Соотношение понятий Конституция, Конституционное право, Конституционализм

 

 

 

Доклад на тему:

 

Соотношение понятий Конституция, Конституционное право, Конституционализм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституция - основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и устанавливающий основы политической, правовой и экономической систем данной страны. Конституция отражает соотношение классовых сил в момент её принятия, закрепляет диктатуру господствующего класса, форму правления, форму государственного устройства, порядок организации и компетенцию органов власти и управления в центре и на местах, правовое положение личности, организацию и основные принципы правосудия, избирательной системы. С точки зрения формы, конституции принято подразделять на писаные и неписаные. Писаные Конституции представляют собой либо единый акт (существуют в подавляющем большинстве стран), либо совокупность нескольких конституционных или органических законов. Неписаные Конституции состоят из большого числа законов, конституционных обычаев и прецедентов.

Конституционное право — ведущая отрасль национальной правовой системы, представленная совокупностью правовых норм, определяющих основы конституционного строя, правовое положение человека и гражданина и закрепляющих государственное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления. Предметом конституционного права являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации суверенитета российского народа во всех его формах, функционирования институтов представительной и непосредственной демократии, а его специальная роль и назначение заключаются в обеспечении полновластия народа во всех сферах жизнедеятельности общества. Это направление правового регулирования — исключительная прерогатива конституционного права. Конституционное право в этом смысле есть часть правовой системы, закрепляющая (учреждающая) систему конституционных ценностей и обеспечивающих их охрану и реализацию. В системе конституционных ценностей основными, являются: 1) суверенитет народа, 2) свобода личности и 3) власть.

Конституционализм - это политическая система, опирающаяся на конституцию, конституционные методы правления; это также учение о конституции как основном инструменте политической власти.

Любое определение конституционализма включает в себя суждение об очевидных ценностях. В разговоре о конституционализме предлагаю следующие основные разделы: согласие народа; ограниченное правительство; открытое общество; неприкосновенность личности; правовые нормы; преемственность; проведение в жизнь конституции; общественный контроль над правительством; разделение властей; федерализм; судебный надзор. Он же утверждает, что гражданское образование является существенным для здоровья конституционализма. Люди, не понимающие основных правил свободного правительства, скорее всего не смогут сохранить его живым. Конституционализм, таким образом, опирается на основание, состоящее из осведомленного и информированного населения.

 

Сегодня в любой стране под конституцией в политико-правовом смысле понимается Основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу и регулирующий наиболее важные общественные отношения: объем прав и свобод человека и гражданина, устройство общества и государства, механизм осуществления государственной власти и местного самоуправления и т.д.

В любом государстве конституция является не только важнейшим правовым актом, но и политическим документом, выполняющим функции социального мерила и регулятора. В условиях правового государства содержание конституции в большей мере определяется как результат компромисса общественных сил, а сама она понимается как юридический инструмент своеобразного общественного договора, правила которого являются законом жизни для подавляющего большинства граждан.

Конституционализм, являясь важнейшей институциональной и процедурной гарантией становления, развития и функционирования институтов гражданского общества, выступает как необходимое условие укрепления правового государства в России и других странах.

В современной литературе используется огромное количество подходов к определению конституционализма, которые с определенной долей уверенности можно свести к двум основным. Первый подход - собственно юридический - определяет конституционализм как государственное правление, ограниченное нормами конституции; второй сводится к пониманию конституционализма как учения о конституции - основном законе государства и общества.

Уязвимое место демократического государства заключается в том, что при наличии более чем двух альтернатив минимальный набор демократических институтов порождает неустойчивые решения всякий раз, когда упорядочение альтернатив происходит по нескольким измерениям. В такой ситуации велика вероятность возникновения парадокса голосования, когда может победить любая альтернатива, что означает отсутствие такого социального решения, которое нельзя было бы аннулировать с помощью другого социального решения.

Единственным средством повысить устойчивость социальных решений является государство с развитым конституционализмом, укрепляющее стабильность либо путем изменения институтов принятия некоторых решений, либо за счет исключения ряда альтернатив из числа потенциальных будущих решений.

Конституционализм обеспечивает такие институты, создавая определенные иммунитеты в сфере прав человека и вводя некоторую активность в процесс принятия социальных решений с помощью механизмов последовательного разделения властей.

Умеренный конституционализм, несомненно, поддерживает жизнеспособность демократии.

В современном мире, где обеспечение совокупности гражданских и политических прав стало обязательной составляющей конституционализма, он должен быть взаимосвязан с демократией.

 

Конституционализм в России хотя и зародился позднее, чем в других государствах, прошел достаточно длительный путь развития, характеризующийся противоречивостью, этапами становления, падения, возрождения основополагающих идей и принципов.

Конституционное развитие государства не следует связывать лишь с принятием и сменой формальных конституций, необходимо анализировать и учитывать становление конституционных идей и принципов, принятие актов конституционного характера высшими органами государственной власти и т. п. Исходя из этого, в истории российского конституционализма можно выделить три периода: 1) досоветский (до октября 1917 г.); 2) советский (с октября 1917 г. до второй половины 1980-х гг.); 3) постсоветский (современный).

