Понятие, виды и содержание дееспособности граждан

Курсовая работа по Гражданскому праву на тему "Понятие, виды и содержание дееспособности граждан"

Содержание

Введение 3 
Глава 1. Юридическая природа и содержание дееспособности граждан 5 
Глава 2. Особенности дееспособности несовершеннолетних граждан. 8 
Глава 3. Ограничение дееспособности граждан 16 
Заключение 23 
Список литературы 25

Введение 
Субъект является важнейшим элементом любого правоотношения. Субъектами правоотношения являются граждане и организации, которые в соответствии с нормами определенной отрасли права являются носителями юридических прав и обязанностей. Субъектами гражданского права являются физические и юридические лица. Правовое положение физических лиц (граждан) в гражданских правоотношениях значительно отличается от положения юридических лиц. 
Правовое положение гражданина как участника гражданских отношений (правосубъектность) определяется такими его качествами, как правоспособность и дееспособность . 
Правоспособность, как признанная законом возможность иметь права и нести обязанности, является врожденным качеством гражданина. Она возникает с момента рождения и прекращается моментом смерти гражданина. Возраст, психическое и физическое состояние гражданина не влияют на его правоспособность, она признается равной за всеми гражданами, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). В отличие от правоспособности, которая фактически является лишь предпосылкой приобретения субъективных прав и основой обладания правами, дееспособность зависит от целого ряда социальных факторов и является основой реального превращения гражданина в участника гражданского правоотношения. Обладать дееспособностью — значит иметь способность лично (или через своего законного представителя) совершать различные юридические действия: распоряжаться имуществом, затюкать договоры, выдавать доверенности и т. п., а также отвечать за причиненный имуществекйый вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья), за неисполнение договорах и иных обязательств. Поэтому проблема изучения дееспособности физических лиц представляется чрезвычайно важной для гражданского права. 
Настоящая работа имела целью рассмотреть основные аспекты проблемы дееспособности граждан в гражданском праве. 
Исходя из поставленной цели, автор счел целесообразным решение следующих исследовательских задач: 
- дать понятие дееспособности как гражданско-правовой категории; 
- рассмотреть социальные предпосылки наступления дееспособности граждан; 
- определить социальные и правовые условия ограничения дееспособности. 
Поставленные задачи предопределили структуру работы. 
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ, Гражданский Кодекс РФ.

Глава 1. Юридическая  природа и содержание дееспособности граждан 
Дееспособность является одной из основных категорий, лежащих в основе науки гражданского права. Она подчеркивает сознательно-волевой характер роли субъекта в гражданском правоотношении . 
Дееспособность — это признаваемая нормами права способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять принадлежащие ему юридические права и исполнять возложенные на него юридические обязанности (п. 1 ст. 21. ГК РФ) 
Понятие дееспособности включает в себя, во-первых, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и, во-вторых, способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность). 
Дееспособность по юридической природе — субъективное право гражданина. Оно означает возможность определенного поведения для гражданина, обладающего дееспособностью, и, вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений . 
Содержание дееспособности граждан как субъективного права включает в себя следующие возможности, которые можно рассматривать как его составные части: 
- способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности; 
- способность самостоятельно осуществлять гражданские права и обязанности; 
- способность нести ответственность за гражданские правонарушения. 
Все это индивидуализирует дееспособность как особый вид субъективного права. Помимо особых черт, дееспособность обладает и общеродовым свойством, характерным для всех субъективных прав -возможностью защиты данного субъективного права от нарушений. 
Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями. Поэтому, обобщая сказанное, можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями. 
Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать как естественное свойство человека. И та, и другая предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями. Поэтому, в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина. 
В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. 
Характерная черта дееспособности заключается в том, что она предполагает способность гражданина лично совершать юридические действия по приобретению и осуществлению гражданских прав и обязанностей. Таким образом, категория дееспособности предполагает наличие у субъекта правоотношения свободной воли, позволяющей совершать разумные действия, понимать и осознавать их юридические последствия и значение. 
