Правовой статус безработного

Введение:

Безработные – трудоспособные граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства в такой последовательности: первичная регистрация; регистрация безработных граждан в целях поиска работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. Решение о признании безработным принимается не позднее 11 календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Безработными не могут быть признаны граждане:

а) не достигшие 16летнего возраста;  
б) получающие пенсию по возрасту или по выслуге лет;  
в) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов такой работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы;  
г) не явившиеся в течение первых 10 дней без уважительных причин в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;  
д) осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а так же к наказанию в виде лишения свободы. Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

Граждане, которые в установленном  законодательством порядке не признаны безработными, приобретают право  на повторное обращение в отделение  для признания таковыми через  две недели, считая со дня принятия решения о непризнании их безработным, о чем уведомляются под расписку в акте установленной формы.

Граждане, не признанные безработными, по истечении двухнедельного срока  признаются безработными в установленном .законодательством порядке. При этом в случае обращения граждан в период до назначенного дня посещения отделения им предоставляется информация о наличии вакансий, имеющихся в банке данных, а также консультации по вопросам прав граждан в области занятости, выбора или перемены профессии и др.

Гражданам, признанным безработными, назначается прохождение перерегистрации  в отделении не реже двух раз в  месяц.

Необходимыми условиями перерегистрации  безработных граждан являются:

– посещение гражданами отделения  в установленные дни и часы;

– предъявление гражданами в день посещения трудовой книжки, паспорта или документа, удостоверяющего личность.

Прием безработных граждан без  вышеперечисленных документов не допускается.

В случае, если безработные граждане сообщили о наступлении периода временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам, с ними на этот период приостанавливается работа по трудоустройству.

В случае выявления факта сокрытия безработным гражданином его  трудоустройства (подтвержденного  соответствующими документами), отделением принимается решение о снятии гражданина с учета в качестве безработного с даты трудоустройства.

В случае, если гражданин был уволен с работы и вновь обратился в отделение в поисках подходящей работы, он может быть признан безработным в установленном законодательством порядке. Какие основные организационные этапы необходимо пройти человеку, потерявшему работу, ищущему другую или впервые трудоустраивающемуся? Первый этап – это регистрация. В Москве существует Комитет труда и занятости Правительства Москвы. В каждом округе столицы есть его отделения. Каждый гражданин имеет право обращаться в комитет (и его структурные подразделения) за консультацией и содействием в трудоустройстве по месту жительства. Биржа обязана оказывать помощь в трудоустройстве всем обращающимся гражданам. В их число входят лица, занятые трудовой деятельностью, желающие сменить место работы, характер или режим труда, а также работать в свободное от учебы или основной работы время; лица, не занятые трудовой деятельностью, включая пенсионеров, в том числе по инвалидности I, II, III групп, проживающих на территории Российской Федерации не менее 6 месяцев, беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граждан. Прием и консультации граждан осуществляются окружными управлениями и их отделениями, приемной комитета и его функциональными управлениями и отделами ежедневно в часы приема населения.

Для консультации граждан не требуется  предъявления ими каких-либо документов, удостоверяющих их личность. Консультация включает в себя ответы на вопросы, касающиеся прав граждан в области  занятости, выбора или перемены профессии (специальности), режима труда, профессионального обучения, возможностей службы занятости. Отделения комитета (биржи труда) проводят регистрацию граждан, обращающихся за содействием в трудоустройстве и желающих пользоваться услугами отделения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Случаи снятия безработных граждан с регистрационного учета:

а) признание граждан занятыми;  
б) прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации или переподготовка по направлению органов по вопросам занятости с выплатой стипендии;  
в) неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска работы в органы по вопросам занятости для предложения им подходящей работы, а также неявк а в срок для регистрации их в качестве безработных;  
г) длительная (более месяца) неявка в органы по вопросам занятости без уважительных причин;  
д) переезд в другую местность;  
е) установление злоупотреблений со стороны граждан (сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработными и т. п.);  
ж) осуждение к наказанию в виде лишения свободы;  
з) назначение в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (возрасту), за выслугу лет.

