Социальные пенсии в РФ

      Закон не предусматривает  увеличение размера социальной  пенсии по старости в связи  с наличием у ее получателя  иждивенцев, а также при ограничении  его способности к трудовой деятельности. Однако, для граждан проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных, материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, размер пенсии увеличивается на соответствующий районный коэффициент на весь период проживания в указанных районах (местностях). При выезде их на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

      Размер  социальной пенсии по возрасту  индексируется с учетом темпов  роста инфляции в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Таким образом, социальная пенсия по возрасту назначается пожилым гражданам, не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы, за исключением граждан из числа малочисленных народов.

 

      3. СОЦИАЛЬНАЯ  ПЕНСИЯ ПО ИНВАЛИДНОСТИ (ПРАВО  НА ПЕНСИЮ, РАЗМЕР ПЕНСИИ)

 

      В соответствии  со ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия по инвалидности назначается постоянно проживающим в Российской Федерации инвалидам, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности любой степени, которые не имеют права на трудовую пенсию, а также по иным установленным Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" основаниям.

      Так,  трудовая пенсия не может назначаться,  если у инвалида полностью отсутствует трудовой стаж, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения самим инвалидом умышленного уголовного наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, что установлено в судебном порядке (ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

      Если  у такого лица имеются пенсионные  накопления, учетные в специальной  части его индификационного лицевого  счета, то накопительная часть трудовой пенсии назначается инвалиду к социальной пенсии1. Однако не ранее достижения им общего пенсионного возраста, предусмотренного п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением инвалидов детства, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, которые получают накопительную часть независимо от возраста; лиц, больных гипофизарным нанизмом (лилипутов) - не ранее: мужчинам по достижении возраста 45 лет и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и   15 лет;

      1Михайленко  Ю.А. Все о пенсиях: виды, условия  назначения, размер. - М: Омега-Л, 2006, стр. 89

      диспропорциональных  карликов и инвалидов по зрению, имеющих ограничение способностей к трудовой деятельности III степени, - не ранее:

      мужчинам  по достижении возраста 50 лет  и женщинам по достижении возраста 40 лет, если они имеют страховой  стаж соответственно не менее  15 и 10 лет (ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

      Признание  гражданина инвалидом, установление  времени наступления и периода  инвалидности, а также степени  ограничения способности к трудовой  деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской Федерации.

      В соответствие  со ст. 5 Постановление Правительства  РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" условиями признания гражданина инвалидом являются:

      а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,

      обусловленное  заболеваниями, последствиями травм  или дефектами;

      б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможностиосуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

      в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

      Наличие  одного из указанных в пункте 5 Правил, установленных в Постановление  Правительства РФ от 20 февраля  2006 г. N 95 "О порядке и условиях  признания лица инвалидом", условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

 

      В зависимости  от степени ограничения жизнедеятельности,  обусловленного стойким расстройством  функций организма, возникшего  в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид". При установлении гражданину группы инвалидности одновременно определяется в соответствии с классификациями и критериями, предусмотренными пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", степень ограничения его способности к трудовой деятельности (III, II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливается без ограничения способности к трудовой деятельности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

      Степень  ограничения способности к трудовой  деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

      Категория  "ребенок-инвалид" устанавливается  на 1 или 2 года либо до достижения  гражданином возраста 18 лет.

      В случае  признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Инвалидность устанавливается до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, на который назначено проведение очередной медико-социальной экспертизы гражданина (переосвидетельствования).

