Конкретными
проявлениями недобросовестной
конкуренции являются, в частности,
распространение ложных, неточных
или искаженных сведений, способных
причинить убытки другому хозяйствующему
субъекту или нанести ущерб
его деловой репутации, введение
потребителей в заблуждение относительно
характера, способа и места
изготовления, потребительских свойств,
качества товара, некорректное сравнение
своих товаров с товарами других
хозяйствующих субъектов, незаконное
использование результатов интеллектуальной
деятельности, использование информации,
составляющей коммерческую и
служебную тайну.
Монополистическая
деятельность на рынке раскрывается
обоими названными законами через
категорию "доминирующее положение".
При этом считается, что его
занимает хозяйствующий субъект,
доля которого на рынке определенного
товара составляет 65% и более,
а на рынке финансовых услуг
- финансовая организация, которая
по объему своих услуг имеет
возможность оказывать решающее влияние
на общие условия предоставления таких
услуг.
Таким
субъектам запрещено совершение
действий, которые могут иметь
своим результатом ограничение
конкуренции и ущемление интересов
других субъектов рынка. Круг
таких запрещенных действий определен
как примерный и включает изъятие
товаров из обращения для создания
дефицита или повышения цен,
создание условий на рынке,
ставящих его субъектов в неравное
положение, нарушение установленных
правил ценообразования, необоснованный
отказ от заключения договоров.
Определенные
виды сделок, существенно увеличивающих
участие лиц в хозяйственных
обществах и создающих условия
для доминирующего положения,
могут совершаться только после
получения предварительного согласия
антимонопольного органа (ст. 18 Закона
о конкуренции).
В
литературе последних лет недобросовестная
конкуренция и использование
доминирующего положения трактуются
как случаи злоупотребления правом,
что формально соответствует
редакции ст. 10 ГК. Однако по своему
содержанию и особым правовым
последствиям, которые определяет
Закон о конкуренции, их правильнее
считать самостоятельным институтом
гражданского права, призванным
обеспечивать нормальное развитие
и защиту рыночных отношений.
1. Способы
защиты гражданских прав. Задачей
гражданского права, как и других
правовых отраслей, является не
только создание условий для
реального осуществления его
субъектами своих прав, но и
предоставление надлежащей защиты
в случае их нарушения. Нормы
о защите гражданских прав
являются важнейшим разделом
гражданского законодательства
и предметом многочисленных научных
публикаций.
Общие
начала гражданского законодательства
в этой сфере сформулированы
в ст. 12 ГК, названной "Способы
защиты гражданских прав", где
перечислены одиннадцать таких
способов и указывается, что
законом могут быть предусмотрены
и иные способы. Механизм действия
самих способов защиты раскрывается
в последующих статьях ГК и
нормах других законодательных
актов. В силу принципа свободы
договора (ст. 421 ГК) стороны могут
предусматривать в нем дополнительные
меры для защиты своих прав,
и на практике эта возможность
широко используется.
По
своему правовому содержанию
способы защиты гражданских прав,
названные в ст. 12 ГК, различны. Одни
ставят своей задачей реально
восстановить нарушенное право,
например признание права или
восстановление для потерпевшей
стороны ранее существовавшего
положения. Задача других способов
защиты - дать потерпевшей стороне
материальное (денежное) возмещение
в форме убытков или неустойки,
которое позволит ей компенсировать
понесенные потери.
В
условиях рынка восстановление
нарушенного права посредством
получения денежной компенсации
обычно не представляет трудностей,
и в большинстве случаев субъекты
гражданского права прибегают
к использованию именно этой защитной
меры. Тем более, что ее проще и быстрее
реализовать.
Названные
в ст. 12 ГК способы защиты гражданских
прав, имея единую направленность
и задачи, различны по условиям
их применения. Для возмещения
убытков и взыскания неустойки
необходимо, по общему правилу,
наличие вины правонарушителя
(ст. 401, п. 2 ст. 1064 ГК). Применение других
способов защиты гражданских
прав не связано с виной
лица, нарушающего право.
