Потеря кормильца

Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники  Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;  

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью «За оборону Ленинграда»;

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной  обороны, местной противовоздушной  обороны, на строительстве оборонительных  сооружений, военно-морских баз, аэродромов  и других военных объектов  в пределах тыловых границ  действующих фронтов, операционных  зон действующих флотов, на прифронтовых  участках железных и автомобильных  дорог; члены экипажей судов транспортного  флота, интернированные в начале  Великой Отечественной войны  в портах других государств;  

3) лица, награжденные знаком «Жителю  блокадного Ленинграда»;

4) лица, проработавшие в тылу в период  с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не  менее шести месяцев, исключая  период работы на временно  оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или  медалями СССР за самоотверженный  труд в период Великой Отечественной  войны.

К ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в  запас (отставку), военнообязанные, призванные  на военные сборы, лица рядового  и начальствующего состава органов  внутренних дел и органов государственной  безопасности, работники указанных  органов, работники Министерства  обороны СССР и работники Министерства  обороны Российской Федерации, направленные  в другие государства органами  государственной власти СССР, органами  государственной власти Российской  Федерации и принимавшие участие  в боевых действиях при исполнении  служебных обязанностей в этих  государствах;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в  запас (отставку), лица рядового и  начальствующего состава органов  внутренних дел и органов государственной  безопасности, лица, участвовавшие  в операциях при выполнении  правительственных боевых заданий  по разминированию территорий  и объектов на территории СССР  и территориях других государств  в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях  по боевому тралению в период  с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие  автомобильных батальонов, направлявшиеся  в Афганистан в период ведения  там боевых действий для доставки  грузов;

4) военнослужащие  летного состава, совершавшие с  территории СССР вылеты на  боевые задания в Афганистан  в период ведения там боевых  действий;

5) лица (включая  членов летных экипажей воздушных  судов гражданской авиации, выполнявших  полеты в Афганистан в период  ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части  Вооруженных Сил СССР и Вооруженных  Сил Российской Федерации, находившиеся  на территориях других государств  в период ведения там боевых  действий, получившие в связи  с этим ранения, контузии или  увечья либо награжденные орденами  или медалями СССР либо Российской  Федерации за участие в обеспечении  указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в  Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие  установленный при направлении  срок либо откомандированные  досрочно по уважительным причинам.

Порядок и условия отнесения других лиц к ветеранам боевых действий, объем их прав и льгот определяет Правительство Российской Федерации по истечении шести месяцев с начала участия граждан Российской Федерации в боевых действиях на территориях других государств и не позднее одного месяца со дня их окончания.

Ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств – участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран военной службы» определяются Президентом Российской Федерации.

Ветеранами государственной службы являются лица, в том числе уволенные с государственной службы в запас (отставку), награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии по старости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения, пожизненного содержания за работу (службу) на государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в органах местного самоуправления, иных органах (организациях), работа в которых засчитывается в стаж государственной службы в соответствии с законодательством, а также лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей государственной службы.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран государственной службы» определяются Президентом Российской Федерации.

Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Президентом Российской Федерации.

Члены семей ветеранов имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют члены семей следующих категорий граждан (независимо от трудового стажа умершего кормильца):

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую  болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС или работами по ликвидации  последствий указанной катастрофы;

2) граждане, ставшие инвалидами вследствие  катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

3) граждане, принимавшие участие в ликвидации  последствий катастрофы на Чернобыльской  АЭС в зоне отчуждения;

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, перечисленные выше, а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.5

ГЛАВА 2. ИСЧИСЛЕНИЕ И ВЫПЛАТА ПЕНСИИ

2.1 Механизм исчисления пенсии

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца представляет собой сумму двух частей:

• базовой части;
• страховой части.6

Базовая часть пенсии не зависит от стажа работы и заработной платы умершего кормильца и определяется Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ».

Базовая пенсия предполагает предоставление всем лицам, имеющим на это право, средств к существованию. При этом, как отмечалось выше, законом установлен минимальный размер базовой части трудовой пенсии в денежном выражении, а не в привязке к прожиточному минимуму. Индексация базовой части трудовой пенсии вряд ли способна улучшить ситуацию, так как в соответствии с законодательством коэффициент индексации и ее периодичность определяются правительством с учетом темпов роста инфляции, но в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Наиболее вероятно, что отношение минимальной базовой части трудовой пенсии к прожиточному минимуму будет постоянно ухудшаться. В первом полугодии 2003 года минимальная базовая часть трудовой пенсии составляла менее 40% прожиточного минимума пенсионера.7