Нормы банковского права

Применительно к банковской системе актуализируется вопрос о соотношении норм пруденциального регулирования, стимулирующих банковское развитие, и норм пруденциального надзора, которые сдерживают банки от чрезмерного риска. Законодательные органы, принимающие банковские законы, и Банк России, издающий свои нормативные акты, по сути, поддерживают баланс между первыми и вторыми нормами. Пруденциальное регулирование и пруденциальный надзор обусловлены изменчивыми состояниями банковской системы и ее потребностей адекватного реагирования на факторы окружающей банки экономической, социальной, политической и культурной среды. Поэтому вопрос о соотношении тех и других норм - это вопрос правильного анализа сложившейся ситуации в банковской системе и определения перспектив ее развития.5

В зависимости от своего назначения нормы банковского права делятся на:

1) регулятивно-правоустанавливаюшие, включающие в себя правовые  предписания, предоставляющие субъектам банковских правоотношений определенные права и  возлагающие на них обязанности и предписания, в целом регулирующие отношения в  сфере банковской деятельности;

2) охранительные, направленные  на обеспечение эффективности  функционирования банковской системы страны, системной устойчивости кредитных организаций. Для  этого нормами банковского права такого вида устанавливаются и регламентируются  меры защиты прав и законных интересов субъектов банковских правоотношений (например,  
меры юридической ответственности за нарушение банковского законодательства и нормативных правовых актов ЦБ РФ). Охранительные банковско-правовые нормы направлены на охрану публичного порядка в сфере банковской деятельности. Охранительные нормы, в свою очередь, следует разделить на две группы: а) материальные; б) процессуальные (процедурные). Материальные нормы относятся к так называемому материальному праву, а процедурные - к процессуальному. Примером материальных норм могут быть нормы банковского законодательства, предусматривающие цели, задачи и функции банковского надзора, основания ответственности, виды санкций, которые могут быть применены к кредитным организациям. Эти нормы затрагивают существенные гражданско-правовые интересы кредитных организаций и их учредителей (участников), а косвенно - кредиторов и вкладчиков. Поэтому нормы материального банковского права устанавливаются федеральными законами. Например, общий размер штрафа, который может быть наложен на кредитную организацию, устанавливается федеральным законом.

В отличие от этого процессуальные нормы, как правило, устанавливаются Банком России. Например, процедура взимания штрафа с кредитной организации, нарушившей пруденциальные нормы, устанавливается нормативными актами Банка России.

По содержанию банковско-правовые нормы различаются на:

1) нормы, закрепляющие правовой  статус участников банковских  правоотношений;

2) нормы, определяющие порядок  создания, регистрации, лицензирования, функционирования, реорганизации и ликвидации кредитных организаций;

3) нормы, определяющие формы  и методы осуществления ЦБ РФ регулирования банковской системы РФ, в том числе порядок взаимодействия с коммерческими банками;

4) нормы, устанавливающие  ответственность за совершение  правонарушений в банковской сфере, и т. д.

По методу воздействия на поведение субъектов различают: запрещающие, уполномочивающе-дозволительные, стимулирующе-поощрительные, обязывающие нормы.

По порядку реализации прав и обязанностей участников банковских правоотношений  различают: материальные нормы (компетенция государственных органов в сфере регулирования банковского дела); процессуальные нормы (порядок осуществления банковскими органами своих властных полномочий, а также порядок и процедуры защиты прав участников банковских правоотношений).

По юридической силе различают: законодательные нормы (содержащиеся в актах законодательства) и подзаконные (содержащиеся в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах ЦБ РФ и т. д.).

Если общая и специальная нормы имеют равную юридическую силу, то при их «конкуренции» действует специальная норма. Конкуренция возникает в случае, когда конкретные обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. Тогда специальная норма рассматривается как исключение из общего правила, установленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило.6

Реализация норм банковского права – это процесс практического претворения в жизнь содержащихся в них требований и правил поведения.

