Контрольная работа по "Гражданскому праву"

Введение.

По своему содержанию режим выполняет следующие функции: карательную, воспитательную, регулирования  уголовно-правовой кары, общего и частного предупреждения преступлений, а также  обеспечения эффективного применения других средств исправления осужденных. Из этих функций важнейшей представляется именно карательная функция. Эта функция реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания. Они охватывают прежде всего сферу их субъективных гражданских прав. Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ «при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации», то есть осужденные несут обязанности и пользуются правами, установленные законодательством для граждан с ограничениями, вытекающими из режима, установленного для отбывания данного вида наказания.

1-ый  вопрос.

Говоря о  режиме отбывания наказания в  колониях-поселениях, следует обратиться, прежде всего, к нормативно-правовым установлениям, содержащимся в УИК РФ, Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, а также ряду других нормативно-правовых актов.

Согласно ч.2 ст. 128 УИК РФ в колониях-поселениях всех видов осужденные отбывают наказание  в одних и тех же условиях. В  соответствии же с п. «а» ч.1 ст. 129 УИК РФ условия отбывания наказания  в колониях-поселениях заключаются в следующем: осужденные содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии, т.е. в этих учреждениях отсутствует вооруженная охрана осужденных; в часы от подъема до отбоя осужденные пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения; с разрешения администрации колонии-поселения осужденные могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего административно-территориального образования, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы или в связи с обучением.

Здесь в контексте  режимных требований важнейшее значение придается передвижению без надзора  вне колонии-поселения. В этой связи  необходимо акцентировать внимание на определении границ колоний-поселений  и выяснение вопроса о понятии территории административно-территориальных образований. В соответствии с ч.2 ст.4 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» границы территорий, прилегающих к учреждениям, исполняющим наказания, определяют органы местного самоуправления. Границы колонии-поселении устанавливаются с учетом местонахождения колонии в радиусе не более 5 километров по заметным ориентирам (берегам рек, дорогам, просекам и т.п.) и обозначаются на местности специальными табличками, а в пределах населенного пункта колония-поселение огораживается забором, который и определяет границы ее территории.

В качестве административного  центра колонии-поселения рассматривается  обычно ее штаб, где располагаются основные службы администрации исправительного учреждения.

Рассмотрим  еще несколько условий отбывания  наказания в колониях-поселениях, которые характеризуют режим  содержания в этих исправительных учреждениях:

- Согласно п.  «а» ч.1 ст. 129 УИК РФ осужденные могут носить гражданскую одежду. При этом предусмотренное ст.82 УИК РФ режимное требование для осужденных к лишению свободы о ношении одежды установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками на осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, не распространяется.

- Осужденные, отбывающие  наказание в колониях-поселениях, могут иметь при себе деньги  и ценные вещи, пользоваться деньгами  без ограничения (п. «а» ч.1 ст. 129 УИК РФ). Здесь также предусмотренный  ч.8 ст.82 УИК РФ запрет на хранение  осужденными к лишению свободы денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также установленное ч. 1 ст.88 УИК РФ право осужденных к лишению свободы приобретения без ограничения продуктов питания и предметов первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, получаемых пенсий и социальных пособий, на лиц, содержащихся в колониях- поселениях, не распространяется.

- Осужденные  в колониях-поселениях получают  посылки, передачи и бандероли  (п. «а» ч.1 ст. 129 УИК РФ). Как видно, и здесь режимное правило, закрепленное в ч.1 ст.90 УИК РФ, о праве осужденных к лишению свободы на получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном ст.121, 123. 125, 131 и 133 УИК РФ для соответствующих видов охраняемых исправительных учреждений, на осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, не распространяется

- Осужденные  в колониях-поселениях могут иметь  свидания без ограничения их  количества (п. «а» ч.1 ст. 129 УИК  РФ).

В соответствии с п. «б» ч.1 ст. 123 УИК РФ осужденные, содержащиеся в колониях-поселениях, проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Однако осужденным, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами. Указанные осужденные обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника колонии-поселения. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии-поселения.

Следует заметить, что проверки наличия осужденных, проживающих в специально предназначенных для них общежитиях, осуществляются в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно ежедневно утром и вечером в часы, определенные распорядком дня. Одновременно проверяется внешний вид осужденных. В необходимых случаях проверки могут проводиться в любое время суток, например, при обнаружении признаков готовящегося побега осужденных. Проверки проводятся в установленных местах на общем построении осужденных путем количественного подсчета и пофамильной переклички. От построения освобождаются отдыхающие после работы, имеющие освобождение по болезни (с постельным режимом), а также занятые на работах, оставление которых невозможно. Их проверка проводится по местам пребывания осужденных. В ненастную погоду и при низкой температуре, когда работы вне помещений в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений о работе на открытом воздухе в холодное время года не допускаются, проверки проводятся в помещении - на практике в качестве таковых используют, как правило, коридоры общежитий или залы для проведения массовых мероприятий. Проверки наличия осужденных в штрафных изоляторах колоний-поселений проводятся покамерно в этом случае процедура такая же, как и в колониях общего, строгого и особого режима.

Также согласно п. «б» ч.1 ст. 129 УИК РФ жилые помещения, в  которых проживают осужденные, могут  посещаться представителями администрации  колонии-поселения в любое время. Причем речь идет не только об общежитиях, специально предназначенных для осужденных, но и тех жилых помещениях, где они проживают со своими семьями. Такой подход представляется обоснованным, поскольку правовое положение осужденного в связи с тем, что он проживает с семьей, а не отдельно от семьи, не меняется.