При
защите гражданских прав законодательство
учитывает не только характер
допущенного нарушения, но также
статус и имущественные возможности
как правонарушителя, так и
потерпевшего. В ГК и дополняющих
его законах содержится ряд
норм о более строгой ответственности
предпринимателей, которые возмещают
убытки и уплачивают неустойку
независимо от своей вины (п. 3
ст. 401 ГК). При этом гражданам предоставляются
дополнительные правовые средства
для защиты их нарушенных прав,
которые предусмотрены прежде
всего в Законе о защите
прав потребителей.
Допускается
и сочетание различных способов
защиты, например можно требовать:
а) признания заключенной сделки
недействительной как совершенной
вследствие обмана и б) возмещения
обманувшей стороной причиненных
убытков. Возможно и повторное
обращение к способам защиты,
если первоначально использованное
оказалось недостаточным для
полного восстановления нарушенного
права, например взыскание неустойки,
а затем превышающих ее сумму
убытков.
Субъекты
гражданского права могут использовать
некоторые способы защиты права
самостоятельно. В двустороннем
договоре сторона вправе приостановить
исполнение своего обязательства,
если контрагент не выполняет
свое обязательство (п. 2 ст. 328 ГК).
Кредитор, у которого находится
вещь должника, вправе удерживать
ее, пока обязательство должника
по оплате этой вещи или
по возмещению связанных с
нею издержек не будет выполнено
(ст. 359 ГК). Такого рода защитные
меры получили в юридической
литературе наименование мер
оперативного воздействия, или оперативных
санкций.
Действующее
гражданское законодательство допускает
также самозащиту гражданских
прав, но при условии, что способы
самозащиты соразмерны допущенному
нарушению и не выходят за
пределы действий, необходимых для
его пресечения (ст. 14 ГК). Случаи
обращения к самозащите гражданских
прав на практике редки; таковой
можно считать обнаружение собственником
похищенного у него имущества
и самостоятельное его изъятие
из незаконного владения третьего
лица.
Обычно
защита гражданских прав начинается
с направления соответствующего
требования (претензии, рекламации)
и последующих переговоров с
лицом, нарушившим право, об
устранении им последствий допущенного
нарушения. При этом может быть
достигнуто мирное урегулирование,
в том числе посредством взаимных уступок
и компромиссов, что надо считать разумным
и целесообразным решением.
В
современных условиях, когда возникают
сложные имущественные споры
и ввиду их многочисленности
суды перегружены, практика многих
развитых государств идет по
пути широкого применения внесудебного
урегулирования споров. В этих
целях используется институт
посредников, задачи которых определяются
в специальных положениях (правилах)
о посредничестве.
При
серьезных правонарушениях, требующих
незамедлительного обращения к
средствам защиты, возможны более
активные действия потерпевшего:
обращение в компетентные государственные
органы (государственные инспекции,
антимонопольные органы, органы
прокуратуры) или предъявление
иска в суд, поскольку действующее
законодательство не предусматривает
обязательного соблюдения досудебной
(претензионной) процедуры, за
исключением обязательств, вытекающих
из договора перевозки грузов.
В некоторых случаях обращение
в суд неизбежно, например для
признания нарушенного права
или оспоримой сделки недействительной.
Судебная
защита предоставляется всем
субъектам гражданского права
и при любом нарушении их
гражданских прав. Лишь в предусмотренных
законом и сравнительно редких
случаях такая защита осуществляется
в административном порядке (ст.
11 ГК). Примером является обращение
в антимонопольные органы при
выявлении случаев недобросовестной
конкуренции или монополизма,
причем решение антимонопольного
органа также может быть обжаловано
в суд.
2. Восстановление
нарушенного права. Это естественный
и нормальный путь для защиты
нарушенного права, и он назван
в ст. 12 ГК первым. Восстановление
права достигается различными
правовыми средствами: признанием
нарушенного права, восстановлением
положения, существовавшего до
нарушения права, признанием оспоримой
сделки недействительной, признанием
недействительным акта государственного
органа или органа местного
самоуправления, присуждением к
исполнению обязанности в натуре,
прекращением или изменением
правоотношения.
Признание
права как способ защиты возможно
в отношении многих нарушаемых
гражданских прав и часто используется
на практике, особенно гражданами.
