Материнский капитал

3) имеет неснятую  или непогашенную судимость за  тяжкие или особо тяжкие преступления.

3. Материнский  (семейный) капитал выплачивается  однократно в размере 50 000 рублей на личные нужды.

4. Право на  получение материнского (семейного)  капитала возникает не ранее  чем по истечении двух месяцев  со дня рождения (усыновления)  третьего ребенка или последующих  детей.

5. Право на  получение материнского (семейного)  капитала возникает независимо от наличия права на предоставление дополнительных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок выплаты  материнского (семейного) капитала, а также форма сертификата о выдаче материнского (семейного) капитала устанавливаются постановлением Правительства республики Мордовия.

В целях контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала, территориальным  органом ПФР будут предприняты  дополнительные меры, направленные на достижение целей, установленных Федеральным законом, а также защиту интересов владельцев сертификатов при реализации ими прав из дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. В частности:

1. Информирование  владельца сертификата о приеме  территориальным органом ПФР заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от представителей (доверенных лиц), посредством направления в адрес владельца сертификата уведомления.

2. Информирование  правоохранительных органов в  случае поступления в территориальные органы ПФР документально подтвержденной информации о том, что при обращении за получением сертификата или за распоряжением средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала владельцем сертификата (его представителем, доверенным лицом) были представлены документы, содержащие заведомо ложные и (или) недостоверные сведения.

В случае если судебным решением установлено, что лицо незаконно  распорядилось средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, средства материнского (семейного) капитала должны быть возвращены в федеральный бюджет.

 Гражданам,  получившим государственный сертификат  на материнский (семейный) капитал,  необходимо помнить о недопустимости  участия в противоправных схемах при распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и ответственности за деяния, повлекшие нецелевое использование средств федерального бюджета, возможности признания сделки, участником которой является владелец сертификата, недействительной (ничтожной). В случае выявления факта отсутствия улучшения жилищных условий семьи, как результат совершения данной сделки, повлечет одинаково к уголовной ответственности не только лиц причастных к мошенническим операциям, но и получателя сертификата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Гражданско-правовая ответственность за нарушение федерального законодательства при расходовании средств материнского

(семейного) капитала

 

В последнее время  нередки случаи попыток незаконного  получения и обналичивания материнского капитала, что расценивается как мошенничество [25; с. 3].

Незаконное получение материнского капитала может производиться следующим образом.

Документы для получения  материнского капитала оформляются  на существующих (не рожденных) детей. Для этого используются варианты:

1. «Фиктивные документы» - подделывается справка из роддома или свидетельство о рождении ребенка. Подделки достаточно легко выявляются.
2. «Фиктивные свидетельские показания» - этот более сложный вид мошенничества распространен в основном в цыганских общинах, а также в Северо-Кавказком федеральном округе. Используется лазейка в российском законодательстве о том, если женщина рожала не в роддоме, документы на ребенка в отделе записей актов гражданского состояния можно получить на основе свидетельских показаний [28; с. 326].

«Услуги» по обналичиванию материнского капитала сегодня предлагают и частные лица, и компании - чаще всего, так или иначе связанные с недвижимостью. От матери требуется только сертификат и доверенность на распоряжение деньгами. «Услуги» мошенников стоят от 30 до 100 тысяч рублей, а некоторые даже готовы довольствоваться 5-6 тысячами. При этом заранее ничего платить не нужно - комиссия вычитается из обналиченной субсидии. В основном распространены следующие варианты:

