Собственность

Этапы российской приватизации.

Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить следующие  основные этапы:

1. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала в основном сферу социальной инфраструктуры: торговля, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т. д.

2. Ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стало преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80 процентов стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.

3. Послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся пока надежды на появление "стратегических" инвесторов.

4. Залоговые аукционы. Государство,  с целью покрытия дефицита  государственного бюджета, отдает  в залог под кредиты коммерческих  банков пакеты акций крупнейших  предприятий, акционированных в  порядке приватизации. Считать залоговые  аукционы формой приватизации  следует потому, что государство,  отдавая в залог пакеты акций,  не планирует их возвращения  и не резервирует средства  на возвращение кредитов. Нормативной  базой для залоговых аукционов  послужил Указ Президента РФ "О  порядке передачи в 1995 г. в  залог акций, находящихся в  федеративной собственности"  от 31 августа № 889.

Выше отмечалось, что приватизация является особой, но не единственной формой преобразования собственности. Возможно перераспределение прав собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватизацию можно проводить радикально, подчиняя решению политических целей, или эволюционно, подчиняя целям экономической эффективности. В переходной экономике России наметились тенденции обратных преобразований собственности из частной в государственную, кооперативную, муниципальную. Примерами могут служить многочисленные факты возвращения приватизированного жилья в муниципальную собственность; объединение паев акционированных сельскохозяйственных предприятий; приобретение муниципальными органами власти контрольного пакета акций приватизированных предприятий с целью подъема производства и др.

Несмотря на то, что пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности  еще не завершено. Не найдена еще  оптимальная концентрация правомочий у физических и юридических лиц, дающая наиболее эффективные формы  функционального движения собственности. Критерий экономической эффективности  должен выдвинуться на передний план в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах преобразования собственности.

К 1997 г. сложилась ситуация, которая может спровоцировать новое  масштабное перераспределение прав собственности, т. е. новый этап приватизации и переприватизации. Система неплатежей, в которую "вползли" практически все отрасли реального сектора экономики, после резкого повышения масштаба цен с 1992 г. привела к тому, что большинство предприятий, включая целые отрасли жизнеобеспечения государства, оказались хроническими должниками. Покупателями в новых условиях могут быть банки и иные финансовые структуры, обладающие денежным капиталом.

Имея уже достаточно очевидный  опыт массового и радикального преобразования собственности, необходимо избегать радикальных, непродуманных и не просчитанных по экономическим результатам решений.

Особенности приватизации в зарубежных странах.

Приватизация как способ преобразования форм собственности  осуществлялась во многих странах. Только с 1980 по 1994 гг. в мире было приватизировано  около 1000 предприятий (не включая Россию). В этой области накоплен достаточно большой опыт по характеру, целям, темпам и результатам. 
Для переходных экономик интересен опыт равных государств, например приватизация крупных компаний в Англии отличалась тщательностью подготовки каждого приватизационного проекта с точки зрения экономической эффективности и инвестиционного потенциала. Сама приватизация осуществлялась поэтапно. Английский опыт может быть назван эволюционным и эффективным по результатам.

Некоторые страны проводили  приватизацию на основе последовательного  проведения государством коммерческого  подхода. Государство проводило  санацию предприятий до их продажи, чтобы приватизируемые предприятия  имели 
"товарный вид" до их продажи с тем, чтобы наибольшая выручка досталась государственной казне. Такой опыт имелся у Египта, Замбии. Он может быть назван государственно-коммерческим.

Кроме того, государство  предоставило различные льготы для  будущего предпринимательства с  тем, чтобы привлечь наиболее выгодных для государства покупателей  приватизируемых предприятий.

В переходных экономиках умеренно-радикальной  может быть названа приватизация в группе восточно-европейских стран (Чехия, Венгрия, Словакия, 
Болгария). Здесь решались две противоречивые задачи. С одной стороны, в них было стремление к ускоренной приватизации, а, с другой стороны, была попытка решения проблем инвестиций и технологической модернизации. Учет 
Проблем экономической эффективности при проведении приватизации (и вообще экономических реформ) выразился в менее глубоком спаде производства, чем в 
России, и на более раннем выходе из кризиса. Радикальный вариант приватизации наблюдался в Польше. Смена форм собственности была доминирующим мотивом преобразований. Российская приватизация во многом повторяла польскую. Радикализм польской приватизации проявлялся в том, что приватизация осуществлялась и путем ликвидации предприятий-должников и продажи ее имущества.

