Понятие безработного. Его права и обязанности по законодательству Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ  «БРЕСТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ А.С. ПУШКИНА»

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Правовое  регулирование труда работников малых и средних предприятий» на тему: «Понятие безработного. Его права и обязанности по законодательству Республики Беларусь»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил

студент 4 курса

специальности БА

группы Г _______________           Кот Д.В.

 

 

 

Руководитель _______________           Василевич В.Н.

 

 

 

 

 

 

 

 

Брест 2013

 

Содержание

 

Введение

1. Понятие безработицы. Правовые признаки безработного

2. Права и обязанности безработных

2.1 Обязанности безработных

2.2 Права безработных  на социальные выплаты (пособие, материальная помощь)

2.2.1 Пособие по безработице

2.2.2 Оказание материальной помощи

2.3 Организация самостоятельной занятости безработных

2.4 Право безработных на трудоустройство в другой местности

Заключение

Список использованных источников

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда, основным результатом функционирования которого является формирование определенного уровня и структуры занятости населения и безработицы.

Долгие годы в Советском Союзе официально не признавалось существование безработицы, она была присуща лишь капиталистическому обществу, являясь одним из основных аргументов идеологической войны. Однако с началом трансформации экономической системы безработица пришла и в нашу страну, набирая постепенно все большие масштабы. Поэтому снижение безработицы стало одной из главных проблем, с которой столкнулось общество. Как избежать безработицы? Как смягчить ее удары? От решения этих вопросов зависят социальные мир и благополучие. От них зависит материальная и моральная устойчивость человека, возможность его социального продвижения, удовлетворенности, процветания, счастья. Это одна из центральных тем макроэкономики.

Идеально здоровая макроэкономика должна быть в состоянии равновесия, т.е. слаженности и устойчивости, базирующихся на совокупной пропорциональности, гармоничном взаимодействии составляющих ее процессов и явлений. Однако даже непосвященному очевидно, что такое равновесное состояние и развитие макроэкономики является лишь теоретическим допущением, тем идеальным состоянием, которые мыслимо, желательно, но далеко от реальной действительности.

Полная занятость - цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда  спрос на рабочую силу совпадает  с ее предложением. Но это мимолетное явление, которое постоянно будет нарушаться из-за изменений потребностей общества, структуры производства.

Интенсивность высвобождения  и перераспределения рабочей  силы зависит от множества факторов. Поэтому процессы, затрагивающие  коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений.

Развитие экономики, повышение  производительности труда и качества жизни граждан предполагают эффективное  использование всех видов производственных ресурсов, и в первую очередь рабочей силы.

В работе освещены вопросы, связанные с понятием и  содержанием категорий занятости  и безработицы, правовой статус безработного, а также рассмотрены пути повышения занятости и сокращения безработицы с учетом мирового опыта в настоящем и будущем. При этом использовалась Конституция Республики Беларусь, Трудовой кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь", другие нормативные правовые акты. Необходимо отметить, что в настоящее время существует дефицит научной правовой литературы по освещаемой теме. Поэтому работа в основном построена на нормативном материалу, методических материалах по вопросам занятости Минского городского центра занятости населения, статистических данных из справочной литературы.

Методологической основой исследования явились общие и частные методы познания объективной действительности. Среди общих методов научного познания, использованных в работе над дипломом, можно указать на методы эмпирического (наблюдение, сравнение и т.д.) и теоретического (восхождение от абстрактного к конкретному и т.д.) исследования, а также методы, сочетающие названные подходы (моделирование, системный метод и т.д.). Наряду с общенаучными методами, при работе над дипломной работой были использованы и частные методы, применяемые в юридических науках.

 

1. ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ. ПРАВОВЫЕ ПРИЗНАКИ БЕЗРАБОТНОГО

 

Как известно, для любой  работы нужен стимул. Он может быть позитивным и негативным. Позитивным стимулом называется расчет на материальное или моральное вознаграждение. Негативные стимулы можно условно подразделить на прямые и более “утончённые”, косвенные. К прямым негативным стимулам относятся, например, угроза голода, физическая расправа и т.д. Все чаще теперь используется косвенное принуждение: работай как вздумается или как сумеешь, но если появиться человек, способный работать лучше, то уступи ему своё место и иди в очередь, за пособием или за подаянием. Этот негативный косвенный стимул действует безотказно. Негативные косвенные стимулы особенно эффективны, когда сформирован и достаточно развит рынок труда.

Вообще, проблема безработицы  присуща рыночной экономике. Если в  середине XIX века западные идеологи объясняли наличие безработных “плохим поведением” самих рабочих, то в новых условиях они заговорили о “несовершенствах” и этим объясняли возникновение и существования “избыточного” населения. Так появилась теория “фрикционной” безработицы, выставлявшая в качестве причин этого порока капитализма “фрикции” ( в перев. трения, неполадки) на рынке труда. Возникновение и существование такой безработицы объяснялись несоответствием между изменившимися потребностями в рабочей силе и сложившимся ее распределением по отдельным отраслям и районам, а также недостаточной мобильностью рабочих, привязанных к определенным местам жительства и специальностям. Помимо нее развивалась теория “добровольной” безработицы, согласно которой в безработицы будто бы повинны сами рабочие, так как они требуют повышения заработной платы и не хотят работать за плату, соответствующую предельной производительности. Вместе с тем история данной проблемы показывает, что люди добровольно лишают себя заработков и безработные возникают и существуют только из-за “неполадок” на рынке.

