Понятие гражданства РФ

 

 

 

  
 План 
  
       

Введение      

Глава 1. Понятие гражданства РФ

1. Развитие законодательства о гражданстве РФ

1.2 Принципы гражданства РФ      

Глава 2. Основания  и порядок приобретения и прекращения       

гражданства      

2.1.    Порядок приобретения гражданства  РФ      

2.2.    Прекращение гражданства РФ      

2.3.    Порядок изменения гражданства  детей             

 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
 

 

 

 
 

Введение  
Моя курсовая работа посвящена такой важной теме как «Гражданство Российской Федерации», которая во все времена была и остается наиболее актуальной, это доказывается в следующем:

1). Российский ученый Н.О. Куплеваский  считал гражданство постоянной связью отдельного лица с  государством (страной, правительством),  основанной на обязанности человека подчиниться государству и быть ему верным, т.е. обязанным способствовать повышению благосостояния  государства. 1

2). В.М. Гессен в своей  работе «Подданство,  его установление и прекращение»  считал, что быть гражданином – значит иметь права и нести обязанности по отношению к государству.2

3). Ж.Ж. Руссо определял гражданство  как выражение сочленства лиц  в государстве.

И наконец-то в настоящее время в конституционном праве под гражданством понимается правовая связь индивида с государством, а в международном праве этот институт связан с понятием юрисдикции государства. Во всех работах современных ученых отмечается практически одна и та же позиция: гражданство - это политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико-правовых отношений между личностью и государством.3

Из вышесказанного следует, что содержание  понятия «гражданство» менялось и меняется во времени.

Систему нормативных актов, составляющих основу конституционно-правового института гражданства РФ, составляют:

1) Конституция РФ. Она закрепляет  важнейшие принципы гражданства  РФ (ст. 6, 61, 62, 63);

2) Постановления Конституционного  Суда РФ;

3) Международные договоры РФ. Они могут устанавливать упрощенный порядок приобретения гражданства РФ гражданами отдельных государств, порядок оптации;

4) ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 г.;

5) другие федеральные законы (о  беженцах; о правовом положении  иностранных граждан);

6) Указы Президента РФ. Президент  РФ наделен правом утверждать  указом положение о порядке  рассмотрения вопросов гражданства  РФ;

7) иные нормативно-правовые акты.4

 

Итак, объектом моей курсовой работы является механизм осуществления приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации.

Предметом исследования является гражданство, его понятие и принципы.

Цель моей курсовой работы - состоит в том, чтобы на основе комплексного глубокого анализа научных представлений и действующего законодательства рассмотреть основные принципы российского гражданства как института гражданства в целом, а также основания и порядок приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации и выделить актуальные правовые проблемы.    

 

 

 Для того, чтобы наиболее полно раскрыть изучаемую тему и достигнуть поставленной цели данной работы, я поставила перед собой следующие задачи, которые являются поступательными шагами для достижения цели:

1. Изучить литературу и нормативно – правовые акты по данной теме;
2. Рассмотреть понятие гражданства и его принципы;
3. Рассмотреть основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации;
4. В заключении сделать выводы.

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие гражданства РФ  

Согласно ст.3 ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.5

Т.е гражданство это и есть устойчивая правовая связь человека с государством, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Гражданство означает принадлежность лица к данному государству, вследствие которого на лицо распространяются суверенные права данного государства, и обеспечивается защита его прав и интересов как внутри страны, так и за ее пределами. Гражданство выступает как своеобразная общая, длительная, устойчивая связь, не ограниченная территориально-пространственными границами России, как гарант, необходимое условие обеспечения лицу активного и эффективного участия в управлении делами общества и государства.6      

Я считаю, что гражданство обеспечивает личности защиту существующих прав и свобод.  Как правило, большая часть населения каждой страны автоматически приобретает гражданство в силу рождения на территории своей страны и не испытывает потребности его изменить на протяжении всей своей жизни.       

Конституция РФ, различая права человека и права  гражданина, наделяет гражданина РФ не только естественными, данными человеку от рождения правами и свободами, но и правами, вытекающими из его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией.

То же самое касается закрепления за гражданами РФ дополнительных обязанностей (например, обязанности военной службы Отечеству).7.

Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке.

Итак, рассмотрим несколько мнений о понятии гражданства РФ советских ученых:     

1).  Е.И. Колюшин считает, что понятие «российское гражданство» имеет триединое смысловое значение: взаимоотношение гражданина с РФ, конституционное право гражданина РФ, составляющая конституционного строя РФ. Ученый не разделяет существующую характеристику гражданства только как совокупность взаимных прав и обязанностей гражданина и государства, поскольку такая «перечислительная» трактовка (это – можно, это – должно, это – нельзя) принижает правовой статус гражданина как личности.8      

Основной  составляющей правовой связи лица с  Российской Федерацией является необходимость  постоянного проживания на территории страны. Подтверждением такого утверждения  является наличие условия постоянного  проживания в правовых нормах, определяющих статус «российское гражданство».