Такая способность у гражданина вырабатывается с возрастом, по мере включения его в систему социальных связей. Именно этим обстоятельством объясняется наличие различного объема дееспособности для разных возрастных групп граждан. 
В зависимости от объема дееспособности различных возрастных групп граждан различают полную и неполную (частичную) дееспособность. При неполной, или частичной, дееспособности, гражданин может осуществлять собственными действиями не любые правомерные действия, а лишь некоторые, прямо указанные в законе. Лишь обладание полным объемом дееспособности позволяет гражданину собственными действиями реализовать всю свою гражданскую правоспособность, приобретая и осуществляя своими сознательными действиями любые права. В этом проявляется взаимосвязь юридических категорий дееспособности и правоспособности. 
Закон связывает наступление у граждан полной дееспособности с достижением возраста гражданского совершеннолетия — восемнадцати лет. Это нашло выражение в пункте 1 статьи 21 Гражданского Кодекса РФ. 
Включение граждан в активный гражданский оборот происходит постепенно. Различные возрастные группы граждан, не достигших возраста 18 лет, обладают различным объемом дееспособности. Закон выделяет три такие группы: 
1) малолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны; 
2) малолетние в возрасте с 6 до 14 лет частично дееспособны (в пределах ст. 28 ПС РФ); 
3) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет частично дееспособны (в пределах ст. 26 ГК РФ). С достижением 18-летнего возраста граждане становятся обладателями полного объема дееспособности. 
Однако для некоторых категорий граждан, достигших 18 лет, закон вводит ограничение объема дееспособности. Это возможно лишь в случаях и порядке, установленных законом (ст. 22 ГК РФ).

Глава 2. Особенности  дееспособности несовершеннолетних граждан. 
Несовершеннолетние граждане обладают неполным офмом дееспособности. Неполная дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом. Объем дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста. 
Как и ранее, гражданское законодательство (ст. 26, 28 ГК РФ) устанавливает разный объем дееспособности граждан, не достигших 18 лет. 
Закон выделяет две возрастные группы несовершеннолетних — малолетние и собственно несовершеннолетние. По сравнению с ранее действовавшим законодательством, в новом Кодексе возрастные рамки в пределах этих двух групп изменены. По прежнему законодательству малолетними считались лица в возрасте до 15 лет (ст. 13,14 ПС РСФСР), а сейчас — до 14 лет (ст. 26, 28 ГК РФ). 
Объем дееспособности обеих возрастных групп расширен. 
Малолетние ранее могли совершать только мелкие бытовые сделки, традиционно такими признаются сделки на небольшую сумму, направленные на удовлетворение личных потребностей, исполняемые при их заключении и совершаемые за наличный расчет. Все остальные сделки от их имени и в их интересах совершали их законные представители — родители, усыновители и опекуны. 
Новый ГК сохранил эту норму. Сохранена также норма, согласно которой за действиями законных представителей по распоряжению имуществом подопечных устанавливается контроль со стороны органов опеки и попечительства. 
В то же время, в пределах названной возрастной группы выделены малолетние в возрасте от 6 до 14 лет, круг сделок, которые они могут совершать в этом возрасте, значительно расширен. 
Проведенное новым Гражданским Кодексом возрастное деление позволяет сделать вывод, что малолетние граждане в возрасте до 6 лет полностью недееспособны. 
Малолетним гражданам в возрасте от 6 до 14 лет предоставлено право самостоятельно совершать, помимо мелких бытовых, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, если только эти сделки не требуют нотариального удостоверения или государственной регистрации, а также сделки по распоряжению средствами, которые предоставили им их законный представитель либо третьи лица с согласия законного представителя для определенной цели либо для свободного распоряжения. 
