Классификации некомлектных товаров и товаров,поставляемых в незавершонном виде

От точности отнесения товара в  ту или иную позицию ТН ВЭД зависит  величина таможенной пошлины, налогов, выполнения мер запрещения или ограничения  к свободной реализации, квотирования, лицензирования, регистрирование контрактов, получение разрешений соответствующих государственных органов, под контролем которых эти товары находятся.

В связи с важностью вопросов классификации товаров и их кодирования  рассмотрим разновидности классификационных  систем, используемых в международной  практике внешней торговли.

 

1.2. Общая характеристика основных товарных номенклатур

В период с 1991 по 2000 год в таможенных органах России использовалась товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности стран - участниц Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ). Она была принята в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств - участников СНГ 3 ноября 1995 года.

ТН ВЭД СНГ построена на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, созданию которой предшествовала длительная история.

В середине XIX века в период промышленной революции в Европе быстрыми темпами стала развиваться внешняя торговля. Это поставило торгующие страны перед необходимостью разработки в таможенных целях сопоставимых определений и унификации товарных номенклатур.

Данные  проблемы  обсуждались  на  первом  Международном статистическом конгрессе, состоявшемся в 1853 году в Брюсселе. Конгресс принял рекомендации по унификации товарных номенклатур для целей таможенного регулирования и ведения статистики внешней торговли.

В 1890 году Международный конгресс по таможенным правилам, состоявшийся в Париже, также высказался за принятие унифицированной номенклатуры.

До 1900 года практически во всех публикуемых различными странами справочниках по итогам внешней торговли приводились лишь те товары, которые имели наибольшее значение для внешней торговли той или иной страны. Одни использовали для классификации алфавитный признак, другие - происхождение товаров (сельскохозяйственные и промышленно-ремесленные).

Через 60 лет после первого Международного конгресса, 31 декабря 1913 года, в Брюсселе 29 стран подписали конвенцию, основные положения которой сводились к тому, что, сохраняя для своих публикаций национальные классификации и товарные номенклатуры, они будут составлять и сообщать специально создаваемому Международному бюро внешнеторговой статистики данные по единой классификации и товарной номенклатуре (таблица 2.).

Таблица 2 - Структура Брюссельской товарной номенклатуры⁴

Раздел	Наименование раздела			Количество товарных позиций
I	Живые животные			7
II	Продовольственные товары и напитки			42
III	Сырье и полуфабрикаты			49
IV	Готовые изделия			84
V	Золото и серебро, необработанные, золотые и серебряные монеты			4

 

Таким образом, появилась Брюссельская товарная номенклатура. Она состояла из пяти разделов, включающих 186 базисных позиции

Однако Брюссельская товарная номенклатура имела существенные недостатки, наиболее важным из них является недостаточная  детализация, как следствие, неудобство ее использования в качестве мирового стандарта.

В связи с этим, накануне второй мировой войны была выработана новая  товарная номенклатура - Минимальный список товаров для статистики международной торговли.

В ее основе лежала классификация  товаров в зависимости от вида материала, из которого они изготовлены.

Классификация по принципу их использования  предполагалась в исключительных случаях.

Новая номенклатура опубликована в  окончательном виде в 1938 году. Все товары были распределены на 17 разделов, которые, в свою очередь, разбиты на 50 групп и 456 базисных товарных позиций (таблица 3)

Таблица 3 - Структура Минимального списка товаров для статистики международной торговли

 

Раздел	Наименование раздела	Количество товарных групп
I	Продовольствие, напитки, табак	13
II	Жиры и масла, воск животного и  растительного происхождения	2
III	Химические и подобные им продукты	4
IV	Каучук	1
V	Лесоматериалы, пробка	1
VI	Бумага	1
VII	Шкуры, кожа и изделия из них, особо  не поименованные	3
VIII	Текстильные товары	4
IX	Одежда и белье	4
X	Топливо, смазочные материалы и  подобные им продукты, особо не поименованные	1
XI	Неметаллические минералы и изделия  из них, особо не поименованные	4
XII	Драгоценные металлы и драгоценные  камни, жемчуг и изделия из них	1
XIII	Черные и цветные металлы и  изделия из них, особо не поименованные	4
XIV	Машины, аппараты и принадлежности к  ним, средства транспорта	3
XV	Прочие товары, особо не поименованные	2
XVI	Реимпортные товары и товары, являющиеся объектами специальных операций	1
XVII	Золото необработанное и монеты 1	1

