не готов к занятию предпринимательством  и осознанию  необходимости отвечать  за свои действия.  
Такой возрастной минимум  предусмотрен в гражданском и трудовом законодательстве, в других отраслях права возрастной минимум определен иначе. Административной и уголовной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16 –летнего возраста. Трудовой кодекс Российской Федерации  устанавливает минимальный возраст, с которого допускается заключение трудового  договора. Заключение трудового  договора допускается  с лицами,  достигшими возраста 16-ти лет. С согласия  одного из  родителей (опекуна,  попечителя) и  органа опеки  и  попечительства  трудовой  договор  может  быть  заключен  с учащимся,  достигшим  возраста  четырнадцати  лет,  для  выполнения в свободное  от  учебы  время  легкого  труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и  концертных 

организациях,  цирках  допускается  с  согласия  одного  из родителей (опекуна,  попечителя)  и  органа  опеки  и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия  в создании  и (или)  исполнении произведении  без ущерба здоровью и нравственному развитию.  
Таким образом,  заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Эта правовая норма не подвергается критике  у юристов, так как в силу сложившихся обстоятельств несовершеннолетний имеет возможность к 16 годам получить то минимальное образование, которое требуется при приеме на работу по отдельным профессиям и должностям.  Прежнее гражданское законодательство (ГК  РСФСР 1964 г.) знало только одно  основание признания несовершеннолетнего  дееспособным в полном объеме: вступление его  в брак. Вступление несовершеннолетних в брак в тех случаях, когда это допускается, является  основанием для обретения молодоженами полной гражданской дееспособности, предоставляющей им возможность  самостоятельно, без чьего-либо попечительства пользоваться своими правами и нести всю полноту ответственности по своим обязательствам. В соответствии с  Семейным  кодексом  РФ  единый минимальный брачный возраст для мужчин и женщин установлен в 18 лет. Однако  при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по  просьбе данных  лиц  разрешить  вступить  в  брак  лицам,  достигшим возраста шестнадцати. Таким образом,  порядок и условия, при наличии  которых вступление в брак в  виде исключения  с  учетом  особых  обстоятельств  может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет. Объявление несовершеннолетних, которые вступили в брак, дееспособными в полном объеме их прав влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних.Объявление несовершеннолетних, вступивших в брак, дееспособными в полном объеме их прав,  влечет за собой не только преимущества совершеннолетних по самостоятельной реализации своих прав, но и утрату обязательств родителей по содержанию их несовершеннолетних детей.Но нередки случаи, когда молодоженам отказывают в признании их полной дееспособности при их попытке вступить в тот или иной кооператив или товарищество. Положение о том, что несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он с согласия родителей, усыновителей или попечителя  занимается предпринимательской деятельностью  подвергается широкой критике. Это,  прежде всего,  связано с тем, что при ответе на вопрос: может ли гражданин заниматься предпринимательской деятельностью  до объявления его эмансипированным, редакция указанной нормы позволяет дать положительный ответ на этот вопрос. Однако осуществлять предпринимательскую деятельность любое лицо вправе лишь при наличии соответствующей государственной регистрации, в противном случае вся полученная прибыль от занятия предпринимательством обращается в доход государства. Складывается определенная парадоксальная ситуация: чтобы пройти государственную регистрацию своего предпринимательства, несовершеннолетний должен приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации он должен фактически заниматься предпринимательской деятельностью. Но после принятия решения об   эмансипации весь полученный им ранее доход должен быть конфискован как доход от незаконной предпринимательской деятельности. Кроме того, при наступлении условий предусмотренных диспозицией , для такого лица должна наступить уголовная ответственность. Таким образом,  эта норма противоречива и требует изменения.Исходя из положений  действующего законодательства, понимаешь, что было более целесообразно установить в качестве основания эмансипации  юридический акт  более широкого характера. Прежде всего нужно определить степень психической зрелости лица, которое должно быть объявлено эмансипированным. Необходимость установления степени психической зрелости лица даст основания для признания лица самостоятельным субъектом юридической ответственности, независимо от ее видов (административной, уголовной, гражданской, налоговой). Зрелость несовершеннолетнего  должна определяться органом опеки и попечительства либо судом по их усмотрению на основании  совокупности целого ряда факторов: педагогической, психологической характеристики несовершеннолетнего, уровня его интеллекта, умением несовершеннолетним применять тот объем знаний, который им был получен в процессе получения образования и т.п. Все эти характеристики должны в первую очередь подтвердить готовность несовершеннолетнего к решению  различных задач, возникающих при занятии предпринимательской деятельностью, а также осознание  самим несовершеннолетним необходимости отвечать за свои  действия. Если процедура объявления несовершеннолетнего носила бы именно такой порядок, то согласие родителей на эмансипацию тогда следовало бы рассматривать не как необходимое условие, а  как элемент самой процедуры эмансипации несовершеннолетнего.Работа над нормой института эмансипации, которая позволила бы,  устранить создавшиеся противоречия показала, что следует дополнить  редакцию действующей в настоящее время  нормы института эмансипации. Эти  дополнения  касались бы  определения органом опеки и попечительства либо судом достаточной психической зрелости.  