1. «Фиктивная ипотека» - сертификат на материнский капитал предоставляется в кредитные финансовые учреждения для получения займа или кредита, который якобы должен пойти на покупку или улучшения жилья. При выявлении такого преступления родители ребенка не только остаются без материнского капитала, но и выплачивают процент по полученному кредиту.
2. «Фиктивное свидетельство на право собственности» - в Пенсионный фонд РФ предоставляют недействительные свидетельства о государственной регистрации права собственности, хотя никакого жилья семья не покупала.
3. «Покупка жилья, непригодного для проживания» - за гроши покупается уже реально несуществующий, но ещё не исключенный из реестра недвижимости дом (например, недавно снесённый или сгоревший).
4. «Фиктивный договор купли-продажи» - предоставляется договор купли продажи дома (чаще всего у близких родственников), хотя сделка в действительности не совершается.
5. «Фиктивный ремонт» - предоставляется договор со строительной компанией и акт приёмки выполненных работ о якобы проведенном капитальном ремонте жилья.
6. «Фиктивная оценка стоимости» - за небольшую цену (несколько десятков тысяч рублей) покупается земельный участок под индивидуальное жилищное строительство или уже существующий добротный дом, но например, находящийся в глухой деревне. Оценочная компания предоставляет фиктивный отчёт об оценке стоимости недвижимости, где указывается стоимость значительно превышающая реальную. Такой вариант с одним и тем же домом или земельным участком может использоваться многократно [21, с. 3].

По данным правоохранительных органов, за годы действия Закона о  поддержке семей выявлено почти  две тысячи преступлений, связанных  с его хищением и обналичиванием. Чаще всего это фиктивные сделки с недвижимостью, хотя распространены и иные варианты. Так, в одном из субъектов РФ только в апреле 2013 г. были возбуждены пять уголовных дел по фактам незаконного присвоения материнского капитала. Пять жительниц региона вступили в сговор с кредитным потребительским кооперативом и незаконно присвоили себе средства, полагающиеся по сертификату на материнский капитал, на общую сумму более чем 1 млн. 600 тыс. руб.

Существуют мошеннические  схемы, в которых мать оказывается  потерпевшей стороной. Так, женщине пообещали привести стройматериалы на сумму 219 тыс. руб. Предложили подписать договор на поставку стройматериалов на сумму, которая указана в сертификате, и сразу попросили расписаться в получении кирпича и пеноблоков, объясняя это тем, что без подписи деньги не перечислят. Документы отправили в местную администрацию. Через некоторое время на счет мошенников поступили живые деньги, они сняли их, присвоили, а стройматериалы молодой маме так и не привезли.

В региональных отделениях Пенсионного фонда РФ предупреждают: чтобы не попасться на удочку мошенников, надо всегда руководствоваться главным  правилом: не пользоваться услугами сомнительных организаций.

В конце мая 2013 г. Совет  Федерации РФ одобрил закон, ограничивающий круг организаций, с которыми можно заключить договор на покупку или строительство жилья за счет средств материнского капитала. Это кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы и иные организации, предоставляющие займы под обеспечение ипотекой. Все они контролируются государством. Их в любой момент можно проверить. Теперь, по мнению законодателей, преступные схемы использования материнского капитала будут практически сведены к нулю [22; с. 369].

Кроме того, депутаты Государственной  Думы РФ в ближайшем будущем планируют рассмотреть дополнительную статью к Закону о поддержке семей, предусматривающую новое направление использования материнского капитала - депозитный вклад в банке. При этом проценты по вкладу можно будет снимать ежемесячно. То есть, депутаты рассмотрят вопрос, разрешающий частично обналичить материнский капитал. Данный вопрос назревал давно, были получены многочисленные обращения как самих граждан, так и партий, в которых затрагивался вопрос растущих мошеннических схем обналичивания. Многим семьям, в которых родился третий ребенок, зачастую требуется решить другие семейные потребности, требующие наличных средств, что не предусматривает Закон о поддержке семей. «У родителей есть повседневные заботы, которые требуют дополнительных расходов. Получение процентов по материнскому капиталу помогло бы им эти проблемы частично решить», - гласит пояснительная записка к документу. При имеющихся процентных ставках в банках ежемесячные проценты от суммы материнского капитала могут составить до 4 тыс. рублей, в течение года общая прибыль от депозита может достичь 40 тыс. рублей. «В этой идее есть рациональное зерно. Она поможет сберечь материнский капитал, так как он индексируется сегодня, исходя из прогнозного уровня инфляции, а не из реального. И естественно от реальной инфляции отстает», - прокомментировал заместитель комитета Государственной Думы РФ по финансовым рынкам Анатолий Аксаков. Предоставление услуг банками планируется лицензировать в обязательном порядке. Для надежности и правильной структуры работы с материнским капиталом необходимо разработать специальные правила.