Преимуществом данной товарной номенклатурой  по сравнению с Брюссельской является то, что в Минимальном списке товаров  для статистики международной торговли разделы были значительно расширены  и детализированы. Однако, по мнению экспертов, она не оказала такого влияния на национальные товарные классификации, как Брюссельская таможенная номенклатура⁵.

Тем не менее, Минимальный список неоднократно дорабатывался и использовался  как основа для национальных классификаций  рядом стран.

До начала 90-х годов наибольшее распространение в практике внешнеторговой деятельности и таможенного регулирования  большинства стран и международных  организаций получили три классификационные  системы: Единая товарная номенклатура внешней торговли стран - членов Совета Экономической Взаимопомощи (ЕТН ВТ СЭВ), Стандартная международная торговая классификации ООН (СМТК ООН), Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) или Брюссельская таможенная номенклатура (БТН). Все эти международные номенклатуры были построены на базе разных классификационных принципов и имели различную степень детализации товарооборота. На практике это затрудняло сопоставление данных о товарной структуре экспорта и импорта стран, использующих различные номенклатуры. Зачастую, даже в случаях, когда наименования товарных групп или разделов совпадали текстуально, содержание их могло быть различным.

Рассмотрим особенности построения и использования этих номенклатур.

Единая товарная номенклатура внешней  торговли стран - членов СЭВ (ЕТН ВТ СЭВ) применялась в качестве основного классификатора во внешнеэкономической деятельности Советского Союза с 1962 по 1991 годы.

Выделяют следующие отличительные  черты ЕТН ВТ СЭВ от других товарных номенклатур:

- объединяла товары по их  назначению в народном хозяйстве,  по их происхождению и степени  обработки;          

- классификационная система номенклатуры позволяла разбивать товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства;

- предоставляла возможность проводить дополнительные группировки экспорта и импорта товаров по различным экономическим признакам;

- наличие дополнительного «нулевого»  раздела, в который входили  производственные операции (раздел № 0 «Операции (услуги) материального характера»).

ЕТН ВТ СЭВ включала 9 товарных разделов, 57 товарных групп, 325 подгрупп, 4200 товарных позиций и более 10 тысяч субпозиций (таблица 4).

Таблица 4. - Структура ЕТН СЭВ

Раздел	Наименование раздела	Количество товарных групп, их шифры
I	Машины, оборудование и транспортные средства	10(10-19)
II	Топливо, минеральное сырье и материалы	9 (20-28)
III	Химические продукты, удобрения, каучук	7 (30-36)
IV	Строительные материалы и детали	3 (40-42)
V	Сырье и продукты его переработки (непродовольственные), кроме ранее  поименованных	9 (50-59)
VI	Живые животные	1(60)
VII	Сырье для производства пищевкусовых товаров	3(70-72)
VIII	Пищевкусовые товары	6 (80-85)
IX	Промышленные товары народного потребления	9 (90-98)
X	Операции (услуги) материального характера	9(01-09)

 

Преимущества ЕТН ВТ СЭВ перед  другими существующими товарными  номенклатурами:

• применение ЕТН ВТ СЭВ позволяло обеспечить сопоставимость плановых и отчетных показателей по внешней торговле как в пределах одной страны, так и всех стран - членов СЭВ. Связь с другими международными классификациями осуществлялась с помощью переходных таблиц;
• в ЕТН ВТ СЭВ использовался семизначный код. Первый знак отводился для обозначения раздела, два первых - группы, три первых – подгруппы, пять знаков - товарной позиции, семь - для товарной субпозиции. Принятая нумерация позволяла расширять номенклатуру в случае необходимости. Подобная возможность проявлялась в наличии свободных номеров в подгруппах и товарных позициях;
• структура ЕТН ВТ СЭВ позволяла вести статистический учет не только в пределах товарных наименований, но и выделять отдельные виды, сорта и марки товаров. Такая детализация учета давала возможность более глубоко изучить структуру внешней торговли, ее географическую направленность и ценовую динамику.

