Предварительные итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2010 году и задачи на 2011 год

  1

Предварительные итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в 2010 году и задачи на 2011 год

  2

В уходящем 2010 году Управление Роспотребнадзора по РС (Я) продолжило реализацию основных направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе реализацию мероприятий, предусмотренных Административной реформой Российской Федерации и Федеральным законом № 294-ФЗ. Так, исходя из поставленных задач  по снижению административных барьеров  и устранению избыточного государственного контроля, по согласованию с органами прокуратуры было выполнено 3 233 проверки, что ниже показателя 2009 года на 22 %. Снижение общего количества проверок было достигнуто в первую очередь за счет уменьшения внеплановых проверок. Соотношение плановых и внеплановых проверок составляет 58% и 42% соответственно от общего числа проверок. Тогда как в 2008 году это соотношение составляло 15% и 85%. Из общего количества  проведенных проверок 53% были проведены с лабораторным контролем.

3

Управлением широко применялась  практика проведения административных расследований. Проведено 249 административных расследований, что в 2,5 раза больше, чем в 2009 г.

По результатам проверок и административных расследований Управлением вынесено 3894 постановления о назначении административного наказания. Удельный вес наложенных административных мер по отношению к выявленным нарушениям составляет 112 %., что на 21% выше прошлогоднего показателя. 

При обжаловании в судах в силе оставлено 88% вынесенных решений, что на 8% выше прошлогоднего показателя.

Сумма назначенных штрафов  составила  9 млн. 771 тыс. рублей, взыскано 9 млн. 509 тыс. руб., или 97 %. Это выше аналогичного показателя 2009 года на 3% (94 %).

   4

В целях усиления работы по уведомительному порядку проведены совещания с министерствами и ведомствами, общественными организациями, предпринимательскими ассоциациями, налоговой службой, органами прокуратуры, органами местного самоуправления. Подробная информация о процедуре уведомления освещена в средствах массовой информации, а также размещена на Сайте Управления и продублирована на сайте налоговой инспекции. Проведенная работа способствовала увеличению регистрации уведомлений. В настоящее время зарегистрировано 714 уведомлений.

  5

В целях обеспечения открытости и доступности государственных услуг в электронном виде, Управление осуществляет информатизацию своей деятельности. Для этого Сайт Управления приведен в соответствие единым требованиям Роспотребнадзора, где размещены информация об эпидобстановке, новые нормативно-методические документы, справочные материалы, планы контрольно-надзорных мероприятий, результаты проведенных проверок. Всего в течение года зарегистрировано 58,5 тысяч посещений нашего сайта, 28 тысяч пользователей.

 В целях повышения качества предоставления государственных услуг, в республике создан многофункциональный центр, работающий в режиме «единого окна» во взаимодействии с Управлением в части согласования процедур по отводу земельных участков для строительства.

  6

В целях исполнения Федерального закона   и реализации Национального  плана противодействия коррупции  Управлением утвержден  соответствующий  план на 2010-2011 годы. Организована работа «горячей линии», «телефона доверия», общественных приемных. В текущем году комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов проведено 4 заседания.

По всем каналам связи  в управление поступило 4 719 обращений, что на 14% меньше чем в прошлом году. Большая часть обращений (2/3) касалась вопросов предоставления жилищно-коммунальных услуг и качеству реализуемых товаров.

  7

Другим направлением деятельности Управления является взаимодействие с  органами исполнительной власти в рамках административных регламентов. На рассмотрение органов исполнительной власти внесено 606 вопросов, в том числе в Правительство республики – 15, органов местного самоуправления – 181, санитарно-противоэпидемические комиссии – 71, межведомственные комиссии - 80. Принят 161 нормативно-правовой акт в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, приказов – 375, постановлений Главного государственного санитарного врача РС(Я) – 4.

  8

 В соответствии  с полномочиями службы в Правительство  республики внесены предложения  по разработке государственной республиканской целевой программы «Чистая вода», в которой за основу был взят сформированный Управлением водный реестр источников с оценкой качества и безопасности питьевой воды и рекомендациями по строительству водоочистных сооружений. В настоящее время проект программы проходит завершающий этап рассмотрения в Правительстве республики.

  9

Большое внимание уделяется  надзору за детскими и подростковыми учреждениями и социальными объектами. Ежегодно вводится в эксплуатацию от 10 до 14 новых школ, что позволило снизить количество общеобразовательных учреждений 3 группы санэпидблагополучия на 10%, с 27% в 2005 году до 17% в 2010 году.

  10

Увеличился охват школьников горячим питанием до 95%,  двухразовым  питанием обеспечено 26% учащихся. Этому  способствовало внедрение новых санитарных правил и реализация федерального пилотного проекта «Школьное питание», в рамках которого современным оборудованием оснащено 22 школьных пищеблока в трёх районах на общую сумму 30 млн. рублей.

  11

В рамках реализации мероприятий  по модернизации здравоохранения целенаправленно  проводится работа по улучшению материально-технической  базы лечебно-профилактических учреждений, в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения продолжается их оснащение современным оборудованием. За последние 3 года в эксплуатацию сданы 33 новых объектов здравоохранения, удельный вес объектов 3 группы санэпидблагополучия снизился на 6% с 20% в 2007 году до 14% в 2009 году.

  12

В республике ежегодно заболевает инфекционными и паразитарными заболеваниями около 250 тысяч человек.

По итогам 10 месяцев 2010г. показатели инфекционной заболеваемости не превышают плановых индикативных показателей.

  13

Охват населения прививками национального календаря составляет 95% и более Во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «О подтверждении статуса субъектов Российской Федерации, как территорий свободных от эндемичной кори» завершена подготовка документации, необходимой для сертификации. 

  14

Ежегодно в республике проводятся противогриппозные мероприятия. Средства на их проведение выделяются из бюджетов всех уровней, а также средств предприятий, страховых компаний. В текущем эпидсезоне было выделено финансовых средств на общую сумму 21,5 млн. рублей.

На сегодня прививками против гриппа охвачено 368 078 человек, что составляет 38,7% от населения.

15

Во исполнение приказа Роспотребнадзора № 88. «О мерах по совершенствованию мониторинга за возбудителями инфекционных и паразитарных болезней» Управление сотрудничает с ведущими научными учреждениями страны, такими как центральный институт эпидемиологии и микробиологии, институт им. Пастера, им. Г.Н. Габричевского, им. М.П. Чумакова и другими. Это взаимодействие  позволяет интегрировать полученные научные результаты в практическую деятельность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и защите прав потребителей на территории Республики Саха (Якутия).

Значительно укрепилась доказательная база, необходимая  для обоснования и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, расследований и защиты прав потребителей, пострадавших в результате вспышек  инфекционных заболеваний.

  16

Например, в ходе санитарно-эпидемиологического расследования вспышки дизентерии в 5 административных территориях республики в феврале текущего года в доказательной базе использовались результаты генотипирования выделенных культур возбудителей дизентерии в Государственном научном центре прикладной микробиологии и биотехнологии в г. Оболенске.

По их заключению об идентичности генотипа была доказана вина Якутского гормолзавода, и роль его работников как источников инфекции. В защиту прав пострадавших Управлением было подготовлено в суд 161 исковое заявление. Рассмотрено и выиграно в судах 152 дела. Службой судебных приставов приведено в исполнение 118 решений суда. В пользу пострадавших взыскано 1 млн. 468 тыс. рублей, из которых  1 млн. 390 тыс. рублей – компенсация морального вреда, 78 тыс. рублей – сумма материального ущерба. 

  17

Необходимо отметить, что в связи с этой вспышкой деятельность Управления по судебной защите прав потребителей значительно активизировалась. В судах было рассмотрено 229 дел по защите прав потребителей, что на 72% больше чем в прошлом году. В 98% дел решения были вынесены в пользу потребителей. В защиту неопределенного круга лиц было выиграно 9 дел, в том числе по вопросам ЖКХ против управляющих компаний – 6, по финансовым услугам против Сбербанка и Росбанка – 2, против сети магазинов сложнобытовой техники «Эльдорадо»´ – 1.

Почти в 3 раза возросла сумма взыскания в пользу потребителей с 1,2 млн. рублей в 2009 году  до 3,3 млн. рублей в текущем.