Таким образом, малолетний в возрасте от 6 до 14 лет сам может получить в дар имущество, если только, исходя из стоимости подарка, соответствующий договор не должен быть нотариально удостоверен или не подлежит государственной регистрации. Следовательно, по-прежнему только родители (усыновители, опекуны) вправе принять в дар от имени ребенка земельный участок, дом, квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку эти сделки подлежат обязательной государственной регистрации (ст. 164 ГК РФ). 
Вместе с тем малолетний вправе заключить договор на безвозмездное пользование любым имуществом на срок до одного года, поскольку заключение такого договора требует лишь простой письменной формы: взять напрокат велосипед или другую вещь и уплатить за это деньги, подаренные ему дедом; фактически принять наследственное имущество, с тем, однако, что свидетельство о праве на наследство от его имени получит его законный представитель. 
Хотя возможность совершения малолетними сделок по распоряжению средствами, предоставленными ими для целевого или свободного использования, не ограничена (п. 3 ст. 164 ГК РФ), все же и в этих случаях не может идти речи о самостоятельном совершении сделок, требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, поскольку такое оформление может производиться лишь дееспособными гражданами. 
В перечень сделок, которые малолетние могут совершать самостоятельно, в отличие от ранее действовавшего законодательства, не включено право самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Однако и в ранее действовавшем Кодексе существовали ограничения этого права. Так, если вклад был внесен кем-либо на имя несовершеннолетнего или перешел к нему по наследству, несовершеннолетний имел право распоряжаться им только с письменного согласия законного представителя. При принятии нового Кодекса законодатель пошел по пути окончательного исключения малолетних из числа субъектов банковских операций. 
Решающим фактором при совершении сделок малолетними является предоставление письменного согласия законных представителей на данную сделку. Устанавливая, что несовершеннолетний в возрасте до 14 лет может совершать сделки с согласия родителей, закон имеет в виду, что достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства супругов (или усыновителей). 
Сделки, совершенные малолетним с нарушением объема предоставленной ему дееспособности, являются ничтожными с наступлением последствий, предусмотренных ст. 171-172 ГК РФ. Важно отметить, что новый Кодекс впервые установил исключение из общего правила: если такая сделка совершена к выгоде малолетнего, родители, усыновители или опекун вправе в его интересах обратиться в суд с требованием о признании сделки действительной (ст. 172 ГК РФ). 
Следует обратить внимание и на то, что, расширив объем дееспособности несовершеннолетних, Гражданский Кодекс в то же время сохранил полную имущественную ответственность их законных представителей не только по сделкам, которые они совершают от имени малолетних, но и по сделкам, которые малолетние вправе совершать самостоятельно. В последнем случае законные представители могут быть освобождены от ответственности только если докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. 
Статья 28 предусматривает также, что родители, усыновители или опекуны отвечают за ненадлежащее воспитание, в том числе и за ненадлежащий надзор за малолетними. 
Воспитательные учреждения несут ответственность за вред, который ребенок причинил в то время, когда находился под надзором данного учреждения. Так, если несовершеннолетний до 14 лет похитил со склада вещь, выплатить ее стоимость должны его законные представители. Если же вред был причинен в учебное время (например, на уроке физкультуры разбита витрина соседнего магазина), причиненный ущерб должна будет возместить школа. 
В новом Гражданском Кодексе значительно расширен объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (см. ст. 26 ГК РФ). Эта группа несовершеннолетних вправе совершать все виды сделок, которые предусмотрены для малолетних. Помимо этого, они могут самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами. 
Законодательство защищает авторское право несовершеннолетних — они, не достигнув официального возраста дееспособности, вправе получить патент, заключить договор на издание своего произведения и т. п. Полученным гонораром или иным вознаграждением несовершеннолетний распоряжается самостоятельно. 
Помимо всего вышеперечисленного, несовершеннолетние в соответствии с законом могут вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Однако вкладами, внесенными на имя несовершеннолетнего третьими лицами, он может распоряжаться лишь с согласия своих законных представителей. 