Автор считает, что постоянное проживание на территории государства должно являться основой всех известных определений гражданства.    

 

 

 2).  Н.В. Витрук считает гражданство совокупностью  объективных и субъективных прав, определяя первую составляющую гражданства как институт права и законодательства, а вторую составляющую – как законодательно установленную процедуру по определению принадлежности лица к определенному государству.      

Высказывая  свое мнение, автор выделяет самостоятельность признания государством факта принадлежности лица к нему и последующее возникновение обязанности государства по защите такой принадлежности. Н.В. Витрук не согласен с теоретиками юриспруденции, которые представляют гражданство как систему взаимосвязанных прав и обязанностей государства и лица.

3). Червонюк В.И. считает, что гражданство означает принадлежность лица к данному государству, вследствие которого на лицо распространяются суверенные права данного государства и обеспечивается защита его прав и интересов как внутри страны, так и за ее пределами. Гражданство выступает как своеобразная общая, длительная, устойчивая связь, не ограниченная территориально-пространственными границами России, как гарант, необходимое условие обеспечения лицу активного и эффективного участия в управлении делами общества и государства.9      

Гражданство каждого индивидуального человека юридически оформляется документами. Ими являются паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния как рождение и смерть гражданина.10

 

 

1.1. Развитие законодательства  о гражданстве РФ  
 В царской России существовало подданство, а не гражданство. Причем законодательство о подданстве сохраняло черты средневековых, феодальных начал, не основывалось, в отличии демократических государств того периода, на юридическом равенстве всех подданных.

В бывшей Российской империи подданные подразделялись на несколько разрядов с особым правовым статусом:

1. природные подданные, в составе которых в свою очередь выделялись: а) дворяне (потомственные и личные) б) духовные лица (делились по вероисповеданиям), в) городские обыватели (разбивались на группы: почетные граждане, купцы, мещане и цеховые) г) сельские обыватели;
2. инородцы (евреи и восточные народы);
3. финляндские обыватели.

Кроме того, четыре группы природных подданных законодательство делило на лиц податного и неподатного состояния. Лица неподатного состояния (дворяне и почетные граждане) пользовались свободой передвижения и получали бессрочные паспорта для проживания на всей территории империи; лица податного состояния (мещане и крестьяне) не обладали этими правами. С принадлежностью к той или иной категории подданных законодательство связывало весьма существенные различия в правах и обязанностях.

После прекращения  существования царской империи первым актом по вопросам гражданства был Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 10(23) ноября 1917 г.  В нем провозглашалось, что все существовавшие сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, всякие звания (дворянина, купца, мещанина и т.д.), титулы и наименования гражданских чинов уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - граждане Российской Республики.

1 апреля 1918 года ВЦИК принял  Декрет “О приобретении прав  российского гражданства”. Право  принимать в российское гражданство  иностранцев, проживающих в пределах  РСФСР, было предоставлено местным  Советам. Народный комиссариат по внутренним делам регистрировал принятых в гражданство иностранцев и публиковал их списки для всеобщего сведения.

С образованием СССР было установлено гражданство СОЮЗА. В ст.7 Конституции СССР 1924 г. закреплялось единое гражданство для граждан союзных республик.

К предмету ведения верховных органов власти СССР относилось основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев.

29 октября 1924 г. было утверждено  положение о союзном гражданстве. В соответствии с ним правом принятия в союзное гражданство обладали ЦИК союзных республик. Трудящихся иностранцев могли принимать в гражданство исполкомы губернских, областных съездов Советов или ЦИК АССР. Утратившими советское гражданство считались лишенные его на основании законов, принятых до Конституции 1924 года; не возвратившиеся из-за границы; лишенные гражданства по приговору суда. Положение регламентировало вопрос о гражданстве детей в случае изменения гражданства родителей.

Новое Положение о гражданстве Союза ССР от 13 июня 1930 г. и от 23 ноября 1930 введен упрощенный порядок приема в гражданство и выхода из него.

Это положение, отправляясь от конституционного принципа единого союзного гражданства, полно урегулировало вопросы, связанные с признанием лица гражданином СССР, порядком принятия и выхода из гражданства, с гражданством детей. Каждое лицо, находившееся на территории СССР, признавалось гражданином СССР, поскольку не доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Положение закрепило, что гражданин СССР является гражданином той союзной республики, в которой он постоянно проживает. Если считает, что связан с другой республикой, то мог избрать гражданство этой республики.

Лишение гражданства решалось в том же порядке, что и принятие в гражданство.

Согласно Положению от 1931 года иностранные граждане - рабочие и крестьяне, проживающие в пределах СССР для трудовых занятий, пользовались всеми политическими правами граждан СССР.

Положение устанавливало упрощенный порядок приема в гражданство и выхода из него

а) иностранцев - рабочих и крестьян, проживающих в пределах СССР для трудовых занятий, а также иностранцев, пользующихся правом убежища вследствие преследования их за революционно-освободительную деятельность ;