Правовые и организационные аспекты охраны труда

 

3. Основные  законодательные акты Республики  Беларусь, включающие в себя вопросы охраны труда

 

Законодательство  по охране труда, как и остальное  законодательство имеет иерархическое строение.

В статье 41 провозглашается, что «…гражданам Республики Беларусь гарантируется право на  труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда».

В статье 43 Конституцией определено право на отдых. «…Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращённой продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха».

В статье 45 говорится, что: «…гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения…

Право граждан  Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда».

Основополагающим  законодательным актом, определяющим и регулирующим правоотношения в сферах труда и охраны труда, является Трудовой Кодекс Республики Беларусь, принятый 8 июня 1999 года Палатой представителей.

 

Трудовой кодекс имеет следующую структуру:

Раздел I. Общие  положения. Содержится глава 1. Приводятся основные термины, задачи и сфера действия Трудового кодекса, основные права работников и нанимателей и т.п.

Раздел II. Общие  правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений. Содержатся главы 2 … 17. Раскрываются правила заключения, изменения и расторжения трудового договора, обязанности работников и нанимателей, гарантии и компенсации, рабочее время, трудовая дисциплина, совмещение работы с обучением, охрана труда и т.п.

Раздел III. Особенности  регулирования труда отдельных  категорий работников. Содержатся главы 18 … 32. Раскрываются особенности регулирования труда руководителя организации, женщин, молодёжи, инвалидов, временных  и сезонных работников, работников-надомников, сезонных работников и т.п.

Раздел IV. Общие  правила регулирования коллективных трудовых отношений. Содержатся главы 33 … 36. Приведены положения о социальном партнёрстве, коллективных переговорах, коллективных договорах и разрешение коллективных трудовых споров.

Раздел V. Ответственность  работников и нанимателей. Надзор и  контроль за соблюдением законодательства о труде. Содержатся главы 37… 39. Приведены ответственность работников за ущерб, причинённый нанимателю, ответственность нанимателя за вред причинённый жизни и здоровью работников, а также надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

Раздел VI. Заключительные положения.

Законодательство  по охране труда включает в себя также законы Республики Беларусь; инструкции и постановления Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь по вопросам охраны труда; решения местных органов власти по вопросам охраны труда. Например, Декрет Президента Республики Беларусь «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 30.07.2003 г. №18, законы Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», «О пенсионном обеспечении», «О сертификации продукции, работ и услуг», «О техническом нормировании и стандартизации», «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», «О радиационной безопасности населения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О здравоохранении», «О предприятиях» и т.д.

Законом РБ «О пожарной безопасности» определены обязанности  и ответственности нанимателей  и должностных лиц по вопросам пожарной безопасности, а также права и функции государственного органа по надзору и контролю за соблюдением установленных требований по этим вопросам.

Закон РБ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действие органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Большой вклад  в развитие проблем безопасности труда внесли учёные царской России. Ещё Ломоносов М.В. в 1742г. Написал руководство «Первые основания металлургии или рудных дел», в котором затрагиваются различные вопросы гигиены и безопасности труда; по организации труда и отдыха; надёжности крепления; о рациональной рабочей одежде. Ему же принадлежит идея защиты зданий и находящихся в них людей от атмосферного электричества путём устройства молниеотводов.

В 19 веке русские  учёные И.И.Ползунов и П.Н.Яблочков изобрели новую электрическую лампу накаливания, а академик С.И.Вавилов создал лампу дневного света (люминесцентное освещение); академик В.В.Петров изобрёл электрическую дугу, что позволило ручную клёпку заменить электросваркой.

Большой вклад  в совершенствование безопасности труда внесли советские учёные: академик Е.О.Патон; А.А.Скочинский, И.Н.Семёнов, Н.Д.Зеленский (первый в мире противогаз), Е.Я.Юдин.

В настоящее  время разработкой безопасности и безвредности труда занимаются НИИ труда Госкомтруда по охране труда. В Республике Беларусь на кафедрах политехнических, медицинских, технологических ВУЗов ведут работу по разработке вопросов, касающихся техники безопасности, производственной санитарии и пожарной профилактике.

 

4. Льготы, предоставляемые отдельным категориям  лиц

 

Раздел III глава 19 статьи 262-271 Трудового кодекса Республики Беларусь предусматривает целый ряд льгот работающим женщинам.

Статья 262 ТК запрещает применение труда женщин на тяжёлых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых.

Статья 263 ТК запрещает привлечение к  работам в ночное время, к сверхурочным работам, работам в государственные праздники и праздничные дни, работам в выходные дни и направление в служебную командировку беременных женщин  и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет.

Статья 264 предусматривается перевод по медицинским показаниям беременных женщин на более легкую работу с сохранением прежнего заработка.

Статья 268 запрещает  отказ в приёме на работу женщин по причинам беременности и имеющим детей в возрасте до трёх лет. Запрещается  увольнение с работы женщин по тем же причинам по инициативе нанимателя.

Статья 184 (глава 12) указывает на то, что женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов с сохранением 100% зарплаты.

