Правосубъектность граждан

Банки, включая в кредитный договор  пункт о запрете осуществлять связанные с предпринимательской  деятельностью операции с денежными  средствами, находящимися на ссудном счете заемщика, ограничивают право гражданина на распоряжение денежными средствами. Однако, ограничение прав клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету в случаях, предусмотренных законом (ст.858 ГК РФ). Следовательно, включение данного пункта в кредитный договор является незаконным, так как ограничивает правоспособность гражданина в нарушении п. 1, 3 ст. 22 ГК РФ.³

Государство оставляет за собой право ограничить права и свободы граждан, если это необходимо для защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства, но сделано это может быть только на уровне федерального закона (п. 2 ст.1 ГК РФ).

Ст. 56 Конституции РФ  закрепляет возможность ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения, за исключением ограничения права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенности частной жизни, права на защиту своей чести и доброго имени, права на жилище, судебную защиту прав и свобод и некоторых других.

Ограничение правоспособности возможно за совершенное  правонарушение. Так, в числе уголовных  наказаний закон предусматривает  лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничение и лишение  свободы, в том числе пожизненное (ст. 47, 53, 56, 57 УК РФ).

Возможность ограничения гражданской правоспособности иностранных граждан в порядке  ответной меры предусмотрена ст. 1194 ГК РФ: "Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц".

Правоспособность  следует отличать от субъективного  права. Правоспособность - общая предпосылка, на основе которой при наличии  определенных юридических фактов у  лица возникает конкретное субъективное право. Она представляет собой лишь абстрактную возможность иметь  указанные в законе права и  обязанности, тогда как субъективное право - уже существующее право, принадлежащее  конкретному лицу, т.е. реализованная возможность. Правам, входящим в содержание правоспособности, в отличие от субъективных прав, не соответствуют обязанности других субъектов.

Правоспособность, будучи единой и равной для всех, не означает равенство на уровне конкретных субъективных прав: на приобретение последних  влияют разные обстоятельства (здоровье, имущественное положение, желание  конкретного лица и др.). Для реализации того или иного права (обязанности) требуется наличие юридического факта (например, государственная регистрация юридического лица или приобретение имущества) и дееспособности, которую иногда могут «заменить» действия законных представителей.

1.2 Понятие дееспособности граждан, ее содержание и виды

Гражданская дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и  осуществлять гражданские права, создавать  для себя гражданские обязанности  и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ) (см. рис.3).

Наиболее  существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность  самостоятельного заключения сделок и других гражданско-правовых действий (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную и другую гражданско-правовую ответственность (деликтоспособность).

В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином  волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической  зрелости.

Закон различает несколько разновидностей дееспособности:

1. Полная дееспособность.

2. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

3. Дееспособность малолетних.

Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничения дееспособности граждан по определенным законным основаниям.

Содержание  и объем дееспособности зависят  от нескольких факторов: от возраста правоспособного  субъекта, от состояния здоровья (если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин теряет способность понимать значение своих действий и руководить ими, он может быть признан судом недееспособным; ограничивается дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами), от родства субъектов (запрещается заключение брака между родственниками по прямой восходящей и нисходящей линиям, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными), от законопослушности субъекта (лицо, совершившее преступление, при отбитии уголовного наказания в местах, ограничивающих его свободу, не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и других прав и обязанностей).

В качестве критерия достижения гражданином  возможности собственными действиями приобретать права и нести  обязанности закон предусматривает  возраст. Гражданская дееспособность по общему правилу возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижению восемнадцатилетнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ, ст. 60 Конституции РФ).

ГК  РФ устанавливает два случая, когда  полная дееспособность наступает до достижения гражданином совершеннолетия. Согласно ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может  быть объявлен полностью дееспособным в порядке эмансипации в случае, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия законных представителей занимается предпринимательской деятельностью. Решения об административной эмансипации принимают органы опеки и попечительства, при условии согласия обоих родителей (усыновителей) или попечителей. Если хотя бы одно из этих лиц выступает против эмансипации, то несовершеннолетний может обратиться в суд и добиваться судебной эмансипации.

В случае, когда законом допускается  вступление в брак до достижения 18 лет (беременность невесты, рождение ею ребенка и др.), гражданин не достигший совершеннолетия приобретает полную дееспособность со времени вступления в брак. При расторжении брака до достижении восемнадцатилетия дееспособность сохраняется.

Несовершеннолетний  объявленный эмансипированным обладает в полном объеме гражданскими правами  и несет обязанности (в том  числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и  обязанностей, для приобретения которых  федеральным законом установлен возрастной ценз (например, право на приобретение оружия (ст. 13 Закона Российской Федерации "Об оружии"). Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, такое ограничение прав и свобод является допустимым.⁴.

Также, несмотря на приобретение полной дееспособности, несовершеннолетний гражданин не может быть усыновителем, так как закон требует от последнего совершеннолетия (п. 1 ст. 127 СК РФ).

