Права человека, демократия и культура мира

Право на охрану здоровья и  медицинскую помощь.

Действующая Конституция  РФ предоставляет право на медицинскую  помощь государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения бесплатно, за счет средств бюджета, страховых  взносов и других поступлений. Статья 41 Конституции закрепляет финансирование федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, принятие мер по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрение  деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Право на благоприятную окружающую среду.

Каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии  и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением.

Право на образование.

Данное право имеет  большое значение в жизни людей. Конституция РФ гарантирует общедоступность  и бесплатность дошкольного, основного  общего и среднего профессионального  образования в государственных  или муниципальных образовательных  учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно  получить высшее образование в государственном  или муниципальном образовательном  учреждении и на предприятии.

Свобода творчества.

Каждому гарантируется свобода  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность  охраняется законом.

Данная свобода, закрепленная в  ст.44 Основного Закона РФ, означает, что ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую деятельность граждан.

Право на участие в культурной жизни.

Каждый имеет право  на участие в культурной жизни  и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Это  означает право граждан на свободное  посещение театров, художественных выставок, музеев. Как и свобода  творчества, право на участие в  культурной жизни закреплено в Основах  законодательства о культуре, где  сказано, что культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого  гражданина независимо от его происхождения, пола, расы и т.д. 

 

1.3 Основные принципы  прав человека 

 

Рассмотренные права и  свободы человека базируются на следующих  основных принципах:

1. Права и свободы человека  принадлежат ему от рождения, а не предоставлены государством;

2. Признание, соблюдение  и защита прав и свобод человека  и гражданина — обязанность  государства;

3. Набор закреплённых прав  и свобод человека и гражданина  в государстве должен соответствовать  международно-правовым стандартам;

4. В соответствии с принципом  равноправия права и свободы  предоставлены в равной мере  всем и каждому;

5. Правовые нормы о правах  и свободах человека должны  быть непосредственно действующими, а не декларацией;

6. Права и свободы человека  и гражданина должны определять  смысл, содержание и применение  законов, деятельность государственной  власти и местного самоуправления;

7. Государство не должно  издавать законы, отменяющие или  умаляющие права и свободы  человека и гражданина; они могут  быть ограничены только в чрезвычайных  условиях (кроме базовых);

8. Права и свободы человека  и гражданина должны быть гарантированы  судебной защитой;

9. Осуществление прав и свобод  человека и гражданина не должно  нарушать права и свободы других  лиц. [8] 

 

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

 

Наиболее актуальными  аспектами проблематики регулирования, реализации и защиты, закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека являются вопросы о пределах реализации этих прав, а также о  возможности и критериях их ограничения. Надлежащее их решение имеет важное значение, как для формирования доктрины российского конституционного права, так и для развития государственно-правовой практики. 

 

2.1 Основные проблемы, связанные с реализацией прав  человека

 

Ш. Монтескье в своем знаменитом трактате “О духе законов” говорит: “Необходимо  уяснить себе, что такое свобода  и что такое независимость. Свобода  есть право делать все, что дозволено  законами. Если бы гражданин мог  делать то, что законами запрещается, то у него не было бы свободы, так  как то же самое могли бы делать и прочие граждане”.[9]

Данное утверждение весьма красноречиво формулирует основные проблемы, связанные с правами  человека – определение пределов прав и способы ограничения прав человека, ибо свобода человека есть свобода только до тех пределов, пока она не посягает на законные права  и свободы других, на признанные и законные ценности общества.

В современном российском праве действует правило - ограничения  прав и свобод могут быть обоснованы только самой Конституцией.

Природа конституционных  ограничений кроется в признании  прав человека естественными (догосударственными или внегосударственными), с одной стороны, и признании роли государства как основного гаранта этих прав и одновременно основной угрозой этим правам - с другой. В процессе реализации прав и свобод сталкиваются различные интересы: субъекта этих прав, других лиц, общества в целом, государства. В силу этого установление ограничений (определение пределов) прав - объективная потребность нормального функционирования общества, с одной стороны, и свободы личности - с другой. Цель ограничений - достижение компромисса между интересами человека и интересами общества, государства и других лиц.

Всякое конституционное  ограничение применительно к  индивидуальному праву предполагает, что оно обусловлено возможностью столкновения ценностей, подлежащих защите, а потому такое ограничение признается правом. Этот принцип универсален. Ограничение  направлено на достижение рационального, т.е. адекватного, баланса сталкивающихся конституционно-правовых ценностей.

