Лишение и ограничение родительских прав

Тяжелые обстоятельства в  семье - это еще одна причина возникновения  опасной для ребенка обстановки (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в  состоянии).

Не давая исчерпывающего перечня оснований для ограничения  родительских прав, СК РФ ориентирует  на выбор такого способа защиты прав ребенка и в случаях, когда  лишение родительских прав невозможно, т.к. не установлены достаточные  для этого основания. Подобного  рода разъяснение предназначено  как для лиц, желающих выступить  в роли истца, так и для суда, рассматривающего дело по существу. К  этому следует добавить, что ограничение  родительских прав целесообразно, если есть реальная надежда на изменение положения дел в родительской семье к лучшему.

Практика показала, что  прибегать к отобранию ребенка  на основании судебного решения  не в его интересах, поскольку  его семейно-правовой статус не отличается определенностью, что существенно  затрудняет последовательную защиту его  прав. Семейный кодекс в случае ограничения  родительских прав вследствие поведения  родителей, представляющего опасность  для ребенка, при отсутствии психического расстройства, иного хронического заболевания, тяжелых обстоятельств и т.д. - устанавливает, что, если в течение  шести месяцев после вынесения  судом решения об ограничении  родительских прав родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны  предъявить к ним иск о лишении  родительских прав. То есть в данном случае ограничение родительских прав является временной мерой. В интересах  ребенка шестимесячный срок может  быть сокращен. При этом не имеет  значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав.

Тем самым ограничение  родительских прав судом стало еще  одним шагом по пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без  попечения родителей. Одновременно это становится реальной мерой воздействия  на родителей, которым после отобрания  у них ребенка не следует чувствовать  себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям. Ограничение  родительских прав - это либо шаг  к оздоровлению неблагополучной  семьи, либо, наоборот, путь к полному  прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда последствиями⁵⁰.

В соответствии с п. 3 ст. 73 СК РФ, предъявление иска об ограничении  родительских прав в целях своевременного принятия мер по защите прав и интересов  детей - компетенция не только органов  и учреждений, на которые возложены  обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, но и близких родственников ребенка (дедушки, бабушки, братьев и сестер), дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений и др., которые соприкасаются с ребенком в его повседневной жизни, а также прокурора.

Ограничение родительских прав есть разновидность ограничения  одного из основных прав (п. 2 ст. 38 Конституции  РФ)⁵¹ гражданина.

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и  попечительства (п. 4 ст. 73 СК РФ)⁵².

Вопрос о взыскании  алиментов на ребенка с лиц, у  которых он отобран по суду независимо от лишения родительских прав, на практике решался по-разному. СК РФ обращает внимание на позицию суда в деле по ограничению в родительских правах, который «решает вопрос о взыскании  алиментов на ребенка» (п. 5 ст. 73 СК РФ). Тем самым подчеркивается, что  речь идет не об обязанности суда. Ему  лишь предоставляется право решить этот вопрос применительно к данной конкретной ситуации. И главное - не оставить без внимания проблему алиментирования  ребенка родителями в случае ограничения  их родительских прав. Как правило, подлежащий отобранию у родителей  несовершеннолетний еще не устроен, поэтому одновременно с удовлетворением  исковых требований об ограничении  родительских прав следует взыскать с ответчика алименты на ребенка.

Процессуальные особенности  рассмотрения дел об ограничении  родительских прав аналогичны особенностям рассмотрения дел о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ)⁵³.

В соответствии с п. 6 ст. 73 СК РФ, суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении  родительских прав направить выписку  из такого решения суда в орган  записи актов гражданского состояния  по месту государственной регистрации  рождения ребенка.

Таким образом, лишение родительских прав - крайняя мера, поэтому ее применение не всегда целесообразно. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них). Ограничение родительских прав применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Отобрание ребенка у родителей предполагает противодействие родителей, как активное, так и пассивное, их нежелание самим избавить своего ребенка от окружающей его опасности.

2.2. Правовые  последствия  ограничения родительских  прав

Правовые последствия  ограничения родительских прав как  для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК⁵⁴. Главным образом они касаются родителей, носят императивный характер и по своему содержанию значительно уже правовых последствий лишения родительских прав. Ограничение родительских прав - это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка (п. 1 ст. 74 СК). Родители, ограниченные в родительских правах, теряют также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Кроме того, как следует из содержания ст. 121 СК⁵⁵, родители, ограниченные в родительских правах, не вправе быть законными представителями своих детей, и выступать в защиту их прав и интересов. Таким образом, родители, ограниченные в родительских правах, сохраняют некоторые имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, например, право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти или на пенсию по случаю потери кормильца.

Лица, ограниченные судом  в родительских правах, не имеют  права быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК)⁵⁶, опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146 СК)⁵⁷, приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК)⁵⁸, то есть воспитателями чужих детей.

Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, то за ним, как  и в случае лишения родителей  родительских прав, сохраняется согласно п. 3 ст. 74 СК⁵⁹ право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. В результате соблюдается принцип первоочередной защиты прав и законных интересов детей. В этих же целях п. 2 ст. 74 СК устанавливает, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Поэтому Кодексом (п. 4 ст. 74 СК)⁶⁰ предусмотрено, что в ситуации, когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке. На него же возлагается защита прав и интересов ребенка (ст. 121 СК)⁶¹.

Учитывая, что ограничение  родительских прав по общему правилу является временной мерой и что основанием ограничения родительских прав не всегда является виновное поведение родителей, закон (ст. 75 СК) допускает контакты ребенка с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако, поскольку родители, ограниченные в родительских правах, утрачивают право на личное воспитание ребенка (ст. 74 СК), их контакты с ним согласно ст. 75 СК могут осуществляться лишь в интересах ребенка и не могут рассматриваться в качестве права, подлежащего обязательной реализации. Такие контакты (свидания, встречи, телефонные переговоры и т. п.) возможны лишь при условии, что они не оказывают на ребенка вредного влияния. В ст. 75 СК не уточняется, что следует понимать под вредным влиянием родителей на детей. Практика показывает, что его формы могут быть самыми различными (нахождение родителя на свидании с ребенком в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, подстрекательство ребенка к совершению правонарушений, издевательство над ребенком, вмешательство в процесс воспитания ребенка и т. п.). 

Таким образом, правовые последствия ограничения родительских прав как для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК⁶². Главным образом они касаются родителей, носят императивный характер и по своему содержанию значительно уже правовых последствий лишения родительских прав. Ограничение родительских прав - это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка.

Заключение

Таким образом, в качестве основания лишения родителей родительских прав Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает их виновное противоправное поведение, выражающееся в форме действия или бездействия. Виды противоправного поведения родителей: уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей,

отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного  учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения,

злоупотребление родителей своими родительскими правами,   жестокое обращение родителей с детьми, заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением, совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

В соответствии со ст. 70 СК лишение родительских прав производится только судом. Дела данной категории рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.   Круг лиц и органов, имеющих право возбуждения в суде дела о лишении родительских прав, определен ст. 70 СК. Исковое заявление о лишении родительских прав может предъявить: один из родителей (лица, их заменяющие, т. е. опекун, попечитель, приемные родители);  б) прокурор;   в) органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, — органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие.

Правовые последствий  лишения родительских прав определены в ст. 71 СК.

Лишение родительских прав - крайняя мера, поэтому ее применение не всегда целесообразно. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них). Ограничение родительских прав применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Отобрание ребенка у родителей предполагает противодействие родителей, как активное, так и пассивное, их нежелание самим избавить своего ребенка от окружающей его опасности.

Правовые последствия ограничения родительских прав как для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК. Главным образом они касаются родителей, носят императивный характер и по своему содержанию значительно уже правовых последствий лишения родительских прав. Ограничение родительских прав - это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка.

Список  использованной литературы

1. Нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации. М. 1993.

2. Конвенция ООН о правах ребенка "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)  "Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.
3. ^{Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ//Российская газета.N 17. 27.01.1996.}
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗСт.216//Собрание законодательства РФ.17.06.1996, N 25, ст. 2954.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ./^{/Российская газета.N 23.}28.11.2001.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ.//Российская газета.N 256.31.12.2001.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.Ст.272^{//Российская газета.N 220.}20.11.2001.
8. ^{Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ  "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"}.Ст.9// Российская газета.N 247.20.12.2001.
9. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»// Российская газета от 10 июня 1998 г.

2. Литература.

1. Нечаева А.М."Семейное право: актуальные проблемы теории и практики".М."Юрайт-Издат", 2007.315с.
2. Пчелинцева Л.М. Семейное право России // М.: Норма, 2004. 688 с.
3. Семейное право. Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова М.: Статут, 2008.302 с.