Статья 185 (глава 12) гарантирует женщинам отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с выплатой ежемесячного государственного пособия.

Раздел III глава 20 статьи 272-282 Трудового кодекса Республики Беларусь особенности регулирования труда молодёжи.

Статья 272 запрещает прием на работу подростков в возрасте до 16 лет. Как исключение с письменного согласия одного из родителей (попечителей, опекунов) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет.

Статьи 274, 276 ТК запрещают использовать труд лиц моложе восемнадцати лет на тяжёлых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных, горных работах, в ночное время, выходные и праздничные дни, на сверхурочных работах.

Статья 275 предусматривает  обязательный медицинский осмотр лиц моложе восемнадцати лет при приёме на работу. Предусматривается ежегодный медицинский профилактический осмотр подростков в рабочее время с сохранением среднего заработка.

Статья 277 предусматривает  отпуска лиц моложе восемнадцати лет  в летнее время.

Статья 114 (глава 10) устанавливает продолжительность рабочего времени для подростков: 23 часа в возрасте 14-16 лет, 35 часов в возрасте 16-18 лет в неделю.

 

5. Права,  обязанности и виды ответственностей  за нарушение

трудового законодательства

 

Согласно статей Трудового кодекса Республики Беларусь   в области охраны труда наниматель имеет право:

-Поощрять работников.

-Накладывать дисциплинарные взыскания на работников.

Согласно статьи 226 (глава 16) Трудового кодекса Республики Беларусь  на нанимателя в области охраны труда возлагаются следующие основные обязанности:

-Обеспечивать работникам здоровые и безопасные условий труда на каждом рабочем месте.

-Провести вводный инструктаж по охране труда.

-Обеспечение технического оборудования всех рабочих мест соответственно нормам правилам по охране труда.

-Обеспечение работников спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты.

-Предоставление льгот и компенсаций по условиям труда.

-Осуществлять постоянный контроль за  соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда.

-Производить расследование и учёт несчастных случаев на производстве.

 

Согласно статьи 222 (глава 16) Трудового кодекса Республики Беларусь  работник в области охраны труда имеет право на:

-Рабочее место, соответствующее правилам по охране труда.

-Обучение безопасным методам и приёмам труда.

-Обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты.

-Проведение проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами.

-Отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья.

Согласно статьи 53 (глава 5) Трудового кодекса Республики Беларусь  для работников в области охраны труда возлагаются следующие основные обязанности:

-Подчинятся правилам внутреннего трудового распорядка.

-Соблюдать установленные нормативными правовыми актами требования по охране труда и безопасному ведению работ, пользоваться средствами индивидуальной защиты.

-Поддерживать своё рабочее место, оборудование и приспособления в исправном состоянии, порядке и чистоте.

 

За невыполнение требований по охране труда и технике  безопасности, за невыполнение обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или воспрепятствованию деятельности профсоюзов на должностные лица могут быть наложены следующие виды ответственности:

-дисциплинарная. Заключается в наложении следующих взысканий: замечание, выговор, увольнение. Наступает в тех случаях, когда по вине нанимателя допускается нарушение требований охраны труда, которые не влекут за собой тяжёлых последствий.

-административная. Выражается в наложении штрафов на должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде При этом на должностные лица может быть наложен штраф в размере до 10 базовых величин, на нанимателя – до 300 базовых величин. К этому виду ответственности привлекают  государственные органы надзора и контроля.

-уголовная. Наступает в тех случаях, когда несоблюдение законодательства о труде повлекло или могло повлечь за собой тяжёлые и групповые несчастные случаи на производстве, значительный материальный ущерб или человеческие жертвы. Возможны следующие виды ответственности: лишение свободы, исправительные работы, штраф, увольнение с должности.

 

6. Органы  надзора и контроля за состоянием  охраны труда

в организациях и учреждениях

 

Государственное управление и контроль за охраной труда осуществляется Советом Министров Республики Беларусь через министерство труда и социальной защиты, на которое распоряжением Правительства от 17.11.1993 г. №1036 возложены эти вопросы.

Кроме того, в  соответствии со статьёй 462 (глава 39) Трудового  Кодекса государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют специально уполномоченные государственные органы.

В систему государственного надзора и контроля за охраной труда Республики Беларусь входят:

-Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты – осуществляет контроль за организацией работы по охране труда на всех стадиях производственных процессов всех предприятий и учреждений независимо от ведомственного подчинения и форм собственности.

-Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям (Проматомнадзор) – осуществляет надзор за безопасным ведением работ в промышленности и радиационно-опасными объектами.

-Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Белстандарт) – производит надзор и контроль за соблюдением стандартов безопасности труда при проектировании и изготовлении продукции производственного назначения, а также за соблюдением установленных требований безопасности при эксплуатации оборудования и ведении технологических процессов.

-Управление  государственного энергетического  надзора концерна «Белэнерго»  (Госэнергонадзор) – осуществляет надзор за выполнением правил технической эксплуатации электрических и тепловых установок, правил устройства электрических установок, соблюдением норм качества отпускаемой электрической энергии, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии.