Опека и попечительство. Патронаж

Приобретение гражданином  полной дееспособности влияет не только на его гражданско-правовое положение, но также и на семейное. Так, например, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 56 СК РФ несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Положение п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»¹¹ вполне применимо не только в отношении эмансипации, но и при приобретении полной дееспособности в результате вступления в брак. При рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз.

Согласно ч.1 ст.22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение (ч.2 ст.22 ГК РФ). Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (ч.3 ст.22 ГК РФ).

Российское законодательство впервые в ГК РФ предусмотрело процедуру эмансипации, известную во многих странах (Германии, Франции, Марокко, Эстонии, Украине, Филиппинах)¹².

Статья 27 ГК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований эмансипации:

1) работа по трудовому  договору, контракту;

2) занятие предпринимательской  деятельностью с согласия законных  представителей.

Иные обстоятельства не являются основанием для эмансипации. Вступление в брак является самостоятельным  основанием возникновения полной дееспособности, которое не требует какого-либо дополнительного  признания или объявления. Рождение ребенка, смерть родителей или иных законных представителей не порождает полной дееспособности у гражданина.

Согласно ст. 63 ТК РФ¹³ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. При этом согласие родителей или законных представителей не требуется. Заключение трудового договора возможно также и до достижения возраста, при котором возможна эмансипация. Органы опеки и попечительства вправе принять решение об эмансипации только при наличии согласия обоих родителей. При наличии согласия одного из родителей независимо от их места жительства и возражении другого вопрос решается в судебном порядке.

Законодательством не предусматриваются  основания для отказа в удовлетворении требования об эмансипации со стороны  органов опеки и попечительства при наличии согласия законных представителей. В том случае, если орган опеки и попечительства отказал в объявлении гражданина полностью дееспособным, несовершеннолетний, его законные представители могут подать заявление об оспаривании решения в суд в соответствии с гл. 25 ГПК РФ¹⁴ (производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

Заявления об эмансипации  рассматриваются районными судами в порядке особого производства по месту жительства несовершеннолетнего  в соответствии с гл. 32 ГПК РФ. Основанием для эмансипации являются: трудовой договор несовершеннолетнего с работодателем; свидетельство о том, что несовершеннолетний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица; документы о налогообложении подростка как индивидуального предпринимателя и др.; отказ родителей или других законных представителей, органа опеки и попечительства от дачи согласия для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Такой отказ может быть дан письменно законными представителями несовершеннолетнего. В то же время отсутствие письменного согласия не должно повлечь отказ суда в принятии заявления.

Заявление о признании  гражданина полностью дееспособным может быть подано не только самим  несовершеннолетним, но и по его  просьбе его законными представителями (например, одним из родителей, в  то время как другой родитель возражает  против эмансипации) или органом  опеки и попечительства.

При удовлетворении заявления  несовершеннолетний становится полностью  дееспособным с момента вступления решения суда в законную силу. Выполнения каких-либо формальностей со стороны  органов опеки и попечительства в этом случае не требуется. Последствия  эмансипации предусмотрены гражданско-правовым, семейным, процессуальным законодательством. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 37 ГПК РФ несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности со времени объявления его полностью дееспособным. В случае эмансипации несовершеннолетний может самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Глава 3. Предпринимательская деятельность гражданина. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя.

Понятие предпринимательской  деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ. Ею признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ч.1 ст.23 ГК РФ).

Так и суд пояснил, что в силу п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина (т.е. способность иметь права и нести обязанности, в т.ч. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности) возникает в момент его рождения и прекращается смертью¹⁵.

Заниматься указанной  деятельностью гражданин вправе с момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя. Такая регистрация осуществляется по правилам, установленным Законом о регистрации юридических лиц¹⁶.

Так и суд, анализируя положения ст. 23 ГК РФ, пришел к выводу о том, что правоспособность индивидуального предпринимателя возникает с момента его государственной регистрации в качестве такового и утрачивается после исключения его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП)¹⁷.

Предпринимательскую деятельность без образования юридического лица осуществляет также крестьянское (фермерское) хозяйство. Его правовое положение  определяется ГК РФ (ст. ст. 23, 257 и др.), а также Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»¹⁸.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Право на создание фермерского  хозяйства имеют только полностью  дееспособные граждане. Членами фермерского  хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также  дедушки и бабушки каждого  из супругов, но не более чем  из трех семей. Дети, внуки,  братья и сестры членов фермерского  хозяйства могут быть приняты  в члены фермерского хозяйства  по достижении ими возраста 16 лет;

2) граждане, не состоящие  в родстве с главой фермерского  хозяйства. Максимальное число  таких граждан не может превышать  пяти человек.

Главой фермерского хозяйства  является один из его членов по соглашению членов хозяйства. Если фермерское хозяйство  создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.

На предпринимательскую деятельность граждан, осуществляемую без образования юридического лица, распространяются правила гражданского законодательства, регулирующих деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Вместе с тем не происходит полного уравнивания индивидуального предпринимателя и коммерческой организации. Например, в законодательстве содержатся нормы о регистрации юридических лиц, но имеются специальные правила регистрации индивидуальных предпринимателей.

Гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, вступает в гражданские  правоотношения не только в связи  с осуществлением предпринимательской  деятельности, например заключает договоры, направленные на удовлетворение потребностей своей семьи в жилище, питании, одежде и пр. Понятно, что такого рода отношения регулируются нормами, регламентирующими деятельность физических лиц (не являющихся индивидуальными предпринимателями), и нормы о коммерческих организациях при этом не действуют.

Так, и суд, ссылаясь на ст. ст. 2 и 23 ГК РФ, отклонил ссылку предпринимателя о свободном доступе к его печати. При этом суд пояснил, что предприниматель несет ответственность за использование собственной печати и, как следствие, риск за ее неправомерное использование другими лицами¹⁹.

Следовательно, индивидуальные предприниматель с момента государственной  регистрации самостоятельно несет  ответственность за свои действия, в том числе и за свою печать.

Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, не имея статуса индивидуального предпринимателя (не прошедший государственную регистрацию), совершает правонарушение. На этот случай закон устанавливает неблагоприятные последствия для такого гражданина: во-первых, он лишается права в отношении заключенных им сделок ссылаться на то, что он не является предпринимателем; во-вторых, суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности²⁰.

Об этом свидетельствует  и судебная практика.

Так, суд согласился с мнением судов нижестоящих инстанций о том, что норма ст. 23 ГК РФ не содержит положений, в силу которых договоры, осуществляемые лицом в порядке предпринимательской деятельности, недействительны лишь по тому основанию, что это лицо не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя²¹.

Гражданин отвечает по своим  обязательствам принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ч.1 ст.24 ГК РФ).

Суд, анализируя положения п. п. 1 и 4 ст. 23, ст. 24 ГК РФ, ст. 131 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пришел к выводу о том, что действующее законодательство не разграничивает имущество физических лиц и индивидуальных предпринимателей²².

Суд отклонил довод о том, что задолженность по обязательствам, возникшим в период до момента  регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, не могла служить основанием для  определения признаков несостоятельности  данного лица как предпринимателя. При этом суд, ссылаясь на п. 4 ст. 23 ГК РФ, разъяснил, что указанный Кодекс констатирует, что предпринимательской деятельностью признается в т.ч. деятельность, имеющая признаки ст. 2 ГК РФ и осуществляемая лицом, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя²³.

Суд, анализируя положения ст. ст. 23 и 24 ГК РФ, пришел к выводу о том, что закон не разграничивает порядок обращения взыскания, а также перечень имущества гражданина, на который может быть обращено взыскание в зависимости от того, возникли обязательства из предпринимательской деятельности или из иных правоотношений²⁴.

Следовательно, гражданин, при  осуществлении предпринимательской  деятельности, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом (кроме того, на которое не может быть обращено взыскание).

Поэтому индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом), как и юридическое лицо, но при этом с учетом вышеназванного положения имеется определенная специфика оснований, порядка, последствий несостоятельности. Такие особенности определяются, в частности, § 2 гл. X Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»²⁵.

В соответствии со ст. 202 Закона о банкротстве к отношениям, связанным с несостоятельностью индивидуального предпринимателя, применяются нормы § 2 гл. X данного Закона, в субсидиарном порядке - нормы § 1 гл. X, затем - общие положения вышеназванного Закона (гл. I - VIII).

Это подтверждается и судебной практикой. Так, при возникновении  спора о наложении ареста на имущество  должника, в отношении которого возбуждено конкурсное производство, Высший Арбитражный  Суд РФ пояснил, что к отношениям, связанным с банкротством индивидуального  предпринимателя, применяются общие  положения о банкротстве граждан, с особенностями, установленными в § 2 гл. X Закона о банкротстве. В соответствии с п. 1 ст. 207 Закона одновременно с вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина арбитражный суд налагает арест на имущество гражданина, за исключением имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание. Поскольку предприниматель был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении его открыто конкурсное производство, то на основании абз. 9 п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве в результате открытия конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается²⁶.