Понятие гражданского законодательства

Нормативные акты федеральных министерств  и ведомств в сфере гражданского права формально обладают наименьшей юридической силой. Их принятие обусловлено наличием прямого указания на такую возможность в акте более высокого уровня - законе, либо президентском указе, или правительственном постановлении (п. 7 ст. 3 ГК), одновременно определяющем и пределы ведомственного нормотворчества. Это связано с постоянными, не прекращающимися попытками многих министерств и ведомств исказить в принимаемых ими правилах содержание закона в угоду ведомственным интересам.

Поэтому все ведомственные нормативные  акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, а также все аналогичные  акты межведомственного характера  подлежат обязательной государственной  регистрации в Министерстве юстиции  РФ (в ходе которой осуществляется контроль за законностью их содержания). [5,c.22]

Нормы гражданского права содержатся в комплексных нормативных актах, в которые входят нормы различной  отраслевой принадлежности. При этом комплексный характер нормативный  акт приобретает в том случае, когда он содержит сопоставимое по объему количество норм различных отраслей права.

Принятие комплексных нормативных  актов оправдано когда требуется согласовать содержание норм различной отраслевой принадлежности, регулирующих разнообразные, но тесно связанные общественные отношения, возникающие в одной и той же сфере деятельности человека. Например,Жилищный кодекс РФ относится к числу комплексных нормативных актов, поскольку в нем наряду с нормами гражданского права, регулирующими имущественные отношения жилищного найма, содержится и сопоставимое по объему количество норм административного права, регулирующих порядок предоставления в пользование гражданам жилой площади социального назначения.

Горизонтальная иерархия

Горизонтальная иерархия норм ограничивается двояким проявлением. Первое из них  сводится к требованию: новый закон  обладает приоритетом по отношению  к ранее изданному. Это известный со времен римского права принцип: «lex post erior derogat prior»- «последующий акт вытесняет предшествующий».

В современной интерпретации этот принцип выражается правилом, согласно которому в случае противоречия предписаний  нормативных актов какой-либо отрасли  законодательства, обладающих одинаковым статусом, следует применять норму  документа, принятого и вступившего  в силу позднее.

В качестве источников гражданского ГК выделяют нормы международного права  и международные договоры РФ. Российская Федерация является частью мирового сообщества, поэтому гражданское  законодательство Российской Федерации  не может не считаться с общепризнанными  принципами и нормами международного права и международными договорами, в которых участвует Российская Федерация. [2,c.13]

В силу этого Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры РФ применяются  к отношениям, входящим в предмет  гражданского права, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его  применения требуется издание внутригосударственного акта.

В иерархии актов, содержащих нормы  гражданского права, второе по значению место после федеральных законов  занимают указы Президента РФ. В  указах Президента РФ могут содержаться  нормы гражданского права двух категорий. Первая категория конкретизирует нормы  гражданского права РФ и иных действующих  федеральных законов.

Вторая категория норм регулирует отношения, по которым законы еще  не приняты или в принятии которых  вообще нет необходимости. При этом предполагается, что Конституция  РФ и настоящий Кодекс позволяют  осуществлять правовое регулирование  таких отношений указами Президента РФ. Это нормы оперативного характера, которые впоследствии могут быть инкорпорированы в заменяющие их федеральные законы, если таковые  должны приниматься Федеральным  Собранием РФ.

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, занимают третье место в иерархии источников гражданского права. Их назначение в  сфере нормотворчества состоит  в обеспечении реализации законов  и указов Президента РФ

К нормам гражданского права, содержащимся в указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ применяются общие правила гл. 1 ГК, касающиеся их действия во времени и в пространстве. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ применяются на всей территории РФ, если иное не оговорено соответствующим указом или постановлением, при условии что они официально опубликованы в "Собрании законодательства Российской Федерации", "Российской газете".

Нормы гражданского права содержатся в актах, издаваемых министерствами РФ и другими федеральными органами исполнительной власти (государственными комитетами, инспекциями, иными государственными органами). Это так называемые ведомственные нормативные акты, продолжающие сохранять устойчивые позиции в общей системе источников гражданского права и в связи с действием ГК. [2,c. 3]

• Заключение

Гражданское законодательство - это  совокупность нормативных актов  различной юридической силы.

В актах гражданского законодательства гражданско-правовые нормы преобладают, но весьма редко полностью вытесняют  нормы другой юридической природы. Это обосновано тем, что законодатель обычно думает о содержательной стороне, а не об отраслевой принадлежности принимаемых им актов. Содержащиеся же в них нормы в силу своих  юридических свойств распределяются на публично-правовые и частноправовые.

Входящие в гражданское законодательство нормативные акты составляют значительный по объему законодательный массив. Это вызвано широтой и сложностью самого предмета гражданско-правового  регулирования.

К основным способам систематизации (упорядочения) законодательства, применяемым  и в гражданско-правовой сфере, относятся  инкорпорация, консолидация и кодификация.

Все нормативные акты действуют  в системе определенной иерархической  соподчиненности друг другу, значение нормативного акта определяется его  юридической силой. Чем больше юридическая  сила нормативного акта, тем выше его  положение в системе гражданского законодательства.

Все нормативные акты в зависимости  от их юридической силы делятся на законы (законодательные акты) и  подзаконные нормативные акты.

Законы как нормативные акты высших органов государственной  власти обладают большей юридической  силой по отношению к подзаконным  нормативным актам. Федеральные  конституционные законы обладают большей  юридической силой по сравнению  с федеральными законами. Поэтому  федеральные законы не могут противоречить  федеральным конституционным законам.

Выделяют вертикальную и горизонтальную иерархии предписаний нормативных  документов. Вертикальная иерархия призвана дать ответы на вопросы о том, на каком именно уровне должен быть принят соответствующий акт, и к какому именно виду этот акт относится. Горизонтальная иерархия дает ответ на вопрос об относительном приоритете норм, которые находятся на одной и той же ступени вертикальной иерархии.

Принципиальной особенностью гражданского законодательства является наличие  в нем большого числа диспозитивных  правил, действующих только в том  случае, если сами участники регулируемого  отношения не предусмотрят иной вариант  своего поведения. Такие нормы преобладают  в регулировании договорных отношений, т. е. имущественного оборота. В них  проявляются особенности гражданского (частного) права, которое обычно разрешает, позволяет участникам регулируемых отношений самим выбрать наиболее приемлемый вариант поведения в  общих рамках, установленных законом, наделяя их для этого соответствующими правовыми возможностями.