В частности,  такое признание возможно, если лицо работает по трудовому договору, в том числе по контракту, либо намерено осуществлять предпринимательскую деятельность.На эту проблему есть и противоположная точка зрения. Так отмечается, что в случаях, когда в предпринимательской деятельности участвуют  лица, обладающие  частичной дееспособностью, такие лица совершенствуют юридические действия с согласия законных представителей.Однако, несовершеннолетний, не приобретший дееспособности в полном объеме фактически не сможет быть предпринимателем, ибо для совершения каждой отдельной сделки ему необходимо получить письменное согласие законного представителя, что противоречит систематичности как одному из важнейших признаков предпринимательства. Занятие предпринимательством до объявления лица эмансипированным не способствует устойчивости отношений с его с участием.  Совершенная   несовершеннолетним  в  возрасте  от четырнадцати до  восемнадцати  лет  без  согласия  его  родителей, усыновителей  или  попечителя, в  случаях,  когда  такое  согласие , может быть   признана   судом   недействительной   по   иску  родителей,  усыновителей или попечителя.  Если такая сделка признана   недействительной,  соответственно применяются  правила, в соответствии с которыми  каждая из  сторон  такой  сделки обязана возвратить другой все  полученное в натуре,  а при невозможности возвратить  полученное в  натуре - возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана,  кроме того,  возместить  другой стороне  понесенный  ею реальный ущерб,  если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.  Таким образом, отдельная сделка, совершенная несовершеннолетним без согласия законных представителей, может быть оспорена, и контрагенты несовершеннолетнего "предпринимателя" постоянно находятся под риском признания заключенных сделок недействительными.   Также возложение субсидиарной ответственности  за причиненный несовершеннолетним вред на его представителей противоречит сущности предпринимательства как деятельности, осуществляемой на свой риск. И именно для разрешения этой проблемы был введен институт эмансипации, с помощью которой пройдя необходимую процедуру, лицо получит полную дееспособность, зарегистрируется в качестве предпринимателя и будет отвечать по всем свои обязательствам только своим имуществом. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда. Таким образом, законодатель установил два варианта процедуры объявления эмансипированным в зависимости от наличия согласия законных представителей несовершеннолетних. Если согласие имеется, эмансипацию свом решением производит орган опеки и попечительства, а если оно отсутствует, эмансипация производится на основании решения суда. Более подробное правовое регулирование этой процедуры в законодательстве отсутствует, поэтому возникает вопрос о том, кто именно обращается с заявлением об эмансипации. Законными представителями ребенка являются родители и иные лица, нужно признать, что указанные лица вправе предъявить соответствующее заявление, но, иногда встречаются ситуации, когда законные представители ребенка по каким-либо причинам не могут или не желают ходатайствовать  об его эмансипации, тогда такое право автоматически возникать у самого несовершеннолетнего. То есть сам ребенок вправе обратиться за защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет – в суд.Представляется, что при проведении процедуры эмансипации речь должна идти только о подаче заявления самим несовершеннолетним. Инициатива должна исходить именно от него, так как в ходе этой процедуры будет разрешаться вопрос,  имеющий самое непосредственное отношение к осуществлению его конституционного права на занятие экономической деятельностью.По общему правилу является обязательным согласие на эмансипацию несовершеннолетнего обоих родителей (усыновителей). Если один из родителей выражает такое согласие, а другой возражает, орган опеки и попечительства должен поступить следующим образом. Обстоятельства, на которые ссылается родитель, не дающий согласия на эмансипацию, должны быть изучены. Если эти возражения признаются существенными, в эмансипации может быть отказано и дело рассматривает суд. Если орган опеки и попечительства сочтет указанные обстоятельства незначительными, он вправе принять положительное решение, которое, однако, может быть обжаловано родителем, не давшим согласия на эмансипацию.При рассмотрении в органах опеки и попечительства вопроса об объявлении несовершеннолетнего эмансипированным, этим органам следует учитывать степень психической зрелости несовершеннолетнего, а также обязательный минимум имущества, которым должен обладать несовершеннолетний, так как занятие предпринимательской деятельностью – это,  прежде всего самостоятельная ответственность, в том числе и имущественная.В связи с тем, что в российском законодательстве отсутствуют нормы регулирующие положение об органах опеки и попечительства,  законодателю следует в самом Гражданском кодексе установить  максимальный срок, в течение которого должно быть принято решение об эмансипации либо об отказе в ней.Если орган опеки и попечительства не пришел к положительному решению вопроса об объявлении эмансипации несовершеннолетнего лица, то он обязательно должен дать заявителю мотивированный отказ, а последствием  такого отказа будет обращение самого несовершеннолетнего в суд непосредственно с заявлением о признании полностью дееспособным.В такой ситуации безусловным основанием к отказу  должно признаваться ранее произведенное в отношении заявителя ограничение его права на распоряжение доходом. Если такая мера в отношении несовершеннолетнего уже была принята судом, то это должно означать, что несовершеннолетний не достиг необходимой психической зрелости. При обращении в орган опеки и попечительства с просьбой об эмансипации законодателю следует определить перечень документов, на которые может ссылаться заявитель в обоснование своего заявления об эмансипации. К таким документам следует отнести:

- характеристика с места  учебы, работы или места жительства,

- документы об образовании,

- документы о дополнительном  образовании,

- копия трудового договора (контракта) или копия трудовой  книжки несовершеннолетнего,

- справку о том, что  лицо не состоит на учете в наркологическом и психоневрологическом диспансере,

- сведения  об имуществе заявителя.                                                                                       В данном случае хотелось бы отметить, что последнее требование, требование о предоставлении сведений о своем имуществе, должно предъявляться к любому гражданину, желающему получить статус индивидуального предпринимателя.

Объявление лица дееспособным в судебном порядке  должно производится при отсутствии согласия родителей и иных законных представителей. Процедура объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным.  
Объявление  несовершеннолетнего полностью дееспособным является новой категорией  дел особого  производства.  В том случае, если орган опеки и попечительства рассматривал заявление об эмансипации при наличии согласия законных представителей и отказал в объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, несовершеннолетний, его законные представители могут подать заявление об оспаривании решения в суд. 
Устанавливаются лица, которые должны присутствовать при рассмотрении дела об эмансипации, к ним относятся: заявитель, родители (один из родителей), усыновители (один из усыновителей), попечитель, представитель органа опеки и попечительства, прокурор. Неявка прокурора, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. Здесь следует отметить, что, если ребенок воспитывается в детском доме, то в качестве попечителя будет выступать руководитель или другой представитель данного учреждения. При рассмотрении дела об эмансипации присутствии само несовершеннолетнего обязательно.  
В процессе рассмотрения дела об эмансипации суд  должен исследовать все обстоятельства дела, свидетельствующие о достижении лицом требуемой психической зрелости. В этой связи целесообразно было бы производить психиатрическую или психологическую  экспертизу в отношении заявителя,  а также выявлять у него наличие необходимого минимума имущества. В то же время суд сам может убедиться в наличии психической зрелости несовершеннолетнего. Но в любом случае, в результате разбирательства суд должен установить наличие достаточных оснований для объявления данного лица полностью дееспособным.  
 При вынесении решения суд может удовлетворить или отклонить просьбу заявителя.  Отклонение просьбы заявителя не может препятствовать повторному обращению в суд с той же просьбой при условии появления новых оснований для объявления гражданина полностью дееспособным. Рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.  При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации. Указанная норма позволяет сделать вывод о том, что вопрос об отмене решения об эмансипации судом  не рассматривается. Таким образом, эмансипация является бесповоротным актом и его  отмена не представляется возможной. Объявление лица полностью дееспособным может быть признано судом недействительным.  Такое признание должно производиться с обязательным участием самого несовершеннолетнего, его законных представителей, органа опеки и попечительства. Правом подачи заявления о признании недействительным  объявления лица полностью дееспособным должны обладать: несовершеннолетний, его законные представители, органы опеки и попечительства, прокурор, и заинтересованные лица, например, кредиторы несовершеннолетнего  по обязательствам, возникшим после  эмансипации несовершеннолетнего. Последствия такого признания должны быть следующие. Признание  недействительным объявления лица полностью дееспособным с момента такого объявления, в том числе на прошлое время.  Ответственность за вред, причиненный таким несовершеннолетним, его законные представители будут нести согласно общим правилам. Несовершеннолетние   в   возрасте   от   четырнадцати    до восемнадцати   лет   самостоятельно   несут   ответственность   за причиненный вред на общих основаниях.  В   случае,  когда  у  несовершеннолетнего  в  возрасте  от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного  имущества, достаточных  для  возмещения  вреда,  вред  должен  быть  возмещен полностью или в недостающей части его  родителями  (усыновителями) или  попечителем,  если  они не докажут,  что вред возник не по их вине. Если несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,   нуждающийся в попечении, находился в соответствующем воспитательном,  лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения или другом  аналогичном учреждении, которое в силу закона является его попечителем, это учреждение обязано возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по его вине. Обязанность родителей попечителя и соответствующего  учреждения  по  возмещению  вреда,  причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях,  когда у него  до  достижения  совершеннолетия  появились доходы или иное имущество,  достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.   При признании эмансипации недействительной  суд должен отменить и государственную регистрацию индивидуального предпринимателя, совершенную в соответствии с актом об эмансипации. Таким образом, с введением в действие норм института эмансипации в Гражданском кодексе и Гражданском процессуальном кодексе не разрешает всех вопросов  при их применении, а зачастую свидетельствует о том, что нормы указанного института  российским законодателем до конца не осмыслены и проработаны.