Ограничение и лишение дееспособности граждан

 

     Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях установленных законом (ст. 22 ГК РФ)[1].

     Основанием для ограничения дееспособности гражданина могут послужить два условия: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами и как следствие этого – наступившее тяжелое материальное положение его семьи (ст. 30 ГК РФ)[1].

     Ограничение дееспособности ограждает, прежде всего, права лиц, находящихся на иждивении алкоголика или наркомана. В то же время указанная мера помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, т.е. защищает и его здоровье, и его права. Таким образом, ограничение дееспособности является своего рода правовой мерой по оздоровлению быта.

     Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам, достигшим 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст. 26, 28 ГК РФ,)[1]. Однако злоупотребление алкоголем или наркотическими или психотропными веществами встречается и среди несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК РФ)[1]. Следовательно, и без того ограниченная дееспособность еще более сужается.

     Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

     При этом необходимо также учитывать, что закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом[7,c.50].

     Признание гражданина ограниченно дееспособным существенным образом затрагивает его права и интересы. Поэтому законодатель, гарантируя недопустимость произвольного ограничения дееспособности граждан, берет этот вопрос под особую охрану. Основания ограничения дееспособности, правовые последствия такого ограничения строго урегулированы законом и не могут изменяться волеизъявлением сторон. Для признания ограниченно дееспособным необходима воля суда, воплощенная в судебном решении. Ограничение дееспособности гражданина по мировому соглашению недопустимо. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом (ст. 22 ГК РФ) [1].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Порядок ограничения дееспособности

 

      Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный порядок признания судом гражданина ограниченно дееспособным (гл. 31 ГПК РФ)[3]:

     1. Подача заявления

Дело об ограничении  гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Дело об ограничении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

В заявлении об ограничении  дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В заявлении об ограничении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Заявление об ограничении  гражданина в дееспособности, об ограничении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина.

     2. Рассмотрение заявления

Заявление об ограничении дееспособности гражданина, об ограничении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.

Следует отметить, что  судебные издержки, связанные с рассмотрением дела о признании гражданина ограниченно дееспособным, с заявителя не взыскиваются.

     3. Решение суда по заявлению

Решение суда, которым  гражданин признан ограниченно  дееспособным, является основанием для назначения органом опеки и попечительства ограниченно дееспособному попечителя.

Важным моментом является то, что если отпали основания, в силу которых гражданин был признан ограниченно дееспособным, суд отменяет ограничение дееспособности и на основании решения суда отменяется попечительство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Правовые  последствия признания граждан  ограниченно дееспособными

 

     Как было отмечено ранее, ограниченному в дееспособности гражданину назначается попечитель. Это и является правовым последствием признания гражданина ограниченно дееспособным.

     Без согласия попечителя гражданин не вправе:

     а) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать другие сделки по распоряжению имуществом;

     б) сам получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда и др.).

     Иные сделки заключаются без согласия попечителя [5,c. 69].

    Сделки, совершенные без согласия попечителя гражданином, дееспособность которого ограничена, недействительны (ст. 176 ГК РФ) [1], кроме мелких бытовых сделок. В то же время ограничение в дееспособности не влияет на самостоятельность имущественной ответственности таких лиц: они сами несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров и других совершенных ими сделок, а так же отвечают за причиненный вред.

     Гражданин, ограниченный в дееспособности, фактически не может быть индивидуальным предпринимателем, т.к. объем его сделкоспособности недостаточен для ведения предпринимательской деятельности[7,c. 44].

     Среди норм ГК РФ об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает ст. 37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В этой статье четко предусмотрены пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства попечитель не в праве давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества или выделу из него доли и т. п.), а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т. п.).

     Только с предварительного согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечного. Это ограничение не относится лишь к тем расходам, которые необходимы для содержания самого подопечного.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ЛИШЕНИЕ  ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАН

 

3.1 Основания  лишения дееспособности

 

     Лишение дееспособности возможно лишь в случаях установленных законом (ст. 22 ГК РФ)[1].

     Основанием для признания гражданина недееспособным является душевная болезнь или ненормальность умственного развития (слабоумие), вследствие которой гражданин не способен понимать значения своих действий и руководить ими (ст.29 ГК РФ)[1].

     Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным.

Он может быть признан  недееспособным только судом.

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Порядок  лишения дееспособности

 

     Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный порядок признания судом гражданина  недееспособным, который схож с порядком признания гражданина ограниченно дееспособным, но всё-таки имеет свои отличительные черты (гл. 31 ГПК РФ)[3]:

     1. Подача заявления

Дело о признании  гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления  членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

В заявлении о признании  гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие  о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

      2. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству  дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

     3.  Рассмотрение заявления

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина.

     4. Решение суда по заявлению

Решение суда, которым  гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. Гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой восстановить его дееспособность, поскольку заявление, поданное недееспособным лицом, должно быть возвращено. Подать такое заявление вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства[8, с.72].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3 Правовые  последствия признания граждан  недееспособными

 

     Правовым последствием признания гражданина недееспособным является назначение органом опеки и попечительства опекуна для недееспособного гражданина.

     Недееспособный полностью утрачивает дееспособность вплоть до совершения мелких бытовых сделок. Таково законодательное решение. В жизни ситуация складывается сложнее. Ведь недееспособный больной не изолирован от жизни, не оторван от мира в его повседневных проявлениях и практически совершает множество мелких сделок, например, покупает продукты питания, оплачивает проезд в городском транспорте и т.п.

     Сделка, совершенная недееспособным лично, является ничтожной с момента совершения, за исключением случая признания ее судом по требованию опекуна действительной, если она совершена к выгоде недееспособного (ст. 171 ГК РФ)[1].

     Ответственность за вред, причиненный недееспособным, несёт его опекун.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

     Проанализировав предложенную тему, можно сделать вывод, что дееспособность гражданина имеет огромное значение в системе гражданского права.

     В заключении сформулируем основные положения проведенного исследования.

      Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности, а также исполнять их.