Правовой статус человека

Международные документы и наше законодательство применяет понятия «права человека»  и «свободы человека». В чем же сходство и отличие этих понятий?

Если  говорить о юридической природе, нормативном закреплении прав и  свобод в правовых актах (международные  документы, конституции и др.), их реализации, а также о механизмах защиты, то трудно провести между ними четкую границу. В этой плоскости это идентичные понятия. Свободы - это те же права.

Российская  императрица Екатерина II сделала  вывод, что свобода - это уверенность в том, что дозволено делать все, что не запрещено законом. Иногда даже употребляются формулы «право на свободу»: «каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии», - признает Всеобщая декларация прав человека.

Вместе  с тем в этих понятиях есть определенная специфика. Если рассмотреть их с точки зрения правомочий в отношении «человек (гражданин) - государство», то различия выразятся в следующем.

Свободы человека - сферы, области деятельности человека, в которые государство  не должно вмешиваться. Оно лишь очерчивает с помощью правовых норм границы, контур, территорию, на которой человек действует либо не действует по своему выбору, по своему усмотрению. Государство не только само должно воздержаться от интервенции в мои свободы, но и должно обеспечить защиту границ моих свобод от вторжения власти и вмешательства других лиц.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы  других лиц. Государство законодательно защищает правомерное поведение  человека, но одновременно и ограничивает выход за пределы дозволенных свобод. Лишь закон может установить пределы свободы.

Например, демократическому государству нет  никакого дела до моих религиозных  убеждений, оно не должно влиять на приверженность человека тому или иному вероисповеданию, устанавливать какую-либо религию в качестве обязательной - это мои свободы, это мой выбор.

Однако  государство вправе ввести законы, ограничивающие свободу совести  исключительно с целью обеспечения  должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе (см. ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, ст.18Международного пакта о гражданских и политических правах, ст.13, 17, 29, 55 Конституции РФ и др.)

Всем  известны примеры: ограничение деятельности религиозных сект Муна в Соединенных  Штатах, «Белое братство» на Украине, «Аум Синрикё» в Японии и т.п. Права  и свободы человека, в которые  не вправе вмешиваться ни частные лица, ни публичная власть, нормативно признанные и охраняемые государством, называют также негативными правами и свободами.

Права человека - это признанные и гарантируемые  государством возможности действий (правомочия) человека в описанной, указанной в законе сфере. В отличие от понятия «свободы человека», в «правах человека» фиксируется конкретная область, направление деятельности индивида. Здесь уже не предлагается возможности выбора, варианта действия внутри данного права.

Данным  правом можно воспользоваться, реализовать его, либо не воспользоваться, ведь право не обязанность. Например, граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Вместе с тем в последнее время в России многие не реализуют активное избирательное право. Безусловным и однозначно определенным является право каждого на жизнь. И также известно, что иногда люди добровольно отказываются от этого права.

Государство обязуется не только гарантировать  и защитить правомерные действия человека в указанной в законе сфере, области. В отличие от негативных прав здесь государство должно предпринять целый комплекс организационно-распорядительных, финансовых и других мер для обеспечения реализации этих прав. В силу того, что государство должно предпринять положительные, позитивные действия, такого рода права еще характеризуют как позитивные права и свободы.

Однако  подчеркнем еще раз, в рассматриваемом  нами правозащитном контексте понятия  «права человека» и «свободы человека» идентичны.

Ограничения прав и свобод

Международное право и законодательная практика демократических государств предусматривают  определенные ограничения прав и  свобод. Важно отметить, во-первых, что  ограничения прав и свобод могут  быть введены в условиях чрезвычайного положения только федеральным конституционным законом.

Такие ограничения не могут быть введены  решениями органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  или органов местного самоуправления.

Во-вторых, такие ограничения могут носить только временный характер.

В-третьих, ограничения прав и свобод должны носить соразмерный угрозам безопасности характер. В-четвертых, ограничения  могут вводиться только в определенных в Конституции России целях:

• для  обеспечения безопасности граждан,

• защиты:

• основ конституционного строя
• нравственности
• здоровья
• прав и законных интересов других лиц

• обеспечения  обороны страны и безопасности государства.

Ряд прав и свобод ни при каких обстоятельствах, даже в условиях чрезвычайного положения, не могут быть ограничены. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации.

Это право  на жизнь, достоинство личности, свобода  от пыток, право на неприкосновенность частной жизни, свобода совести и другие. В теории прав человека эти права иногда определяют как абсолютные, ате, которые могут подлежать ограничению, - относительные права.

Свобода — это способность и возможность сознательно-волевого выбора индивидом своего поведения. Она предполагает определённую независимость человека от внешних условий и обстоятельств.

Право — это всегда частичное ограничение свободы личности необходимое для совместного сосуществования свободных граждан.

Категории права существуют в трёх основных видах: неотъемлемые права (базовые), временно-неотъемлемые и полностью отъемлемые.

Общие принципы:

• Права и свободы человека принадлежат ему от рождения, а не предоставлены государством;
• Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;
• Набор закреплённых прав и свобод человека и гражданина в государстве должен соответствовать международно-правовым стандартам;
• В соответствии с принципом равноправия права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому;
• Правовые нормы о правах и свободах человека должны быть непосредственно действующими, а не декларацией;
• Права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти и местного самоуправления;
• Государство не должно издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; они могут быть ограничены только в чрезвычайных условиях (кроме базовых);
• Права и свободы человека и гражданина должны быть гарантированы судебной защитой;
• Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Классификация прав и свобод человека и гражданина

Любая классификация  прав человека в известной степени  условна, поскольку некоторые права с примерно равными основаниями могут быть отнесены к разным видам и должны охватывать друг друга. Права и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина. Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально — экономические; 3) культурные + коллективные. Ниже приведена наиболее популярная теория классификации прав и свобод человека и гражданина.

Личные

Являются правами  каждого, и хотя часто именуются  гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству  государства, не вытекают из него. Считаются  прирождёнными и неотъемлемыми  для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят:

• Право на жизнь
• Право на свободу и личную неприкосновенность
• Право на достоинство личности
• Право на неприкосновенность частной жизни
• Право на неприкосновенность жилища
• Право на самозащиту, в том числе право на эффективные средства самозащиты, такие как огнестрельное оружие
• Право на национальную и культурную самоидентификацию
• Свобода совести и свобода мысли
• Свобода передвижения и выбора местожительства;
• Свобода выбора национальности и языка общения
• Право на судебную защиту
• Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную)
• Право на имя
• Право на частную собственность (некоторыми правоведами относится к экономическим; во Франции признано одним из основных личных прав со времён Великой французской революции^[5])

Политические

Основная  статья: Политическая свобода

Политические  права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических  и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:

• Свобода слова (свобода распространения информации)
• Право на информацию (доступ к информации)
• Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления)
• Право на объединение (свобода союзов)
• Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия)
• Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе
• Право на гражданство
• Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным)
• Право на участие в отправлении правосудия

Социально-экономические

К социально-экономическим  правам относятся:

• Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность)
• Право на частную собственность
• Трудовые права (право на труд и свободу труда)
• Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства
• Право на социальное обеспечение
• Право на жилище
• Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
• Право на справедливое взимание налогов
• Право на восьмичасовой рабочий день, на справедливые условия труда, равную оплату за труд равной ценности и т.д.