Положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

- лицо без  гражданства - физическое лицо, не  являющееся гражданином Российской  Федерации и не имеющее доказательств  наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

- приглашение  на въезд в Российскую Федерацию  - документ, являющийся основанием  для выдачи иностранному гражданину  визы либо для въезда в Российскую  Федерацию в порядке, не требующем  получения визы, в случаях, предусмотренных  федеральным законом или международным  договором Российской Федерации;

- миграционная  карта - документ, содержащий сведения  об иностранном гражданине, въезжающем  в Российскую Федерацию, а также  служащий для контроля над  временным пребыванием иностранного  гражданина в Российской Федерации;

- разрешение  на временное проживание - подтверждение  права иностранного гражданина  или лица без гражданства временно  проживать в Российской Федерации  до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки  в документе, удостоверяющем личность  иностранного гражданина или  лица без гражданства, либо  в виде документа установленной  формы, выдаваемого в Российской  Федерации лицу без гражданства,  не имеющему документа, удостоверяющего  его личность;

- вид на жительство - документ, выданный иностранному  гражданину или лицу без гражданства  в подтверждение их права на  постоянное проживание в Российской  Федерации, а также их права  на свободный выезд из Российской  Федерации и въезд в Российскую  Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства,  является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;

- законно находящийся  в Российской Федерации иностранный  гражданин - лицо, имеющее действительные  вид на жительство, либо разрешение  на временное проживание, либо  визу, либо иные предусмотренные  федеральным законом или международным  договором Российской Федерации  документы, подтверждающие право  иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- временно пребывающий  в Российской Федерации иностранный  гражданин - лицо, прибывшее в  Российскую Федерацию на основании  визы или в порядке, не требующем  получения визы, и не имеющее  вида на жительство или разрешения  на временное проживание;

- временно проживающий  в Российской Федерации иностранный  гражданин - лицо, получившее разрешение  на временное проживание;

- постоянно проживающий  в Российской Федерации иностранный  гражданин - лицо, получившее вид  на жительство;

- трудовая деятельность  иностранного гражданина - работа  иностранного гражданина в Российской  Федерации на основании трудового  договора или гражданско-правового  договора на выполнение работ  (оказание услуг);

- иностранный  работник - иностранный гражданин,  временно пребывающий в Российской  Федерации и осуществляющий в  установленном порядке трудовую  деятельность;

- иностранный  гражданин, зарегистрированный в  качестве индивидуального предпринимателя;  иностранный гражданин, зарегистрированный  в Российской Федерации в качестве  индивидуального предпринимателя,  осуществляющего деятельность без  образования юридического лица;

- разрешение  на работу - документ, подтверждающий  право иностранного работника  на временное осуществление на  территории Российской Федерации  трудовой деятельности или право  иностранного гражданина, зарегистрированного  в Российской Федерации в качестве  индивидуального предпринимателя,  на осуществление предпринимательской  деятельности;

- депортация - принудительная  высылка иностранного гражданина  из Российской Федерации в  случае утраты или прекращения  законных оснований для его  дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В тексте Федерального закона законодатель уточняет, что  понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без  гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для  лиц без гражданства устанавливаются  специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных  граждан.

 

3.ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, могут  работать в качестве рабочих и  служащих на предприятиях, в учреждениях  и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для  граждан России.

А временно пребывающие  могут заниматься трудовой деятельностью  в РФ, если это совместимо с целями их пребывания в России.

Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные  должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским законодательством  назначение на эти должности или  занятие такой деятельностью  связаны с принадлежностью к  гражданству РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности  в трудовых отношениях наравне с  гражданами РФ, а так же, имеют  право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся  в РФ, имеют право на охрану здоровья.

Иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, пользуются медицинской помощью наравне  с гражданами России.

А временно пребывающим  в РФ иностранным гражданам медицинская  помощь оказывается в порядке, устанавливаемом  Министерством здравоохранения  РФ.

В социальном обеспечении  иностранные граждане, постоянно  проживающие в РФ, имеют право  на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения  на общих основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ.В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется определенный стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ, может засчитываться в этот стаж их работы за границей.В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, имеют право на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут  в соответствии с российским законодательством  иметь в РФ жилой дом и иное имущество в личной собственности, наследовать и завещать имущество, иметь права автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского  предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и  личные неимущественные права.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют  право на получение образования  наравне с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством  РФ. И если они приняты в российские учебные заведения, то они имеют  права и несут обязанности  учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством.

Право на пользование  достижениями культуры иностранные  граждане и лица без гражданства  имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

Наравне с гражданами России им гарантируется свобода  совести, а возбуждение вражды и  ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

В брачно-семейной сфере иностранные граждане и  лица без гражданства могут заключать  и расторгать браки с гражданами РФ и другими лицами в соответствии с российским законодательством. Они  пользуются правами и несут обязанности  в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РФ.