Ранее в законодательстве не было предусмотрено, кто отвечает по сделкам, совершенным такими несовершеннолетними. Теперь этот вопрос решен, причем совершенно по-иному, чем в отношении малолетних: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет несут самостоятельную имущественную ответственность по всем сделкам, совершенным как самостоятельно, так и с согласия своих законных представителей. Одновременно предусмотрено, что такие несовершеннолетние несут ответственность за причиненный ими вред. 
Во всех вышеприведенных случаях мы говорили о неполном объеме дееспособности несовершеннолетних. Однако законом оговорены случаи, в которых гражданин, не достигший возраста 18 лет, может получить полный объем гражданской дееспособности. 
Первое основание стало уже традиционным для нашего гражданского законодательства — как и ГК РСФСР, ГК РФ сохранена действовавшая и ранее норма, согласно которой в случаях, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, несовершеннолетний, заключивший брак, приобретает дееспособность в полном объеме со времени заключения брака (ст. 21 ГК РФ). 
В этой же статье предусмотрены последствия, касающиеся супругов в случае прекращения брака: его расторжения или признания недействительным. Эти последствия неодинаковы. Так, если брак расторгнут, дееспособность сохраняется за несовершеннолетними, расторгнувшими брак. Если же брак признан недействительным, то вопрос о сохранении дееспособности за бывшими супругами решает суд. В решении о признании брака недействительным суд может указать, если сочтет это необходимым, об утрате несовершеннолетним супругом дееспособности, приобретенной им при вступлении в брак. В этом случае несовершеннолетний лишается полной самостоятельности и наделяется теми же правами, что и иные несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет (ст. 26 ГК РФ). 
В новом ГК РФ назван еще один случай, когда несовершеннолетний может получить полный объем дееспособности до достижения им возраста 18 лет. Этот случай был ранее неизвестен нашему законодательству. Речь идет о так называемой эмансипации (ст. 27 ГК РФ). 
Включение этого основания было обусловлено широким развитием предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18 лет. Закон в данном случае отстаивает не только интересы самого несовершеннолетнего предпринимателя, но и защищает устойчивость гражданского оборота, предполагающую создание определенных гарантий для кредиторов. 
Возможны две формы процедуры проведения эмансипации . Первую форму данной процедуры осуществляют органы опеки и попечительства. Для проведения этой процедуры необходимы следующие основания: достижение несовершеннолетним возраста 16 лет, его работа по контракту или занятие предпринимательством, согласие его законных представителей на проведение процедуры эмансипации. В случаях, если такое согласие не получено, вопрос может быть решен через суд. Судебная форма как раз и является второй формой проведения процедуры эмансипации. В суде также может быть обжалован отказ органов опеки и попечительства в вынесении решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. 
Формулировка статьи 27 дает основание сделать вывод, что занятие предпринимательством или работа по контракту не являются безусловными основаниями для эмансипации. Орган опеки и попечительства, а также суд в каждом конкретном случае при принятии соответствующего решения должны оценить длительность и устойчивость трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, размер его заработка и других доходов, иные существенные обстоятельства. 
Правовое значение эмансипации состоит в том, что законные представители эмансипированного несовершеннолетнего не несут ответственности по его обязательствам, в том числе и по обязательствам из причинения вреда. 
Лица, ставшие дееспособными вследствие вступления в брак или объявления их дееспособными в порядке эмансипации, имеют такой же объем прав и обязанностей в гражданском правообороте, как и лица, достигшие возраста 18 лет: они самостоятельно заключают любые сделки, отвечают по договорным обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. 
Бели над такими несовершеннолетними было установлено попечительство, оно прекращается. 
Анализ статей ГК РФ, посвященных дееспособности несовершеннолетних, таким образом, даст основания утверждать, что новый Кодекс пошел по пути увеличения объема дееспособности, предоставляемого гражданам, не достигшим 18 летнего возраста. Инновацией, в частности, стало расширение гражданских прав малолетних в возрасте от 6 до 14 лет . Далее существенным моментом стало снижение возрастной границы между малолетним и собственно несовершеннолетним гражданско-правовым статусом с 15 до 14 лет. 
