Разрешение споров, связанных с договором энергоснабжения

«Поставка мощности» по существу означает осуществление генерирующими организациями (энергоснабжающими, сбытовыми организациями или генерирующими компаниями), во-первых, постоянной работы по поддержанию определенного уровня мощности электрического тока в единой энергосистеме; а во-вторых, поддержания в постоянной готовности генерирующего оборудования для компенсации недостатка мощности в сети в часы пиковых нагрузок.

Мощность электрического тока является основной характеристикой пропускной способности электрических сетей, то есть показывает, какое предельно допустимое количество киловатт может передаваться по сети в единицу времени12.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает единый и последовательный подход к определению понятий электрической энергии и мощности, которые используются в нормативно-правовых актах больше как технические термины, нежели как обозначения соответствующих объектов прав.

Дадим практическую характеристику предмета договора энергоснабжения.

Для того, чтобы товар стал объектом прав, он должен обладать признаками оборотоспособности, установленными действующим законодательством. В нашей ситуации это означает, что товар должен соответствовать всем основным признакам понятия объекта гражданских прав и предъявляемым к объектам требованиям, которые были определены  выше: допустимость с точки зрения закона, возможность установления принадлежности и фиксации прав, возможность обращения путём совершения законных сделок.

В отношении электрической энергии эти требования можно отнести следующим образом13:

− Ст. 128 ГК РФ содержит открытый перечень объектов гражданских прав и не устанавливает ограничений для отнесения электрической энергии к их числу;

− Установление принадлежности и закрепление прав на электрическую энергию возможно только условно – по приборам учета или по косвенным признакам;

− Приобретение и отчуждение электрической энергии в случае признания её объектом прав не противоречит основам правопорядка и действующему законодательству, может осуществляться как на основании существующих договорных моделей, так и на основании не предусмотренных действующим законодательством договоров.

Установление и закрепление имущественных прав на объект гражданского оборота необходимо для создания «вещно-правовых предпосылок» обязательственных отношений. В классическом понимании установление таких прав осуществляется различными способами – от придания юридического значения фактическому владению, до государственной регистрации. Применительно к электрической энергии, которая не существует в материальной действительности, невозможно применять реальные способы установления прав – путём выдачи документов, определения фактической принадлежности и т.п., электрическую энергию возможно лишь рассчитать, следовательно и закрепить права на неё можно только условно – путём соответствующих расчетов. При этом, поскольку индивидуальными признаками электроэнергия также не обладает, подобное закрепление будет заключаться только в определении количества принадлежащей тому или иному лицу электрической энергии, а поскольку накопление или иное содержание энергии невозможно – то учету будет поддаваться только право требовать передачи определенного количества энергии и количество уже потребленной энергии.

И если «обычные» экономические блага – товары приобретают в праве обычные же формы различных видов объектов прав – вещей, имущественных прав или даже действий, то для электрической энергии таких соответствий нет.

Это связано прежде всего с тем, что из всех объектов гражданских прав эквивалентные функции возлагаются только на денежные средства, остальные объекты прав не предназначены для выполнения функций, подобных тем, что выполняет категория энергии в экономике и физике.

Таким образом, признание электрической энергии объектом гражданского оборота весьма условно и требует целого ряда оговорок14: электроэнергия не является вещью и не обладает вещными признаками, следовательно, она не может являться объектом права собственности и других вещных прав; признание электроэнергии товаром обусловлено прежде всего экономической необходимостью выделения и учета стоимости затрат ресурсов на осуществление определенной деятельности; оборот электроэнергии является особой частью товарного оборота, при этом не может являться сферой купли-продажи в чистом виде; существование юридических и экономических отношений в сфере оборота электроснабжения обусловлено и зависит от условий технического взаимодействия субъектов оборота.

Таким образом, с одной стороны электроэнергия не является материальным объектом, не имеет своего предметного содержания и индивидуальных признаков, с другой же стороны – в имущественном обороте выступает как самостоятельный объект прав и разновидность имущества.

В данном случае распространение на электроэнергию свойств и правового режима объектов прав становится возможным только благодаря использованию такого юридического приёма как фикции. В этом смысле электроэнергия существует в системе объектов гражданских прав как фикция, искусственно созданная конструкция или правовая форма, синтезирующая в себе и другие объекты прав, и определенную деятельность субъектов права, и в этой форме позволяющая урегулировать общественные отношения как отношения по возмездной передаче имущества.

Таким образом, объектом договора энергоснабжения, составной частью его предмета, является особый вид объектов гражданский прав – электрическая энергия (Приложение Б), которая в свою очередь понимается как имеющая объективную товарную форму универсальная экономическая мера ресурсоемкости производства и жизнедеятельности.

Условие о предмете договора энергоснабжения, в свою очередь, представляет собой согласованное сторонами обязательство по передаче установленного количества электрической энергии, дополненное определенными техническими характеристиками (параметрами), обязательными для соблюдения сторонами.

При этом электрическая энергия понимается сторонами не как способность или свойство материи осуществлять работу, и не как универсальная мера движения материи, а как самостоятельный вид товара, отдельного объекта прав.

Условие о предмете договора энергоснабжения, в свою очередь, представляет собой согласованное сторонами обязательства количество электрической энергии, дополненное определенными техническими характеристиками (параметрами), обязательными для соблюдения сторонами.

