Контрольная работа по "Праву социального обслуживания"

Данный вид социального обслуживания реализуется в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи. К числу социально-бытовых услуг относятся: организация питания, включая доставку продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения; поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями; содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг; содействие в организации ритуальных услуг; другие надомные социальные услуги, к которым можно отнести, например, содействие при необходимости в обеспечении топливом и(или) водой, а также дополнительные услуги, оказываемые на условиях полной или частичной оплаты.

Социально-медицинское  обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), иными тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологическими) в поздних стадиях. В предоставлении социальных услуг на дому может быть отказано гражданам, являющимся бактерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения.

Социальное обслуживание в виде дневного пребывания в учреждениях  социального обслуживания предоставляется  следующим категориям граждан: гражданам преклонного возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению; несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; иным лицам.

Полустационарное социальное обслуживание включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни (ст. 19 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов).

Постановление Минтруда РФ от 19 июля 2000 г. № 52 (ред. от 26.03.2001) «Об  утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» содержит в приложении Методические рекомендации по организации деятельности "Центра социальной помощи семье и детям". В п. 6.1 указанных Методических рекомендаций определено, что в состав Центра может быть включено также отделение дневного пребывания несовершеннолетних, которое служит для реализации программ социальной реабилитации несовершеннолетних в полустационарных условиях. Несовершеннолетние посещают отделение дневного пребывания в свободное от учебы время. Продолжительность посещения соответствует времени реабилитационного периода, определяемого индивидуальными программами. Деятельность реабилитационных групп осуществляется на основе групповых программ, учитывающих индивидуальные программы реабилитации несовершеннолетних. В период нахождения в отделении дневного пребывания дети и подростки обеспечиваются горячим питанием и лекарственными средствами.

П. 6.10 указанных Методических рекомендаций предусмотрено создание на базе центра социальной помощи семье и детям отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями. Основными задачами отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями  являются: поэтапная реализация индивидуальных программ реабилитации совместно с учреждениями здравоохранения, образования, физической культуры и спорта; организация досуга и внешкольного образования в зависимости от возраста и состояния здоровья; обучение навыкам самообслуживания, поведения, самоконтроля, общения; проведение профориентации; работа с родителями в целях реализации преемственности реабилитационных мероприятий и адаптации несовершеннолетних в семье; оказание консультации семьям, в том числе по вопросам предоставления им льгот и преимуществ.

Несовершеннолетние школьного  возраста посещают отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями в свободное от учебы время в течение необходимого для реабилитации срока в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе и наблюдении. Предоставляемые услуги обеспечивают создание для указанных категорий граждан наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, включающих в себя проведение реабилитационных мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Например, ст. 13 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов установлено, что граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут приниматься на работу, доступную им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора, однако принуждение к лечебно-трудовой деятельности не допускается.

Социальная услуга в  виде предоставления временного приюта адресована: детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; безнадзорным несовершеннолетним; детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; гражданам без определенного места жительства и определенных занятий; гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

Социальный приют для  детей является специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В соответствии с п. 9 Примерного положения о социальном приюте для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896, задачами приюта являются: а) осуществление мероприятий по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи; б) обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; в) оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействие возвращению несовершеннолетних в семьи; г) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; д) организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, находящихся в приюте; е) содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и др.

В приют круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (их законных представителей), направленные (поступившие) по иным основаниям, независимо от места жительства. Несовершеннолетние находятся в приюте в течение времени, необходимого для оказания им экстренной социальной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства. Несовершеннолетние содержатся в приюте на полном государственном обеспечении.

Деятельность учреждений социальной помощи, в том числе и социальных приютов, регулируется Примерным положением об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 670 (ред. от 06.07.1999). В п. 2 Примерного положения указаны основные задачи учреждения:

1) предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам;

2) оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.

В учреждениях социального  обслуживания клиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. В частности, в п. 6.1 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда  РФ от 19 июля 2000 г. № 52 (ред. от 26.03.2001), определено, что в состав центра социальной помощи семье и детям может быть включено также консультативное отделение. Данное отделение создается в целях защиты прав и интересов граждан, их адаптации в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов и осуществляет: консультирование по вопросам социального обслуживания граждан; содействие в решении правовых вопросов, входящих в компетенцию органов социальной защиты населения; оказание психологической помощи, в том числе экстренной, по "телефону доверия"; предоставление консультаций по вопросам профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства (п. 6.5 указанных Методических рекомендаций). Аналогичные функции осуществляет консультативное отделение, функционирующее в составе центра психолого-педагогической помощи населению (п. 6.5 Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр психолого-педагогической помощи населению», утвержденных Постановлением Минтруда от 19 июля 2000 г. № 53).

Реабилитационные услуги оказываются социальными службами в виде помощи в профессиональной, социальной и психологической реабилитации следующим категориям граждан: инвалидам; лицам с ограниченными возможностями; несовершеннолетним правонарушителям; другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Согласно ст. 9 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. (ред. от 31.12.2005) реабилитация инвалидов – это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления  реабилитации инвалидов включают в  себя: восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией.

Социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в  трудной жизненной ситуации, является одной из основных задач социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (п. 2 Примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896). Центр разрабатывает и реализует программы социальной реабилитации несовершеннолетних, направленные на выход из трудной жизненной ситуации (п/п. «д» п. 9 указанного Примерного положения).

Отделения диагностики  и социальной реабилитации могут  быть образованы как в социальном приюте для детей, так и в центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

В Геронтологическом  центре также может быть создано  социально-реабилитационное отделение (п. 9 постановления Минтруда РФ от 14 ноября 2003 г. № 76).

Право граждан на социальное обслуживание гарантируется государством. Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения. Информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания гражданин может бесплатно получить в государственной системе социальных служб.

Согласно п. 4 ст. 7 Закона об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации правом на социальное облуживание обладают не только граждане РФ, но и постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Государственная система  социальных служб состоит из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Однако социальное обслуживание может осуществляться также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

1) комплексные центры  социального обслуживания населения;

2) территориальные центры  социальной помощи семье и  детям;

3) центры социального  обслуживания;

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи детям,  оставшимся без попечения родителей;

6) социальные приюты  для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической  помощи населению;

8) центры экстренной  психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения) социальной  помощи на дому;

10) дома ночного пребывания;

11) специальные дома  для одиноких престарелых;

12) стационарные учреждения  социального обслуживания (дома-интернаты  для престарелых и инвалидов,  психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические  центры;

14) иные учреждения, предоставляющие  социальные услуги.