Осужденным, отбывающим наказание  в колониях-поселениях, согласно ч.2 ст. 129 УИК РФ запрещается приносить  в общежитие, использовать и хранить  в общежитии предметы и вещества, перечень которых установлен Правилами  внутреннего распорядка исправительных учреждений. Подобный перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, предусмотрен Приложением 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений. Он включает в себя: предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота; все виды оружия; транспортные средства; взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества; ценные бумаги, валюту зарубежных стран; оптические приборы; все виды алкогольных напитков, пиво; духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе; наркотические средства, психотропные вещества и без медицинских показаний лекарственные вещества, предметы медицинского назначения; пишущие машинки, множительные аппараты; колюще-режущие предметы, конструктивно схожие с холодным оружием; топоры, молотки и другой инструмент; игральные карты; фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиозаписывающую технику, средства связи; любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности); топографические карты, компасы, литературу по топографии, единоборствам, служебному собаководству, устройству оружия; военную и другую форменную одежду, принадлежности к ней; цветные карандаши, краски, копировальную бумагу; порнографические материалы, предметы; электронно-вычислительные машины; вещи и предметы, продукты питания, полученные либо приобретенные в неустановленным уголовно-исполнительным законодательством порядке.

2-ой вопрос.

Следующей важнейшей  характеристикой режима содержания осужденных является надзор за ними. В  этой связи в юридической литературе отмечается, что «надзор за осужденными  имеет задачей предупреждение и  пресечение среди них преступлений и иных правонарушений, обеспечение личной безопасности как самих осужденных, так и персонала этих учреждений. Надзор осуществляется круглосуточно на всех объектах мест лишения свободы, в жилых помещениях при проведении культурно-массовых мероприятий, на производственных объектах, в местах проведения досуга (библиотеке, клубе и т.д.). Для повышения эффективности надзора за осужденными широко используются технические средства. Надзор осуществляет служба безопасности исправительного учреждения, на которую возложена проверка наличия осужденных, выполнения ими распорядка дня, возложенных на них обязанностей, обыск помещений и осужденных, досмотр их личных вещей, посылок и передач. К надзору за осужденными привлекаются сотрудники других служб исправительных учреждений, которые обязаны контролировать соблюдение осужденными правил поведения».

Само понятие  надзора нормативно определяется как  «система мер, направленных на обеспечение  порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы путем постоянного  наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала» (п. 1.2 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях).

Надзор за осужденными  на территории колонии осуществляется дежурной сменой во главе с оперативным  дежурным во взаимодействии с сотрудниками милиции, представителями общественности и привлечением членов самодеятельных организаций осужденных. В соответствии с ведомственными нормативными актами (Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, Положение о колониях-поселениях уголовно-исполнительной системы) несение службы по надзору за осужденными на территории колонии-поселения и близлежащей местности осуществляется, в основном, способом патрулирования. Организация надзора за поведением осужденных должна строиться в зависимости от следующих характеристик исправительного учреждения: а) сложности и особенностей структурных объектов ИУ; б) учета состава и численности осужденных; в) наличия технических и инженерных средств, возможностей их использования в процессе надзора; г) наличия необходимых условий для обеспечения непрерывного надзора за осужденными. Определение сложности и особенностей структуры объектов ИУ заключается во всестороннем учете характеристик жилой и промышленной зон, в определении особенностей материальной базы и конкретных условий содержания осужденных.

Особое внимание обращается на охрану административных зданий, пожарных депо, объектов производственно-хозяйственного назначения, жилых и складских помещений, штрафного изолятора. Организация надзора за осужденными в колониях-поселениях включает в себя, в частности, постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений порядка отбывания наказания; обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, своих прав и обязанностей; осуществление установленного пропускного режима и др. (п. 1.4. Инструкции).

Для реализации надзора в колониях-поселениях составляется план надзора на год, который состоит  из схем, табеля постам, инструкции должностным  лицам по осуществлению надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. На схемы надзора наносятся изолированные участки, иные объекты, за которыми закрепляются сотрудники (жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные сооружения и коммуникации, прилегающая к колонии территория, на которой установлены режимные требования, места погрузочно-разгрузочных работ, площадки для стоянки автотранспорта и маршруты движения транспортных средств, посты несения службы по осуществлению надзора, места нахождения средств связи и сигнализации, места построения осужденных.

Документы по надзору  на месяц оформляются планом мероприятий, в котором предусматриваются  меры, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений и антиобщественных проступков со стороны осужденных; установление и перекрытие каналов проникновения на объекты запрещенных вещей, контроль за наличием осужденных в жилых и производственных зонах, проведение осмотров и обысков; тактико-специальные занятия и тренировки, поддержание в исправном состоянии и внедрение в надзор инженерных и технических средств надзора и контроля. К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики дежурства руководящего состава колонии, дежурных смен, проведения обысков, проверок и осмотров внешнего вида осужденных (по отрядам, изолированным участкам, объектам работ). Планы мероприятий по надзору на месяц и указанные графики разрабатываются заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности и утверждаются начальником колонии или лицом, его замещающим. Документы по надзору на сутки оформляются суточной ведомостью надзора, разрабатываемой заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности, которая утверждается начальником колонии и передается оперативному дежурному.