При этом электрическая энергия понимается сторонами не как способность или свойство материи осуществлять работу, и не как универсальная мера движения материи, а как самостоятельный вид товара, отдельного объекта прав.

Одна из особенных, специфических черт определения предмета договора энергоснабжения заключается в том, что помимо собственно самого предмета (количества электроэнергии) в рамках условия о предмете необходимо также определить качественные и количественные характеристики, делающие возможной её передачу15: качество и количество. Качество электроэнергии характеризуется двумя показателями: напряжением и частотой электрического тока. Количество электрической энергии, поданной энергоснабжающей организацией абоненту, определяется в киловатт-часах на основании данных приборов его учета – расчетных и технических счетчиков электрической энергии и информационно-измерительных систем, объединенных в измерительные комплексы

2.2. Условия о количестве  и качестве, цена и порядок расчетов по договору энергоснабжения

В соответствии со статьей 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением согласованного сторонами режима подачи.

Количественные характеристики предмета договора энергоснабжения отличаются в зависимости от вида договора: электроснабжения или теплоснабжения, а зачастую и от группы, к которой относится потребитель энергии по договору. «Правильное определение в договоре количества подлежащей отпуску энергии имеет существенное значение, поскольку с нарушением данного условия связано наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий.

В договоре на снабжение электроэнергией промышленных потребителей условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями: а) количеством киловатт-часов подлежащей отпуску электроэнергии; б) величиной присоединенной или заявленной мощности»16. Потребитель вправе получить предусмотренное договором количество электроэнергии, используя при этом лишь обусловленную договором величину присоединенной или заявленной мощности, что связано со спецификой предмета договора.

Обязанность энергоснабжающей организации в части количества электроэнергии считается выполненной, если она постоянно поддерживает ток в сети и предоставляет потребителю возможность непрерывно получать электроэнергию в обусловленном договором количестве.

В договоре на снабжение тепловой энергией условие о количестве определяется в Гкал (гигакалориях) с указанием максимума тепловой нагрузки в Гкал/ч. Количество тепловой энергии, подаваемой абоненту для отопления и вентиляции, определяется в зависимости от температуры наружного воздуха.

По сложившейся после принятия нового ГК РФ практике разрешения споров арбитражными судами договор на снабжение энергией признается незаключенным, если в нем отсутствует условие о количестве поставляемой энергии.

Например17, в арбитражный суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу тепловой энергии.

Ответчик возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение акционерного общества от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии. Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.

Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, в иске акционерному обществу отказала. Эту позицию кассационной инстанции поддержал и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассматривавший дело в порядке надзора, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

По договору купли-продажи, отдельным видом которого в силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (п. 3 ст. 455).

Если из условий договора невозможно определить количество подлежащего передаче товара, то в соответствии с пунктом 2 статьи 465 ГК РФ договор считается незаключенным. Поскольку договор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, сведений о количестве ежемесячно и ежеквартально поставляемой энергии не содержал, он признается незаключенным. Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа.

По-новому решен вопрос о праве абонента изменять количество принимаемой им энергии, предусмотренное договором. В ранее действовавших Правилах пользования электрической энергией 1982 года прямо не предусматривалась обязанность выбрать обусловленное договором количество электроэнергии.

По смыслу пункта 2 статьи 541 ГК РФ абонент вправе изменять обусловленное договором количество потребляемой энергии. В этом случае он обязан возместить расходы, понесенные энергоснабжающей организацией, связанные с изменением количества потребляемой энергии против договора, как за недобор, так и перебор энергии.18 

Когда в качестве абонента по договору на снабжение энергией выступает гражданин, потребляющий энергию на бытовые нужды, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве. Следовательно, на него не возлагается обязанность по возмещению расходов энергоснабжающей организации, связанных с недобором или перебором энергии.

Отпускаемая потребителям электрическая и тепловая энергия должна соответствовать по качеству требованиям государственного стандарта, иных обязательных правил и договора. Качество электроэнергии характеризуется двумя показателями - напряжением и частотой тока; тепловая энергия - давлением и температурой подаваемого пара.

При отпуске энергоснабжающей организацией некачественной энергии потребитель вправе отказаться от ее оплаты. Однако энергоснабжающая организация вправе требовать от потребителя возмещения стоимости сбереженного вследствие использования некачественной энергии. Это правило обеспечивает энергоснабжающей организации возмещение абонентом стоимости неосновательного обогащения, полученного за ее счет.

«Нарушение режима энергопотребления, самовольное увеличение присоединенной или заявленной мощности, потребление энергии сверх обусловленного договором количества, необеспечение надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования и другие нарушения условий договора потребителем могут нанести серьезный урон интересам энергоснабжающей организации и потребителя»19.

Поскольку энергетические сети, энергопотребляющие установки и приборы находятся, как правило, в собственности потребителей, на последних и возложена обязанность обеспечивать их исправность и безопасность.

Граница ответственности между потребителями и энергоснабжающей организацией за состояние и обслуживание энергетических сетей, приборов и электроустановок определяется их балансовой принадлежностью и фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения.

Абоненты обязаны немедленно сообщить энергоснабжающей организации об авариях и других неисправностях, возникающих при пользовании энергией. Невыполнение абонентом указанных обязанностей может послужить основанием возложения на него неблагоприятных имущественных последствий, явившихся результатом пожара, аварии, неисправности.