За время использования ЕТН  ВТ СЭВ вышло четыре ее издания. Кроме  того, ежегодно в номенклатуру вносились  дополнения, что было вызвано появлением в производстве и торговле новых  видов товаров, изменениями товарной структуры внешнеторгового оборота  стран - членов СЭВ, динамикой объема торговли.

Несмотря на то, что ЕТН ВТ СЭВ  первоначально была разработана  как статистическая товарная номенклатура, она являлась одновременно основой  таможенного тарифа СССР. Вместе с  тем, применяемая в ней система  классификации товаров была недостаточно приспособлена к выполнению протекционистских  функций. Это не позволило таможенному  тарифу стать эффективным торгово-политическим инструментом и выполнять функции  экономического регулирования внешней  торговли.

Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК)  предложена Статистической комиссией ООН. На сессии Экономического и Социального Советов  ООН 12 июля 1950 года были приняты следующие рекомендации правительствам стран:

- принять эту классификационную  систему с такими изменениями,  которые могут быть необходимы  для того, чтобы удовлетворить  национальные потребности, однако, не нарушая схемы классификации..

- путем перегруппировки своих  статистических данных в соответствии  с этой схемой с целью достижения  сопоставимости данных международной  торговли.                                   

Классификация СМТК осуществлялась по нескольким признакам, основной из которых - последовательность обработки продуктов.

Все товары в СМТК делились на три  класса: сырье, полуфабрикаты, готовые  изделия.

Недостатки СМТК:

- детализация разделов и товарных  групп была не лишена некоторой  условности. Например, раздел 7 «Машины, оборудование и транспортные средства» состоял только из трех групп. Такая детализация одного из самых важных разделов не соответствовала требованиям времени;

- номенклатура не содержала  группировок по отраслям народного  хозяйства.

Несмотря  на  это,  СМТК  позволила  достичь  определенной сопоставимости статистических показателей и делать экономические обзоры о состоянии  мировой торговли.

Номенклатура Совета таможенного  сотрудничества (НСТС) является широко используемой системой классификации. Она была разработана на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся  во внешней торговле стран Западной Европы, начиная с 1951 года.

Брюссельская  таможенная  номенклатура  являлась  таможенно -  тарифной, т. е. она представляла собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно была международной торговой классификацией. В первоначальном варианте БТН главным группировочным признаком был характер материалов, из которого изготавливались товары. Поэтому данные, основывающиеся на начальном варианте БТН, необходимо было перегруппировать в соответствии с критериями экономической статистики, в соответствии с которыми требовались обобщенные показатели по таким категориям, как сырьевые товары, машины, оборудование и т. д., а также по товарам, сгруппированным в зависимости от степени их обработки и по отраслевому происхождению.

Работы по сближению главных  международных классификаций (СМТК и БТН) привели к созданию нового проекта Брюссельской номенклатуры, который получил название Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС). В отличие от первоначального  варианта БТН, в основу классификационной  схемы новой номенклатуры положены принципы степени обработки и  происхождения товаров. Важной особенностью НСТС является то, что товарные коды не содержат номеров разделов.

НСТС в последней редакции включает 21 раздел, 99 групп товаров, 1011 товарных подгрупп.

Номенклатура основана на четырехразрядном обозначении товаров, т. е. все товары в номенклатуре разделены на 99 групп и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, пронумерованы в возрастающем порядке от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в порядке возрастания двумя знаками от 01 до 99.         

На  основе  НСТС  построена  Комбинированная  номенклатура Европейского экономического сообщества (введена  в практику с 1 января 1988 года).