Для каждого современного государства  характерна своя определенная система  социальных ценностей, иногда конституционно закрепленных, и обусловленная ею совокупность критериев и целей, образующая основания для установления границ (пределов) в реализации гражданами своих прав и свобод. Л.Д. Воеводин в связи с этим пишет: "...пределы осуществления прав и свобод можно было бы определить как совокупность сложившихся на основе существующих в обществе социальных ценностей критериев и ориентиров, очерчивающих границы пользования гражданами своими конституционными правами и свободами, а также осуществления в пределах Конституции и законов органами государственной власти и органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий".[10]В этом смысле пределы реализации прав, закрепленных в конституциях различных государств и выражающиеся в установлении общих оснований ограничений, имеют определенное сходство. При этом целью ограничений является достижение гармонии между интересами личности и интересами государства как представителя общества.

В соответствии с нормами Международного пакта об экономических социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах участвующие в Пакте государства  признают, что в отношении пользования  теми правами, которые то или иное государство обеспечивает в соответствии с Пактом, это государство может  устанавливать только такие ограничения  этих прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это  совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.[11]

 

2.2 Способы ограничения  прав человека

 

Ограничения – меры, направленные на реализацию позитивных прав и свобод человека и гражданина, исключающие  нелегитимные способы их реализации. Ограничения есть форма реализации позитивных действий и исключение действий негативных. Ограничения можно классифицировать на экономические, политические, социальные, правовые. Исходя из формы права, закрепляющей ограничение можно выделить конституционно-правовые ограничения, ограничения, устанавливаемые  законами, подзаконными актами, судебными  решениями. По субъекту: ограничения  прав физических и юридических лиц, а также общие (действующие для  всех лиц) и индивидуальные (для конкретных лиц). По времени действия: постоянного  или временного характера (на конкретный срок или в чрезвычайных условиях). В зависимости от правового статуса  ограничения прав: иностранцев; государственных  служащих; должностных лиц и т.п.[12]

По форме выражения  способы (формы) ограничения прав и  свобод могут быть следующими:

а) запрет на определенный вариант  реализации права или свободы, т.е. установление границ поведения (относительный  запрет);

б) запрет на реализацию права  в целом (абсолютный запрет);

в) вмешательство в право уполномоченными государственными органами (характеризуется активными действиями государственных органов и пассивным поведением личности);

г) обязанность;

д) ответственность.

 

2.3 Основания ограничения  прав человека

 

В философско-правовом смысле общие основания ограничения  прав и свобод человека и гражданина можно определить как обусловленные  политико-правовой концепцией свободы  личности причины, которые предопределяют закрепление в Конституции России и иных правовых актах пределов реализации человеком прав и обеспечивают соблюдение необходимого баланса между интересами личности, общества и государства.

Пользование правами всегда сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями, определяемыми  мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности. Этот постулат сформулирован в ст. 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.: "При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе".

Правовые ограничения  содержатся в ст. 19 Международного пакта  о гражданских и политических правах 1966 г., предусматривающей право  человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными  способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми:

а) для уважения прав и  репутации других лиц,

б) для охраны государственной  безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения".

В Международном пакте  о гражданских и политических правах предусмотрена возможность  запрещения антигуманных, аморальных действий — пропаганды воины, всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющих собой подстрекательство  к дискриминации, вражде или насилию (ст. 20). Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах допускает  ограничения прав постольку, поскольку  это совместимо с природой указанных  нрав, и исключительно с целью  способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе (ст. 4).

Часть вторая ст. 11 Европейской  конвенции о защите прав человека и основных свобод гласит: "Осуществление  этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены  законом и необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности и общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности или защиты нрав и свобод других лиц".

В ст. 55 Конституции Российской Федерации также установлены  основания ограничений прав и  свобод: "Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в  той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства".

В других статьях Конституция  РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть  и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или иного  превосходства.

Законодательство РФ устанавливает  ответственность за нарушение этих запретов. Например, ст. 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и расового равноправия; ст. 280 — за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или к насильственному изменению конституционного строя; ст. 282 — за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства; ст. 354 — за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны. Запрет на пропаганду религиозной вражды или религиозного превосходства основывается на ст. 14 Конституции РФ, согласно которой никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Российское законодательство содержит запреты, связанные с ограничением свободы слова, которые полностью  соответствуют указанным выше международным  стандартам. Так, ст. 242 УК РФ предусматривает  ответственность за незаконное распространение  порнографических материалов и предметов, которые являются угрозой нравственности общества.[13]

Необходимое ограничение  свободы слова с целью защиты чести, достоинства и деловой  репутации граждан введено ч. 1 ст. 152 ГК РФ, согласно которой гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации (ч. 2 ст. 152).