Первые конституционные идеи в России появились в XVIII в. Это прежде всего идеи дворянского (феодально-крепостнического) конституционализма.

Во второй половине XVIII в. в России возникло новое течение общественно-политической мысли — просветительство. Его представители (С. Е. Десницкий, Н. И. Новиков, А. Н. Радищев и др.) значительное внимание уделяли вопросам конституционализма.

В XIX в. развитие конституционной мысли в России шло по двум направлениям:

1) монархическое (правительственное);

2) дворянско-либеральное и буржуазно-либеральное.

Преобладающей на этом этапе была идея конституционной монархии, однако отдельные представители либерального направления уже выдвигали идею республиканского правления.

Таким образом, формирование идей конституционализма в современном понимании в России началось в первой четверти XIX в., а к началу XX в. в России уже было достаточно конституционно-реконструктивных замыслов.

Отправной точкой практической конституционализации и парламентаризации страны стали Высочайший Манифест Николая II от 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Свод основных государственных законов 1906 г. («Учреждение Государственной думы», «Учреждение Государственного совета», «Правила о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов» и др.).

В феврале 1917 г., после того как Николай II и его брат Михаил отреклись от престола, монархия в России прекратила существование. Государственная дума сформировала Временное правительство, которое провозгласило Россию республикой. Дальнейшую судьбу государства должно было определить Учредительное собрание. Это был достаточно представительный, легитимный орган, выборы в него состоялись, оно было созвано и приступило к работе, однако в октябре 1917 г., после того как Учредительное собрание отказалось одобрить первые декреты советской власти, оно было распущено большевиками.

 

Советский период отличается тем, что в России появилась конституция в собственном, формально-юридическом смысле слова.

10 июля 1918 г. V Всероссийский  съезд Советов принял первую  Конституцию РСФСР, провозглашающую  Россию республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, закрепляющую единство законодательной и исполнительно-контрольной деятельности, диктатуру пролетариата и беспощадное подавление эксплуататоров, федеративное устройство государства на основе национально-территориального принципа, введение всеобщей трудовой повинности, провозглашающую в качестве основной цели победу социализма во всех странах.

В 1922 г. Россия фактически утратила государственный суверенитет, став частью Союза Советских Социалистических Республик.

Принятая в 1925 г. вторая Конституция РСФСР (вслед за Конституцией СССР 1924 г.) юридически закрепила новый статус России.

Третья Конституция РСФСР (принята в 1937 г. на основе Конституции СССР 1936 г.) провозгласила полную победу социализма, впервые юридически закрепила руководящую роль коммунистической партии, несколько смягчила формулировки относительно обеспечения равноправия граждан.

В 1978 г., после принятия Конституции СССР 1977 г., принимается четвертая Конституция РСФСР (последняя российская Конституция советского периода). Конституция закрепляет построение в стране развитого социализма, перерастание диктатуры пролетариата в общенародную государственную власть, расширяет формулировки о правах и свободах человека и гражданина.

Становление подлинного конституционализма в России не следует связывать исключительно с принятием новой Конституции в 1993 г., этот процесс начался во второй половине 1980-х гг. — в рамках последней советской Конституции РСФСР 1978 г.

После 1985 г., когда в СССР началась так называемая «перестройка» всех сфер общественной жизни, Конституция 1978 г. многократно изменялась, в результате чего приобрела принципиально иные черты. Многие из тех конституционных положений оказались воспринятыми действующей Конституцией РФ. Именно на основе изменившейся Конституции и принятых в ее развитие положений законов начался переход от авторитарного к демократическому режиму.

В 1990 г. I Съездом народных депутатов РСФСР было принято решение о разработке новой Конституции, создана Конституционная комиссия для подготовки проекта Основного Закона.

На 12 декабря 1993 г. были назначены референдум по проекту новой Конституции РФ и выборы депутатов Государственной Думы и Совета Федерации.

12 декабря 1993 г. впервые в  истории России всенародным голосованием  принимается новая Конституция (в  конституционном референдуме приняло  участие более 54 % граждан России, имеющих право на участие в  референдуме, из них более 58 % проголосовали за принятие вынесенного на голосование проекта). Важно отметить, что на голосование был вынесен согласованный проект Основного Закона — Конституционное совещание рассмотрело и обобщило тысячи предложений от различных органов государственной власти, политических сил, регионов, граждан, ученых, отечественных и зарубежных экспертов. Текст действующей Конституции РФ является одним из лучших в мире.

Именно с принятия новой Конституции РФ начался новый этап в постсоветском развитии российского конституционализма, на основе Конституции 1993 г. формируются новые правовая система и конституционная модель государства. Этап этот будет весьма продолжительным, многие качественные нормы Конституции РФ пока не соблюдаются, требуется значительный период, чтобы общество научилось жить по Конституции.