  18

Важную роль в системе защиты прав потребителей играет общественное движение потребителей. В республике свою деятельность осуществляют 6  общественных организаций. В целях соблюдения гармоничного баланса интересов потребителей и предпринимателей совместно с обществом «Знание», торгово-промышленной палатой, общественной организацией «Опора России» Управлением проводится плановая работа с бизнес–сообществом республики.

  В сентябре при ФГУЗ был открыт консультационный центр, куда обратилось более 100 человек.

При Управлении создан Общественный совет по защите прав потребителей, основной целью которого является содействие  интересам граждан в случае нарушения их прав.

  19

В целях формирования здорового образа жизни и борьбы с алкоголизмом в сентябре 2010 году издан указ Президента республики «О мерах по профилактике алкоголизма», согласно которому установлено временнóе ограничение продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 градусов - с восьми часов вечера до двух часов дня. Специалисты Управления участвуют в рейдах общественных организаций и правоохранительных органов со средствами массовой информации по объектам, реализующим алкогольную продукцию в вечернее и ночное время.

  20

  Актуальным для службы остается кадровый состав. В Центре гигиены и эпидемиологии высшее профессиональное образование имеют  40% работников. Значительное число составляют лица пенсионного возраста (33%). Отсюда одним из направлений кадровой политики Управления является формирование молодых квалифицированных кадров медико-профилактического дела и взаимодействие с Департаментом по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров. По целевому направлению за счет республиканского бюджета в медицинских ВУЗах Владивостока, Иркутска и Санкт-Петербурга обучается 155 студентов из Якутии, в этом году поступило 33 человек.

 Все выпускники ВУЗов, обучающиеся по целевому направлению, трудоустраиваются в нашей Службе.

  Проводится подготовка и повышение квалификации работающих специалистов. За период с 2005 по 2010 годы было проведено шесть сертификационных циклов, прошли обучение 262 специалиста.

Удельный вес специалистов прошедших обучение по медицинским специальностям, с учетом кратности один раз в 5 лет составил - 95 %, прошедших обучение по госслужбе составляет - 91,2%.

  21

Возобновлена деятельность Якутского филиала Всероссийского общества эпидемиологов, микробиологов и паразитологов, на заседаниях которого в тесном контакте с медицинскими работниками освещаются проблемы и обсуждаются вопросы по профилактике инфекционной и паразитарной заболеваемости. Проведено 5 заседаний общества, рассмотрено 15 вопросов.

  22

Исходя из анализа  результатов деятельности за текущий  год и прогноза социально-экономического развития, санитарно-эпидемиологической обстановки и в соответствии с основными направлениями деятельности Роспотребнадзора в 2011 году Управлению предстоит решение следующих задач:

1. Повышение эффективности и результативности мероприятий по контролю и надзору, снижение удельного веса безрезультативных проверок, совершенствование судебной защиты;

2. В целях снижения  административных барьеров, достижения прозрачности, открытости и доступности продолжить межведомственное электронное  взаимодействие, внедрение единой системы электронного документооборота, оказание государственных услуг в электронном виде;

3. Мониторинг количественных и качественных показателей выполнения государственных заданий;

4. Формирование здорового образа жизни, борьба с алкоголизмом и табакокурением;

5. Совершенствование госсанэпиднадзора и дальнейшее взаимодействие с органами исполнительной власти и муниципальными образованиями в создании системы сохранения и укрепления здоровья детей и подростков в детских организованных коллективах;  в организации зон санитарной охраны водоисточников питьевого назначения, повышении доли населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой; снижении удельного веса объектов 3 группы санэпидблагополучия;

  23

6. Обеспечение государственного эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории;

7. Поддержание высоких уровней охвата прививками, статуса территории, свободной от полиомиелита и кори;

8. Совершенствование  деятельности по осуществлению санитарно-карантинного контроля в рамках реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам;

9. Совершенствование  кадровой политики путем плановой  подготовки молодых специалистов, повышения профессиональной квалификации, обучения государственной гражданской  службе.

10. Дальнейшая реализация плана противодействия коррупции;

11. Совершенствование эффективности надзора в сфере защиты прав потребителей в первую очередь за качеством предоставляемых жилищно-коммунальных и финансовых услуг, услуг связи и туристического обслуживания.

24

Благодарю за внимание!