В то же время, законодатель ужесточил требования к несовершеннолетним, пользующимся услугами кредитных и банковских учреждений. 
Важным свидетельством расширения гражданско-правовых полномочий несовершеннолетних стало увеличение числа способов приобретения несовершеннолетними гражданами полного объема дееспособности — наряду со вступлением в брак (основание, которое признавалось и ГК РСФСР), новый Кодекс разработал новый способ — эмансипацию несовершеннолетних.

Глава 3. Ограничение  дееспособности граждан 
В качестве свойства, признаваемого за гражданами законом, дееспособность, как и правоспособность, не может быть ограничена иначе как в случае и порядке, установленных законом (ст. 22 ГК РФ). Общее правило, закрепленное в Кодексе, допускает ограничение гражданских прав только на основании федерального закона и только в пределах, необходимых для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ). 
Для дееспособности, как предпосылки приобретения и осуществления таких прав, основания и порядок ограничения также указываются законом. Ограничение или лишение дееспособности допускается только в судебном порядке и только по перечню оснований, определенных законом . 
Ограничение дееспособности является серьезным вторжением в правовой статус гражданина со стороны государства и, поэтому, допускается законом лишь при наличии серьезных оснований. 
Норма, содержащаяся в ст. 22, предусматривает не только недопустимость лишения и ограничения 
правоспособности и дееспособности граждан иначе как в случаях и порядке, установленных законом, но и предусматривает последствия несоблюдения такого порядка. Речь идет о том, что акт государственного или иного органа, устанавливающий в нарушение закона ограничение дееспособности или правоспособности, признается недействительным. 
Порядок признания актов государственных органов или органов местного самоуправления недействительными установлен в ст. 13 ГК РФ. 
Правоспособность и дееспособность — неотъемлемые качества, характеризующие личность гражданина как субъект гражданского права. Поэтому и сам гражданин не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ от правоспособности или дееспособности. Пункт 3 с. 22 более четко, чем это было ранее, определяет последствия совершения таких сделок: они ничтожны. 
Дееспособность, в отличие от правоспособности, связана с определенными качествами гражданина: 
способностью понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Эти качества зависят не только от возраста, но и от состояния психики. Поэтому, если гражданин не может правильно оценивать значение своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК РФ). Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный порядок признания гражданина недееспособным (ст. 29 ГПКРФ). 
Основанием для признания гражданина недееспособным является душевная болезнь или ненормальность умственного развития (слабоумие), вследствие которой гражданин не способен понимать значения своих действий и руководить ими. Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. 
Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд могут обратиться только члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. 
Психическое состояние гражданина как единственное основание лишения его дееспособности должно быть подтверждено специальной судебно-психиатрической экспертизой. Такая процедура является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. 
Гражданину, признанному решением суда недееспособным, назначается опекун, который совершает от его имени сделки и несет ответственность как по этим сделкам, так и за вред, причиненный недееспособным. Сделки, совершенные человеком, признанным недееспособным, в силу закона являются ничтожными. Но и для этих случаев закон установил исключение из названного общего правила: в интересах гражданина, признанного недееспособным, суд по требованию его опекуна может признать такую сделку действительной, если будет установлено, что такая сделка совершена к выгоде этого гражданина. 
Лишение дееспособности небезвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным и на основании этого решения отменяется установленная над ним опека. 
Помимо лишения дееспособности, существует процедура ограничения дееспособности. Ограничение дееспособности также возможно лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом . Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности, которые в силу закона уже мог иметь. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. 
Ограниченными в дееспособности могут быть как лицо, имевшее полную дееспособность, так и лицо, имевшее неполную дееспособность вследствие несовершеннолетия. 
Ограничение дееспособности совершеннолетних граждан производится судом. Для проведения ограничения дееспособности гражданина необходимо наличие двух оснований: 1) злоупотребление спиртными налитками или наркотическими средствами, 2) наступившее вследствие этого тяжелое материальное положение семьи. Если же гражданин проживает один (не имеет семьи), он не может быть ограничен в дееспособности. 