Исполнение норм банковского права представляет собой процесс совершения всеми участниками банковских правоотношений тех действий, которые предписаны в нормах.

Применение норм банковского права осуществляется органами государственной власти (должностными лицами) и практически выражается в совершении ими тех или иных юридически значимых действий, бездействие, издании ЦБ РФ индивидуальных правовых актов, основанных на требованиях материальных или процессуальных норм, и т. д.

При использовании норм банковского права участник банковских правоотношений сам решает, воспользоваться ему или нет каким-либо предусмотренным банковско-правовыми нормами правом.

Соблюдение норм банковского права пассивно по своей сути и заключается в воздержании участника банковских правоотношений (кредитной организации) от нарушения указанных банковско-правовых норм.

 

Заключение

Таким образом, норма банковского права – это санкционированное государством общеобязательное, социально определенное правило поведения, направленное на регулирование общественных отношений в сфере регулирования и осуществления банковской деятельности, закрепляющее права и обязанности субъектов соответствующих банковских правоотношений и являющееся критерием оценки поведения как правомерного либо неправомерного.

Нормы банковского права регулируют широкий круг общественных отношений, имеющих существенное значение для эффективного функционирования национальной экономики. Значительное место занимают нормы о порядке банковского контроля со стороны ЦБ РФ, об ответственности за совершение правонарушений в банковской сфере.

Нормы банковского права регулируют широкий круг общественных отношений; определяют границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения физических и юридических лиц, порядок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также органов государства в сфере банковского дела и банковской системы; устанавливают правовой режим взаимоотношений участников банковских правоотношений, определяют права и обязанности кредитных организаций и их клиентов, а также гарантии их реализации; упорядочивают, закрепляют и защищают новые общественные отношения, возникающие в сфере банковского дела и банковской системы в условиях продолжающейся экономической реформы, и вытесняют из сферы государственного управления банковской системой (банковского администрирования) неправовые отношения и явления, не отвечающие современному уровню развития права, задачам соблюдения баланса частных и публичных интересов.

 

 

Список литературы

1. Алексеева, Д. Г. Банковское право.  4-е изд., перераб. и доп. Москва : НОРМА : ИНФРА-М, 2011. 735 с.
2. Банковское право / отв. ред. В. С. Белых.  Москва : Проспект, 2011. 696 с.
3. Ефимова Л.Г. К вопросу о предмете, методе, системе и принципах банковского права // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2012. N 4. С. 34 – 37
4. Залогин В.И. Проблемы формирования банковского права // Финансовое право.  2008.  № 8. С. 32-34.
5. Комментарий к Федеральному закону от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
6. Кредитные организации в России: правовой аспект / под ред. Е.А. Павлодского.   М.: «Волтерс Клувер», 2012. 372 с.
7. Лаутс Е.Б. Банковское право и банковская деятельность. Понятие и сущность // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2011. N 4. С. 2 - 9.
8. Рождественская, Т. Э. Банковское право. Москва : Гос. ун-т - Высш. шк. экономики, 2010. 419 с.
9. Эриашвили, Н. Д. Банковское право. 6-е изд., перераб. и доп. М. : Закон и право : ЮНИТИ, 2008. 591 с.  

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Алексеева, Д. Г. Банковское право.  М, 2011. С. 54.

2 Банковское право / отв. ред. В. С. Белых.  М., 2011. С. 101.

3 Ефимова Л.Г. К вопросу о предмете, методе, системе и принципах банковского права // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом".  2012.  № 4. С. 34.

4 Ефимова Л.Г. К вопросу о предмете, методе, системе и принципах банковского права // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом".   2012.  N 4. С. 34.

5 Лаутс Е.Б. Банковское право и банковская деятельность. Понятие и сущность // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом".  2011.  N 4. С. 2.

6 Банковское право / отв. ред. В. С. Белых.  М., 2011. С. 97.