      Без  указания срока переосвидетельствования  инвалидность устанавливается в  случае выявления в ходе осуществления  реабилитационных мероприятий невозможности  устранения или уменьшения степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

      В случае  признания гражданина инвалидом  в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

      При  отсутствии  документов, подтверждающих  факт профессионального заболевания,  трудового увечья, военной травмы  или других предусмотренных законодательством  Российской Федерации обстоятельств,  являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

      Социальная  пенсия по инвалидности устанавливается  в фиксированном размере пропорционально  базовой части трудовой пенсии (ст. 18 Федерального закона от 15 декабря  2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"):

      • инвалидам,  имеющих ограничение способности  к трудовой деятельности II степени  (за исключением инвалидов детства), - 100% размера базовой части трудовой  пенсии по старости для граждан, достигших общего пенсионного возраста,  согласно п.   1   ст.   14 Федерального закона от  17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" -900 рублей в месяц;

инвалидам с детства  имеющих ограничение способности  к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, детям инвалидам - 100% размера базовой части трудовой пенсии по инвалидности, предусмотренной подп. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно 1800 рублей в месяц;

инвалидам, имеющих ограничение  способности к трудовой деятельности I степени, - 85% размера базовой части  трудовой пенсии по возрасту для граждан, достигших общего пенсионного возраста, т.е. 765 рублей в месяц.

      При  этом вышеперечисленные размеры  пенсий, для граждан, проживающих  в районах Крайнего Севера  и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими  условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством Российской Федерации, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

 

      4. СОЦИАЛЬНАЯ  ПЕНСИЯ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА  (ПРАВО НА ПЕНСИЮ, РАЗМЕР ПЕНСИИ)

 

      Социальная  пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным гражданам: детям в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 8 (назначения пенсий военнослужащим и членам их семей) и ст. 10 (назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей) Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

      При  назначении социальной пенсии  по случаю потери кормильца  применяются нормы Федерального  закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, т.е. должно доказываться иждивение детей, хотя и не достигших 18-летнего возраста, но объявленных полностью дееспособными (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

      Социальная  пенсия назначается, если ее  получатели не имеют права  на трудовую пенсию по случаю  потери кормильца или по случаю  потери кормильца из числа военнослужащих либо лиц, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (ст.ст. 8, 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

      Размер  социальной пенсии по случаю потери кормильца детям в возрасте до 18 лет составляет:

потерявшим одного из родителей - в размере базовой  части трудовой пенсии по возрасту, предусмотренной для граждан, достигших  общего пенсионного возраста - 900 рублей в месяц;

потерявшим обоих родителей или умершей одинокой матери (круглым сиротам) в размере базовой части трудовой пенсии по инвалидности, при ограничении способности к трудовой деятельности III степени - 900 рублей в месяц.

      В качестве  документа, подтверждающего что  умершая являлась одинокой матерью, принимается свидетельство о рождении ее ребенка, в котором отсутствует запись об отце ребенка, или справка органов ЗАГСа о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по указанию матери.

     Размер социальной пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на период постоянного проживания ее получателя в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, на районный коэффициент, установленный для этих местностей.

      Социальная  пенсия по случаю потери кормильца индексируется в порядке, установленном для индексации базовой части трудовых пенсий (ст. 25 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

      Итак, социальная пенсия назначается по случаю потери кормильца нетрудоспособным гражданам, а также пожилым гражданам и инвалидам. Право на социальную пенсию имеют те нетрудоспособные, которые по каким-либо причинам не приобрели права на трудовые пенсии. В частности, право на трудовую пенсию отсутствует, если у гражданина нет необходимого страхового стажа (либо его не имел умерший - при решении вопроса о назначении пенсии по случаю потери кормильца).

      Социальная пенсия  предоставляется гражданам в  целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с нетрудоспособностью.

      По мере стабилизации  экономических отношений в России  роль социальных пенсий будет  возрастать, а круг их получателей  расширяться, поскольку государство  с социально ориентированной экономикой не может оставить нетрудоспособных граждан.

      Разработчики пенсионной  реформы исходят из того, что  социальные пенсии будут предоставляться  с учетом прожиточного минимума  и обеспечивать материальные  условия жизни при наступлении  установленных социально значимых случаев независимо от участия в трудовой или иной общественной деятельности и уплаты взносов на пенсионное страхование.