Ограниченному в дееспособности гражданину судом назначается попечитель. Объем дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать любые иные сделки по распоряжению имуществом (покупать, продавать, обменивать, дарить и т. п.), а также получать заработную плату, пенсию, иные доходы и распоряжаться этими средствами они могут лишь с согласия попечителя (п. 1 ст. 30 ГК РФ). 
В то же время ограничение в дееспособности не влияет на самостоятельность имущественной ответственности таких лиц: они сами несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров и других совершенных ими сделок, а также отвечают за причиненный ими вред. 
Если отпали основания, в силу которых гражданин был признан ограничено дееспособным (он прекратил злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, либо вследствие развода, смерти, раздела и т. п. перестала существовать его семья), суд отменяет свое решение об ограничении дееспособности и на основании этого отменяется попечительство (п. 2 ст. 30 ГК РФ). 
В связи с этим сохраняет свое значение постановление Пленума Верховного суда РФ от 4 мая 1990 года (в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 года) «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными налитками или наркотическими веществами». 
Как и прежде, законом установлено, что при наличии достаточных оснований объем дееспособности несовершеннолетних граждан может быть ограничен . Это выражается в том, что несовершеннолетний гражданин в возрасте 14-18 лет ограничивается в праве или полностью лишается права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами и может делать это лишь с согласия своих законных представителей. Необходимость такого ограничения может быть вызвана различными причинами: неразумная трата средств, расточительство, увлечение азартными играми и т. п. 
Однако в новом кодексе процедура ограничения дееспособности несовершеннолетних принципиально изменена. Ранее такое ограничение вправе были устанавливать органы опеки и попечительства по собственной инициативе или по ходатайству общественных организаций и заинтересованных лиц. 
В соответствии с новым законодательством решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего может принять только суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителей либо органов опеки и попечительства. 
Ограничение дееспособности несовершеннолетнего по названным основаниям производится судом в порядке, установленном ст. 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ. 
Важное значение для случаев ограничения дееспособности совершеннолетних и несовершеннолетних граждан играет институт опеки и попечительства. Учитывая их огромное значение для гражданского оборота, законодатель вывел нормы об опеке и попечительстве из Кодекса о браке и семье и определил им место в Гражданском кодексе . 
Этими нормами регулируются общие вопросы опеки и попечительства: цели опеки и попечительства, правовое положение и функции опекунов и попечителей (ст. 31, 32, 33 ГК РФ), определяется правовое положение органов опеки и попечительства (ст. 34), процедура назначения опекунов и попечителей, а также освобождения или отстранения их от обязанностей (ст. 35 и 39), порядок исполнения опекунами и попечителями своих обязанностей (ст. 35 и 36), прекращение опеки и попечительства (ст. 40). Такая четкая регламентация всех моментов осуществления опеки и попечительства является гарантией интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. 
Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает ст. 37, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В этой статье четко предусмотрены границы такого контроля: без предварительного согласия органов опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель -давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем — аренду, в безвозмездное пользование или залог, разделу имущества или выделу из него доли и т. п.) а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т. п.). 
Только с предварительного согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечного. Это ограничение не относится лишь к тем расходам, которые необходимы на содержание самого подопечного. 
В ст. 37 не указано, в какой форме должно быть выражено согласие органов опеки и попечительства. По аналогии со ст. 26 можно предположить, что такое согласие во всех случаях должно иметь письменную форму. 
Статья 37 устанавливает не только контроль за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных, но и определенные ограничения их действий в этой сфере. Так, опекунам и попечителям, а также их супругам и близким родственникам запрещается совершать сделки с подопечным за исключением безвозмездных сделок, совершаемых к выгоде подопечных. 