В такой обстановке появляется теория, объясняющая безработицу недостатком совокупного спроса на товары и услуги. Ее автор, Джон Мейранд Кейнс показал, что помимо “добровольной” и “фрикционной” безработицы существует “недобровольная” или “вынужденная”.

Незанятость определенной части населения является результатом действия объективных процессов:

• неравномерного развития производственных сил;
• противоречивого характера НТП;
• высоких темпов модернизации производства.

Кейнс утверждал, что 3-4% населения остаются без работы в силу противоречивого характера экономики, ее структурной перестройки, обновления технологии.

В соответствии со ст. 2 Закона безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины – до 55 лет, мужчины –  до 60), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Основной массив безработных – это лица, уволенные с предприятий и имеющие стаж работы. В эту категорию в основном входят работники, потерявшие работу вследствие структурных изменений в экономике и производстве, закрытия предприятий и учреждений, модернизации производства, перехода на новые виды продукции и т.д. Среди них люди различных квалификаций и профессий, готовые работать по своей специальности на других предприятиях, пройти переподготовку и повысить свою квалификацию.

Безработица может существовать в разнообразных формах. Основными являются:

1. фрикционная – временная добровольная незанятость, связанная с переходом с одной работы на другую. Она возникает из-за несовершенства в техническом функционировании рынка труда, отсутствие информации о наличии рабочих мест, стремление граждан лучше применить свои способности и носит краткосрочный характер;
2. структурная – вид вынужденной безработицы, вызываемой структурной перестройкой экономики, ликвидация устаревших отраслей, что изменяет, в свою очередь, структуру общего спроса на рабочую силу в профессиональном или региональном разрезе;
3. циклическая – безработица, вызванная спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, а безработица растет;
4. скрытая – излишнее количество работников, занятых в производстве, хотя производственный процесс требует меньшего числа работающих;
5. “конверсионная” – безработица, связанная с сокращением численности армии и занятых в отраслях ВПК;
6. молодёжная безработица;
7. остаточная - безработица, вызванная ограничением работающих по состоянию здоровья, по возрасту, более низкой производительностью мобильностью, отсутствием стремления к повышению квалификаций у пожилых.

Кроме того, существуют сезонная, технологическая, региональная, застойная  и другие виды безработицы.

Монетаристы (М..Фридмен, К.Викселль) выделяют естественную и вынужденную безработицу. К естественной относят фрикционную и структурную. В этом случае ещё говорят о естественной норме безработицы или уровне безработицы при полной занятости. В настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%. Если текущая безработица значительно превышает естественную норму, то это свидетельствует о вынужденной безработице.

Безработица, в особенности  вынужденная, - это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, самоубийствам, социальной напряжённости. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, а иногда и очень быстрым социальным политическим переменам (вспомним хотя бы приход Гитлера к власти). Поэтому государства пытаются снижать уровни безработицы, чтобы обезопасить себя и общество от социальных взрывов и потрясений.

 

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ  БЕЗРАБОТНЫХ

 

2.1 ОБЯЗАННОСТИ БЕЗРАБОТНЫХ

 

Рассматривая вопрос о занятости чаще всего мы говорим  о правах безработных граждан  и о государственных гарантиях  в этой области и как-то редко  вспоминаем об обязанностях безработных, хотя законодательством о занятости предусмотрены не только права, но и определенные обязанности безработных граждан.

Поскольку закон относит  к числу безработных тех трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней, то и обязанности безработных определяются этими требованиями. Прежде всего безработные граждане обязаны:

Активно содействовать  своему трудоустройству.

Выполнение указанной  обязанности выражается не только в  регулярном посещении службы занятости  в установленные сроки, своевременной  явке на переговоры с работодателями, готовности приступить к подходящей работе, но и в самостоятельном  поиске работы, который предполагает такие меры как посещение ярмарок вакансий, проводимых центром занятости; поиск места работы с использованием газет, бюллетеней, телевидения, а также справочников, содержащих информацию о предприятиях, учреждениях, организациях города (района); разговоры со знакомыми; личное обращение на предприятия, звонки и письма работодателям, дача объявлений в средствах массовой информации и др.

Безработный может подтвердить, что он активно ищет работу, путем: сохранения объявлений о приеме на работу, по которым он обращался; сохранения писем от работодателей, которым он предлагал свои услуги; ведения записей своих поисков работы.

В целях содействия в  трудоустройстве гражданину может  быть предложен план самостоятельного поиска работы.

Соблюдать порядок и условия регистрации.

Закон возлагает на граждан  обязанность по предоставлению всех необходимых при регистрации  в целях поиска подходящей работы документов. Напомним, о каких именно документах идет речь, это:

- справка о среднем  заработке (доходе, денежном довольствии ) за последние три месяца по последнему месту работы ( службы ), выданная в установленном порядке;

- паспорт или иной  документ, удостоверяющий личность;

- трудовая книжка или  иные документы, подтверждающие  трудовой стаж;

- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

Впервые ищущие работу (ранее  не работавшие), не имеющие профессии ( специальности ) предъявляют паспорт  или иной документ, удостоверяющий личность, и документ об образовании.