Ответственность за неисполнение условий при использовании МСК определяется в соответствии со ст. 159 Уголовного кодекса РФ, а именно: мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей, либо обязательными или исправительными работами, а также возможно ограничением свободы или лишение свободы на срок до двух лет.

Таким образом, родителям следует строго соблюдать  обязательства, которые должны исполняться  при использовании материнского капитала. Они четко прописаны в законе, ведь незнание закона не освобождает от ответственности.

Заключение

 

Система социальной защиты является наиболее адекватным в условиях рыночной экономики механизмом защиты от социальных рисков. Цивилизованное общество созрело до понимания того, что любому члену общества в любой сфере общественных отношений может быть необходима поддержка. Такое понимание вполне соответствует статье 7 Конституции РФ, поскольку создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляется посредством реализации гражданами всех прав (а не только социально-экономических). В целях обеспечения возможности реализации каждым человеком принадлежащих ему прав социальным государством устанавливаются гарантии социальной защиты.

Формирующийся массив законодательства убедительно  показывает, насколько многогранна  и многоаспектна палитра правовых норм, регулирующих отношения в области социальной защиты.

Среди материальных поощрений семье, помимо таких традиционных, как система пособий и льгот, связанных с беременностью, родами и послеродовым состоянием женщины, сегодня выделяются родовые сертификаты, материнский капитал. Право на материнский капитал является новым видом социального обеспечения, который не входит в сложившуюся систему социального обеспечения как на основе принципов права социального обеспечения, так и по условиям предоставления этого вида социального обеспечения.

Ряд социальных выплат в России осуществляются из бюджета Пенсионного фонда РФ (ПФР). В их числе и материнский (семейный) капитал.

Согласно Закону материнский (семейный) капитал - это  средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми. Материнский (семейный) капитал предоставляется не конкретному ребенку, а родителям, семье. Соответственно, потратить эти средства можно с учетом интересов всей семьи.

Право на дополнительные меры государственной поддержки  возникает первоначально у женщины, родившей или усыновившей детей, и только в случае прекращения права у нее (смерть, лишение родительских прав) это право возникает у других лиц.

Материнский (семейный) капитал ежегодно индексируется  государством и с него не взимается налог на доходы физических лиц. Так, если в 2007 г. он составлял 250 000 рублей, то в 2013 г. достиг 408 960 рублей.

Распоряжение  средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем  подачи в территориальный орган  Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление его использования.

В подтверждение  права на получение материнского (семейного) капитала выдаётся сертификат. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение  жилищных условий: погашение ипотечного  кредита, реконструкция и ремонт жилого дома с увеличением жилой площади, компенсация за строительство дома, ремонт и строительство дома своими силами, долевое строительство, участие в жилищно-строительных кооперативах;

2) получение  образования ребенком (детьми): проживание  студента в общежитии образовательного  учреждения, оплата услуг образовательного  учреждения, оплата содержания ребенка в детском саду;

3) формирование  накопительной части трудовой  пенсии.

Однако Закон  о поддержке семей требует  определенной доработки, так как  некоторые его положения противоречат друг другу или сформулированы таким  образом, что можно найти лазейки, чтобы его нарушить.

Закон о поддержке  семей нуждается в совершенствовании  в части определения субъекта, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Таковым субъектом, как представляется, должна стать именно женщина, родившая (усыновившая) второго и последующих детей. Это положение не затрагивает действующую редакцию Закона о поддержке семей (ст. 3) в части прав мужчин и детей на материнский капитал при прекращении права у женщины.

Требует разрешения вопрос о правовом режиме средств материнского капитала. В частности, при решении гражданско-правовых вопросов, например при разделе совместно нажитого имущества. Такое решение позволит избежать споров между родителями о судьбе средств в случае распада семьи.

Предусмотренный Законом о поддержке семей размер материнского капитала следует увеличить до уровня, достаточного для воспитания ребенка до совершеннолетия. Как вариант - необходимо осуществлять его выплату частями.