Новым институтом для действующего гражданского права стал патронаж над дееспособными гражданами (ст. 41 ГК РФ). Говоря об этом институте, необходимо помнить, что патронаж над дееспособными гражданами ни в коей мере не является формой ограничения дееспособности. Патронаж означает, что по просьбе дееспособного гражданина, который по состоянию физического здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, а также исполнять обязанности, орган опеки и попечительства назначает ему с его согласия попечителя (помощника). Особенность правового положения помощника заключается в том, что он исполняет свои обязанности не в силу решения органа опеки и попечительства о его назначении, а на основании договора о доверительном управлении имуществом, который заключается с самим подопечным. 
Таим образом, государство признает ограничение дееспособности серьезным вторжением в правовой статус гражданина. Учитывая, что ограничение дееспособности отдельных категорий граждан является объективной необходимостью, законодатель попытался максимально ограничить число ошибок. Важной гарантией прав гражданина является судебный порядок рассмотрения вопросов об ограничении дееспособности и признании недееспособным. Особо необходимо отметить возросшее уважение к правам несовершеннолетних граждан — если раньше для ограничения дееспособности несовершеннолетнего достаточно было решения органов опеки и попечительства, что было изъятием из общей процедуры, то теперь необходимо только судебное рассмотрение вопроса. 
Выступая на страже интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, законодатель значительное место уделил регламентации деятельности органов опеки и попечительства.

Заключение 
Рассмотрев основные аспекты проблемы дееспособности граждан можно прийти к следующим выводам: 
Дееспособность является субъективным правом гражданина. Как всякое иное субъективное право оно охраняется законом. 
Понятие дееспособности подчеркивает активно-волевой характер участия субъекта в гражданском обороте. Ценность данной юридической категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы «суверенитета» личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. 
Так как фактически осуществлять гражданские права и обязанности гражданин может лишь достигнув определенного уровня физической и социальной зрелости, законодатель оправданно вводит постепенное приобщение гражданина к дееспособности, выделяя возрастные группы с присущим им перечнем прав и обязанностей. 
Говоря о дееспособности несовершеннолетних на современном этапе, можно отметить, что законодатель пошел по пути увеличения прав несовершеннолетних граждан в гражданском обороте. Это выразилось в снижении возраста несовершеннолетия с 15 до 14 лет, введении обязательной судебной процедуры ограничения дееспособности несовершеннолетних, расширении круга оснований для наделения несовершеннолетних граждан, достигших возраста 16 лет, полным объемом дееспособности. 
Находясь на страже недееспособных и ограниченно дееспособных граждан, законодатель усилил контроль со стороны органов опеки и попечительства за обеспечением имущественных интересов недееспособных и ограниченно дееспособных.

Список литературы 
1. ИСТОЧНИКИ: 
1.1. Конституция Российской Федерации. 
1.2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Общая часть) 
1.3. Гражданский Кодекс РСФСР (Общая часть) 
1.4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.05.1990 (в редакции Постановления Пленума от 21.12.1993) «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами». 
2. УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА: 
1. Безбах В. В., Пучинский В. К. Основы Российского гражданского права. М.: Зерцало, 1995. 
2. Гражданское право. /Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. Часть 1. СПб., 1998. 
3. Гражданское право. Часть 1. /Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. М., 1997. 
4. Гражданское право России. Курс лекций. Часть 1. /Под ред. О. Н. Садикова. М., 1996. 
5. Гражданское право России. Часть 1. Учебник для вузов. /Под ред. 3. И. Цыбуленко. М., 1998. 
6. Брагинский М., Ярощенко К. Граждане. Юридические лица. Комментарий ГК РФ. //Хозяйство и право.1995. № 2. 
7. Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972. 
8. Веберс Я. Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве. Рига, 1976. 
9. Колосова Н. М. Конституционное право граждан на судебную защиту их прав и свобод в СНГ. 
10. Государство и право. 1996. № 12. 
11. Поленина С. В. Права человека и их защита. //Государство и право. 1996. № 10. 
12. Тархов В. А. Гражданское правоотношение. Уфа, 1993.