Примерами являются судебные
иски о признании права собственности
на домостроение при его приобретении
и наследовании, иски граждан
о признании их авторства и
об опровержении порочащих их
честь, достоинство или деловую
репутацию сведений, иски юридических
лиц о защите их деловой
репутации (пп. 1 и 7 ст. 152 ГК). В
случае невыполнения вынесенного
решения об опровержении неправильных
сведений на нарушителя может
налагаться штраф (ст. 85 Закона
об исполнительном производстве).
Восстановление нарушенного
права и присуждение к исполнению
обязанности в натуре теоретически
должны давать потерпевшему естественную
и наиболее полную правовую защиту, однако
практическая реализация таких мер нередко
вообще невозможна или вызывает трудности.
Заменить погибшую индивидуально-определенную,
а тем более уникальную вещь невозможно,
как и восстановить серьезные повреждения
здоровья человека. В этих случаях должна
применяться денежная компенсация.
Что
касается требований об исполнении
обязательства в натуре, которые
часто заявляются при нарушении
договоров купли-продажи, то следует
учитывать, что новое гражданское
законодательство ограничивает
сферу действия принципа реального
исполнения договора только случаями
ненадлежащего исполнения и по
общему правилу не распространяет
его на случаи полного неисполнения
обязательства (пп. 1 и 2 ст. 396 ГК).
Кроме того, судебная практика
придерживается той линии, что
при вынесении решения о понуждении
к исполнению обязанности в
натуре суд должен выяснить
возможность реального исполнения
и определить порядок, механизм
и сроки исполнения обязательства
в натуре*(43). Это ограничивает
сферу практического использования
требований, направленных на восстановление
первоначального положения.
Требования о признании недействительным
акта государственного органа
или органа местного самоуправления
основываются на положениях ч.
2 ст. 46 Конституции РФ, согласно которым
решения и действия (или бездействие)
таких органов, а также общественных
объединений и должностных лиц
могут быть обжалованы в суд.
Действует также Закон РФ от
27 апреля 1993 г. "Об обжаловании
в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан",
который допускает судебное обжалование
любых действий (бездействия) государственных
и муниципальных органов, нарушающих права
и свободы граждан.
Эти
принципиальные конституционные
положения сформулированы в ст.
13 ГК более полно с указанием
правовых последствий признания
решений названных органов недействительными.
В этих случаях нарушенное
право подлежит восстановлению
и защите в соответствии с
теми способами, которые предусмотрены
в ст. 12 ГК. В частности, Российская
Федерация, ее соответствующий
субъект или муниципальное образование
обязаны возмещать убытки, причиненные
неправомерными решениями их
органов (ст. 16 ГК).
В
названных статьях ГК отсутствует
указание о допустимости обжалования
в суд решений общественных
организаций, а также органов
управления хозяйственных обществ
и товариществ (общих собраний
членов, совета директоров, генерального
директора и др.). Судебная практика
идет по пути применения в
этих случаях общих норм ГК
о допустимости обращения в
суд.
Для
обжалования в суд актов государственных
органов и общественных организаций
установлены определенные сроки.
Согласно ст. 256 ГПК гражданин
вправе обратиться в суд с
заявлением в течение 3 месяцев
со дня, когда ему стало известно
о нарушении его прав и свобод.
Аналогичный срок предусмотрен п. 4 ст.
198 АПК, причем он может быть восстановлен
судом при уважительности причин его пропуска.
3. Возмещение убытков и взыскание
неустойки. Эти способы по механизму
своего применения пригодны для
защиты всех гражданских прав
и широко используются на практике,
особенно неустойка. Помимо предоставления
потерпевшему лицу денежной компенсации
эти способы защиты выполняют
также стимулирующую функцию,
побуждая субъектов гражданского
права к надлежащему выполнению
своих обязательств.
Возмещение
убытков*(45) является универсальным
способом защиты гражданских
прав, установленным законом. Любое
лицо при нарушении его права
может в силу закона требовать
полного возмещения причиненных
ему убытков, если законом или
договором не предусмотрено возмещение
убытков в меньшем размере (ст. 15,
393 ГК).