Понятие иска и возбуждение дела в арбитражном суде

Перечень оснований  для прекращения исполнительного производства, приведенный в ст. 23 Закона, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Вступившее в  законную силу определение суда о  прекращении исполнительного производства и исполнительный документ с соответствующими отметками судебного пристава-исполнителя направляется в суд или другой орган, выдавший этот документ. Все принятые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению юрисдикционного акта отменяются. Само же прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

Приостановление и прекращение исполнительного  производства, возбужденного на основании  исполнительного документа, выданного  арбитражным судом, производится тем  же арбитражным судом или арбитражным  судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Во всех остальных случаях приостановление и прекращение исполнительного производства осуществляется судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Определение суда о приостановлении и прекращении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Возвращение исполнительного  документа. Возвращение исполнительного  документа взыскателю -- одна из форм окончания исполнительного производства, при которой взыскатель не лишается права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Возвращение исполнительного  документа следует отличать от прекращения  исполнительного производства взыскателю. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено неполно, возвращается взыскателю: по заявлению взыскателя; если нарушен срок предъявления исполнительного документа к исполнению; если невозможно установить адрес должника-организации или место жительства должника-гражданина, место нахождения имущества должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества); если у должника отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями (бездействием) препятствует исполнению исполнительного документа (ст. 26 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

О возвращении  исполнительного документа взыскателю судебный пристав должен вынести  постановление, которое утверждает старший судебный пристав. Это постановление  может быть обжаловано в соответствующий  суд в 10-дневный срок.

Возвращение исполнительного документа взыскателю не прекращает исполнительного производства. Оно не служит препятствием для нового предъявления этого документа к исполнению в пределах установленного срока исполнительной давности. Следует также отметить, что с момента предъявления исполнительного документа ко взысканию срок исполнительной давности прерывается и начинает течь сначала.

Окончание исполнительного  производства. Федеральный закон  «Об исполнительном производстве» (ст. 27) устанавливает основания окончания  исполнительного производства. К ним относятся: фактическое исполнение исполнительного документа; возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя; возвращение исполнительного документа по основаниям, указанным в Законе (ст. 26); направление исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника; направление исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие; прекращение исполнительного производства.

Во всех случаях  окончание исполнительного производства оформляется постановлением судебного  пристава-исполнителя.

К расходам по совершению исполнительных действий относятся  средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества должника; оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном законом порядке к совершению исполнительных действий; перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм; розыск должника, его имущества или розыск ребенка, отобранного у должника по суду; другие необходимые исполнительные действия, совершаемые в процессе исполнения исполнительного документа.

В целях обеспечения  совершения исполнительных действий взыскатель вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет подразделения в размере, достаточном для производства соответствующих расходов либо их части. Взыскатель также обязан полностью авансировать расходы по розыску должника или его имущества, если в соответствии с законом такой розыск не является обязательным.

Закон устанавливает  следующий порядок возмещения расходов по совершению исполнительных действий. Расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с должника и  вносятся на депозитный счет подразделения с последующим возмещением внебюджетному фонду развития исполнительного производства. В случае прекращения исполнительного производства ввиду отмены постановления, на основании которого был выдан исполнительный документ, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета.

В случаях прекращения  исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых  у должника при исполнении исполнительного  документа о передаче их взыскателю, и возвращения исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа, расходы по совершению исполнительных действий взыскиваются с взыскателя.

Меры принудительного  исполнения могут применяться к должнику при наличии оснований для их применения. К основаниям применения мер принудительного исполнения относится совокупность следующих обстоятельств: предъявление в установленном федеральным законом порядке надлежаще оформленного исполнительного документа; принятие судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства; истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем, для добровольного исполнения (ст. 44 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного  исполнения в соответствии со ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве»  являются:

•   обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализацию;

•   обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

•   обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц;

•   изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе;

•   иные меры, предпринимаемые в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

Необходимо отметить, что в основу существующего ныне законодательства об исполнительном производстве положена идея о правовой защищенности должника. Действующим законодательством не предусмотрено применения к должнику мер личного характера: арест, подписка о невыезде, иные ущемления его свободы и достоинства, хотя в литературе такие предложения вносятся и обстоятельно аргументируются.

Задача 1. 

Терентьев 19 марта 2001 года обратился в суд с жалобой  о признании незаконным решения  окружной избирательной комиссии Коломенского одномандатного органа у 106 Московской области по выборам депутата государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 января 2001 года о регистрации кандидатом в депутаты Госдумы Федерального Собрания РФ Кирьянова Г.В. на дополнительных выборах по данному округу. Выборы состоялись 18 марта 2001 года.

Судья в принятии жалобы отказал, указав в определении, что закон не предусматривает возможности обращения в суд с подобными требованиями после завершения избирательного процесса, то есть проведения выборов. На определение судьи Терентьев принес частную жалобу.

Определите, судья какого уровня вынес данное определение об отказе в принятии жалобы и как должен поступить суд кассационной инстанции.

Ответ:

Данное определение  об отказе в принятии жалобы вынес  судья верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или суда автономного округа, поскольку в соответствии со ст. 26 ГПК РФ рассмотрение даных дел входит в их компетенцию. А именно, статья 26. ГПК РФ (Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа) гласит:

Верховный суд  республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд  автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

1) связанные  с государственной тайной;

2) об оспаривании  нормативных правовых актов органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, затрагивающих  права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

3) о приостановлении  деятельности или ликвидации  регионального отделения либо  иного структурного подразделения  политической партии, межрегиональных  и региональных общественных  объединений; о ликвидации местных  религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации;

4) об оспаривании  решений (уклонения от принятия  решений) избирательных комиссий  субъектов Российской Федерации,  окружных избирательных комиссий  по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума.

Суд кассационной инстанции должен оставить решение  судьи без изменений, т.к. заявление  на решение избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в течение десяти дней с момента принятия соответствующего решения избирательной комиссией, комиссией референдума.

Задача 2

Соколов, являясь  нанимателем жилого помещения в  доме Муниципального жилого фонда, обратился  в Можайский городской суд  Московской области с жалобой  на отказ местной администрации  в приватизации занимаемой квартиры, указав, что действия органа исполнительной власти нарушают его права, предусмотренные законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года. Во время подготовки дела к судебному разбирательству судья вынес определение об оставлении жалобы без рассмотрения по тем основаниям, что между Соколовым и местной администрацией имеется спор о праве гражданском, который подлежит разрешению по правилам искового производства, а не как жалоба на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан. Соколову было предложено обратиться в суд с исковым требованием к местной администрации о бесплатной передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения.

Соответствуют ли требованиям закона действия судьи?

Ответ

Действия судьи  не соответствуют требованиям закона, поскольку в соответствии со ст.6 закона РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года «Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд».

Следовательно, данный спор не является спором о праве  гражданском, а является жалобой  на неправомерный действия должностных  лиц, тем более что на это указывает  ст. 8 того же закона «О приватизации». Она гласит: «Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.