Дееспособность  малолетних закрепляется в ст. 28 ГК РФ. Полностью лишены дееспособности малолетние в возрасте до 6 лет. От их имени сделки и иные юридические  действия могут совершать только их законные представители. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно, то есть без согласия законных представителей, совершать:

-мелкие  бытовые сделки, цена сделки должна  быть незначительной и сделка  должна удовлетворять обычные,  каждодневные потребности самого  малолетнего (например, оплата проезда  в транспорте, обеда в школьной  столовой, покупка канцелярских  принадлежностей);

-сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, не требующие  нотариального удостоверения либо  государственной регистрации; 

-сделки  по распоряжению средствами, предоставленными  законным представителем или  с согласия последнего третьим  лицом для определенной цели  или для свободного распоряжения.

Малолетние  граждане обладают частичной сделкоспособностью, но не обладают деликтоспособностью. Согласно п. 3 ст. 28 ГК РФ имущественную ответственность  по сделкам малолетнего несут  его законные представители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине.

Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет обладают неполной (частичной) дееспособностью. Согласно ст. 26 ГК РФ самостоятельно, без  согласия родителей, усыновителей, попечителей  такие лица вправе: распоряжаться  своим заработком, стипендией и иным доходом; осуществлять права автора произведения науки, литературы или  искусства, изобретения или иного  охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствие с законом вносить  вклады в кредитные учреждения и  распоряжаться ими; совершать все  сделки, которые самостоятельно могут  совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет.

По  достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Все прочие сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут  совершать с письменного согласия своих законных представителей или  последующего письменного одобрения.

Несовершеннолетние  данного возраста считаются деликтоспособными, они несут имущественную ответственность как по сделкам, совершенным самостоятельно, так и по сделкам совершенным с согласия или последующего одобрения родителей. Они также отвечают за причиненный ими вред.

Однако, если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителем, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине (п. 2 ст. 1074 ГК РФ). Обязанность родителей (усыновителей, попечителей) по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, прекращается по достижению им совершеннолетия, либо в случае, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность (п. 3 ст. 1074 КГ РФ).

Исходя  из положений данной статьи ВС РФ вынес  кассационное определение от 20.10.2006 по делу № 70-о06-14 об отмене приговора  суда Ямало-Ненецкого автономного  округа от 13.06.2006 года в отношении  Ч., в части гражданского иска и  о направлении дела на новое судебное рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. Так как приговором суда обязанность по возмещению вреда в пользу потерпевшего была необоснованно возложена на мать гражданина Ч.. Который, хотя и совершил преступление в несовершеннолетнем возрасте, но к моменту провозглашения приговора достиг совершеннолетия и поэтому самостоятельно несет обязанность по возмещению вреда.

2 ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

Согласно  п.1 ст. 29 ГК РФ, гражданин, который вследствие психического расстройства или слабоумия  не в состоянии понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством (см. рис. 4).

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения (ст.281 ГПК РФ). Указанный перечень лиц и организаций является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Гражданское дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства не может быть возбуждено по заявлению  прокурора, так как прокурор в  данный перечень не входит. Ст. 281 ГПК РФ является специальной, регулирующей порядок возбуждения гражданского дела о признании гражданина недееспособным, поэтому общая норма о возбуждении гражданского дела на основании заявления прокурора, установленная ч.1 ст. 45 ГПК РФ, в данном случае не применяется. Однако согласно ч.1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием прокурора, который дает по нему заключение.⁵

Невозможность осознавать значение своих действий и руководить ими является юридическим  критерием психического расстройства. С медицинской точки зрения выделяют психические расстройства временные  и хронические, а также слабоумие.

Временными, как правило, являются расстройства психики, вызванные в том числе  тяжелыми душевными переживаниями  и потрясениями. Обычно они протекают  в течение непродолжительного периода  времени, завершаются выздоровлением и с правовой точки зрения могут  служить основанием для освобождения лица от ответственности за какое-либо юридически наказуемое деяние, но не влекут признания этого лица недееспособным.

Хроническое психическое расстройство представляет собой длительно протекающее  расстройство психики, иногда приступообразное (с ухудшениями и улучшениями  состояния), однако оставляющее стойкий  психический дефект; к таким относятся  шизофрения, паранойя, прогрессирующий  паралич, маниакально-депрессивный психоз.

Слабоумие - глубокий, малообратимый дефект психики, проявляется в слабости интеллекта, утрате ранее приобретенных знаний и (или) неспособности приобрести новые, общей бедности психики. Существуют три степени слабоумия: легкая (дебильность), средняя (имбецильность) и глубокая (идиотия); различают также слабоумие  врожденное (олигофрения) и приобретенное (деменция) - результат изменения  мозга при других заболеваниях (атеросклероз сосудов головного мозга, эпилепсия  и др.).