Иностранным гражданам  и лица без гражданства в соответствии с российским законодательством  гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.

Передвижение  по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц  без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным  законодательством Российской Федерации. Ограничения в передвижении и  выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения  государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

Налоги и сборы, иностранные граждане и лица без  гражданства платят на общих основаниях с гражданами РФ, если иное не предусмотрено  законодательством РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства в РФ имеют право на обращение в  суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются  такие же, как и к гражданам  России.

Избирательного  права иностранные граждане и  лица без гражданства не имеют, они  не могут избирать и быть избранными в Федеральное Собрание и другие выборные государственные органы, а  также принимать участие во всенародных  голосованиях (референдумах).

Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил РФ.

 

 

4.ВЪЕЗД, ВЫЕЗД И ТРАНЗИТНЫЙ ПРОЕЗД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

 

Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено  международными договорами Российской Федерации.

Лица без гражданства  могут въезжать в Российскую Федерацию  и выезжать из Российской Федерации  при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Основанием для  оформления въезда в Российскую Федерацию  иностранных граждан или лиц  без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство  или консульское учреждение Российской Федерации.

В случае если иностранные  граждане или лица без гражданства  намерены въехать в Российскую Федерацию  по приглашению российского физического  или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается  Правительством Российской Федерации.

Также основанием для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан  или лиц без гражданства является надлежащим образом оформленный  договор о туристической поездке.

К временно пребывающим  в РФ действующее законодательство относит иностранных граждан, прибывших  в РФ на основании визы или в  порядке, не требующем получения  визы. Отличительной особенностью этой категории иностранных граждан  является то, что для них не требуется  получения вида на жительство или  разрешения на временное проживание. Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком действия выданной ему визы.

Виза - это разрешение на въезд в РФ, выезд из РФ и  транзитный проезд через ее территорию по действительным документам, удостоверяющим личность иностранного гражданина. Законодательство РФ о правовом положении иностранных  граждан в РФ различает иммиграционные визы (разрешающие иностранному гражданину постоянно проживать в РФ) и  неиммиграционные (дающие право на временное пребывание на территории РФ), а также однократные и многократные. Иностранные граждане, получившие однократные визы, имеют право на однократный въезд в РФ в течение срока действия виз. Однократными визами являются все иммиграционные визы, а также неиммиграционные визы категорий Б-2, В-1, Г-1, Ж-1, Ж-2, Ж-3, Ж-4, К-1, Н-1, О-1 и О-2. Иностранные граждане, получившие многократные визы, имеют право на неоднократный въезд в РФ и выезд из РФ в течение срока действия виз. Иностранным гражданам, въезжающим в РФ в целях обучения в государственных, муниципальных или негосударственных образовательных учреждениях либо образовательных учреждениях профессионального образования, могут выдаваться многократные визы, действительные на период обучения в соответствии с международным договором РФ. Основанием для рассмотрения вопроса о выдаче визы является: приглашение на въезд в РФ, оформленное в установленном порядке; вербальная нота органа по внешним сношениям иностранного государства; предоставление иностранному гражданину политического убежища в РФ или признание иностранного гражданина беженцем на территории РФ; уведомление федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, о принятии положительного решения о въезде иностранного гражданина в РФ для постоянного проживания, направленное в дипломатическое представительство или в консульское учреждение РФ в иностранном государстве; надлежащим образом оформленный договор о групповой или об индивидуальной туристической поездке либо об ангажементе.

Право на приглашение  иностранных граждан в РФ имеют  органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане РФ и российские юридические лица, а  также дипломатические представительства  и консульские учреждения иностранных  государств в РФ, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, а также юридические лица иностранных государств, представительства или филиалы указанных юридических лиц, на законных основаниях находящиеся в РФ. В зависимости от цели въезда в РФ к заявлению иностранного гражданина о выдаче ему неиммиграционной визы прилагаются приглашение на въезд в РФ и гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина или документы, подтверждающие наличие у иностранного гражданина средств для проживания в РФ и для выезда из РФ. Форму, содержание и порядок оформления приглашения, форму и содержание гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина устанавливает Правительство РФ. Оформление приглашения является платным. Размер платы за оформление приглашения и порядок ее взимания устанавливается законами РФ. В случаях, предусмотренных международными договорами РФ, приглашение и паспорт являются основанием для безвизового въезда (выезда). В том случае, если иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания за некоторыми исключениями не может превышать 90 суток. Это касается прежде всего лиц, заключивших трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае срок временного пребывания может быть продлен на срок действия заключенного договора, но не более чем на 1 год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в РФ. По истечении этого срока или срока действия визы иностранный гражданин обязан выехать из РФ.