Согласно статье 4 закона Российской Федерации «О занятости населения  в Российской Федерации» подходящей считается такая работа (в том  числе и временного характера), которая  соответствует профессиональной пригодности  работника с учетом уровня его  профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением  оплачиваемых общественных работ), состоянию  здоровья, транспортной доступности  рабочего места. Максимальная удаленность  подходящей работы от места жительства безработного определяется местной  администрацией (например, в Москве: для одиноких матерей и разведенных  родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, многодетных  родителей – до одного часа пути в один конец; для инвалидов и  беременных женщин – до 45 минут; для  остальных категорий граждан  – в пределах черты города). Кроме  того, подходящей применительно к  лицам, впервые ищущим работу, не имеющим  профессии, считается такая работа, которая не требует предварительной  подготовки, включая работу временного характера, и не противоречит закону о труде в РФ.

Неподходящей считается работа, которая связана с переменой  места жительства гражданина и его  семьи без его согласия; условия  труда не соответствуют правилам и нормам техники безопасности и  охраны труда; предлагаемый заработок  ниже среднемесячного заработка  гражданина по последнему месту работы. Причем данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок  которых превышал средний уровень  заработка по данной специальности  данного региона.

Если гражданин представил все  необходимые документы, при невозможности  предоставления ему органами службы занятости подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, он может  быть признан безработным и получать пособие по безработице при отсутствии с его стороны нарушений.

Гражданам, не занятым трудовой деятельностью, в течение 10 дней со дня их регистрации  в отделении по трудоустройству  Комитета труда и занятости должно быть предложено два варианта подходящей работы, а впервые ищущим работу, не имеющим профессии (специальности), – два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Зарегистрированному безработному не может быть предложена дважды одна и та же работа, одно и то же место учебы.

Отказ безработного от предложенного  ему варианта подходящей работы может  быть признан правомерным в случае доказанности ее неподходящего характера. После прохождения первого этапа  – регистрации и второго этапа  – подбора подходящей работы, наступает  третий этап – собственно трудоустройство  безработного.

Третий этап заключается в следующем: в случае, если безработный согласен с предлагаемой работой, специалист отделения запрашивает у работодателя подтверждение вакансии и договаривается о направлении претендента на собеседование о трудоустройстве. Ему выписывается рекомендательное письмо в обязательном порядке. Для  занятых граждан, желающих переменить место работы, рекомендательное письмо выписывается по их желанию.

Лица, получившие рекомендательное письмо и направление на работу, предупреждаются  об обязательном посещении работодателя в 3-х дневный срок.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Понятие, условия, сроки и  размеры пособий по безработице

Важное место в системе социальной защиты населения имеют пособия, предоставляемые из бюджета. При этом государство гарантирует: а) выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; б) выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; в) возможность участия в оплачиваемых общественных работах; г) возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости.

Пособие по безработице — это регулярная государственная социальная денежная выплата лицам, признанными по закону безработными, в установленном надлежащем порядке. Решение о выплате пособия по безработице должно быть принято одновременно с принятием решения о признании гражданина безработным.

В России выплата пособия по безработице  регулируется федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно данному закону размер пособия устанавливается Правительством РФ. Правительство РФ в Постановлении от 03 ноября 2011 года № 888 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год" установило: - минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей. - максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.

Пособие по безработице выплачивается  гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в  установленном порядке безработными.

Условия, сроки и размеры выплаты  пособия.

 

3.1. Пособие по безработице назначается и выплачивается гражданам со дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций  в связи с их ликвидацией, сокращением  численности или штата и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя  заработная плата (с зачётом выходного  пособия), пособие по безработице  начисляется, начиная с первого  дня по истечении указанного периода.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 26 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для  женщин и имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет  для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих  видах работ, дающий им право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные  в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Общий период выплаты пособия  по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном  исчислении в течение 36 календарных  месяцев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3. Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, в том числе уволенным по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; в связи с болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; в связи с необходимостью ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи: в связи с нарушением работодателем коллективного или трудового договора; в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); в случае увольнения женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет (указанные причины увольнения по собственному желанию подтверждаются записями в трудовой книжке) в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчётом на 26 календарных недель с полным рабочим днём (полной рабочей недели), и признанным в установленном порядке безработными), начисляется.