Большой интерес представляет опыт преобразования собственности  в 
Китае. На начальном этапе проведения реформ осуществлялось перераспределение прав собственности между государством и хозяйствующими субъектами в пользу последних, но без распределения главных правомочий, связанных с экономической властью. В результате хозяйствующие субъекты получали благоприятные условия для хозяйствования, а не торговли средствами производства, ресурсами. Вместе с тем государство (на последующих этапах реформы) дало возможность для возникновения новых (альтернативных) форм собственности. Существенно важной особенностью китайского опыта было то, что предприятия альтернативных форм собственности возникали не за счет конверсии государственного имущества, а за счет альтернативных источников инвестиций. Целью реформ в Китае (в том числе и в области собственности) были рост производства товаров и услуг, увеличение инвестиций, в том числе и иностранных, а не простая смена форм собственности и перераспределение экономической власти. Поставленные цели были достигнуты, и реформы привели не к спаду производства, а, наоборот, к его бурному и неуклонному росту. 
Этот опыт соответствует экономическому критерию реформ: рост эффективности использования ресурсов и технологический прогресс. В этом случае реформы становятся органическим элементом и узловыми пунктами исторического прогресса.

 

 

 

 

 

Заключение

Итак, обобщив данную работу в заключении надо написать:

Общественная мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные обращения к ней  можно найти в исторической, философской  и художественной литературе. Богатая  традиция и материал накоплены в  юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений  в изучении прав собственности.

Собственность принадлежит  к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков  скрещиваются лучшие умы человечества.

Собственность как экономическое  отношение начало формироваться  еще на заре становления человеческого  общества. На монополизации различных  объектов собственности держатся все  важнейшие формы внеэкономического  и экономического принуждения к  труду.

Экономическое принуждение  к труду исходит из собственности  на условия производства или из собственности  на капитал.

Освобождение от личной зависимости  привело, с одной стороны, к юридическому равноправию всех граждан, а с  другой стороны, к новому типу отношений: экономической власти одних и  экономической зависимости других.

В социально-экономической  литературе, в том числе и юридической, широко распространено определение  собственности как присвоения индивидом  или коллективом средств и  продуктов производства внутри и  посредством определенной общественной формы или как самой общественной формы, посредством которой совершается  присвоение.

Формы собственности представляют собой различные комбинации признаков 
(правомочий). Я рассмотрела их, начиная с самых простых и заканчивая самыми сложными. 
   В итоге свое работы я рассмотрела такой важный вопрос как: приватизация, рассмотрев его поэтапно, а также воспользовалась опытом зарубежных стран. Можно сделать вывод, что приватизация в России была осуществлена в радикальном варианте по характеру, масштабам, темпам, срокам и методам. 
   В своей работе я попыталась обобщить весь собранный мной материал, но в процессе рассмотрения данной темы, у меня возникло огромное количество вопросов, на которые я в скором будущем надеюсь найти ответ.

 

Список использованной литературы:

Самуэльсон П. Экономика. М., Бином. 1997

 
Курс экономической теории. Под  ред. А.В.Сидорович. М., ДИС. 1997

 
Философский Энциклопедический словарь. М., Советская Энциклопедия. 1983

1. Экономическая теория: учебник для вузов. СПб: Питер. 1997 
2. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы:

Справочник. М., Финансы и  статистика, 1992 
3. Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. М.,

1991 
4. Приватизация: чему учит мировой опыт. под ред. Болотина. М. 1993 
5. Основы разгосударствления и приватизации. М. 1991 
6. Лукашенко О. ”Государственная собственность в странах с рыночной экономикой” // Вопросы экономики. 1993 - №10 
7. Иванов И. “Развитие форм собственности на современном производстве” //

МЭ и МО. 1992 - №3 
8. Кемпбелл Макконел, Стенли Л. Брю. Экономикс. Москва .1992., т. 1 
9. Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская Энциклопедия. 1984