Усыновление (удочерение) детей иностранными гражданами

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный  университет физической культуры»

Кафедра социальной коммуникации и организации работы с молодежью

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

По Правовым основам работы с молодежью

УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 334 группы

Кошелева К. Ю.

Проверила: к. п. н., доцент 
Доброхотова Е. М.

 

 

 

 

 

 

Челябинск 2013

Содержание

Введение 3

1.1 Понятие и условия усыновления 4

1.2 Порядок и правовые последствия усыновления 6

1.3 Современные  проблемы, связанные с усыновлением (удочерением) 11

Заключение 14

Список использованных источников 16

 

 

 

Введение

В последнее время падает престиж семьи, растёт число детей  оставшихся без попечения родителей. Из них только 5% дети-сироты, все  остальные имеют родителей, которые  по тем или иным причинам (лишены родительских прав, хронические алкоголики, наркоманы, отбывают сроки наказания, безвестно отсутствуют, уклоняются от родительских обязанностей и др.) не занимаются их воспитанием, либо по состоянию здоровья не могут осуществлять свои родительские обязанности (так называемое социальное сиротство). В последние годы социальное сиротство приобрело новые особенности: дети по вине родителей оказываются на улице и становятся беспризорными. В средствах массовой информации неоднократно обсуждались проблемы, связанные с усложнившимся после введения в действие Семейного кодекса Российской Федерации порядком усыновления.

Усыновление (удочерение) детей - один из институтов семейного права, юридический акт, в силу которого между усыновлённым ребёнком и его  усыновителем устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные отношениям между детьми и родителями.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, при усыновлении ребенка в другой стране в целях защиты его законных прав и интересов необходимо применять такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны. Защита прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является одной из важнейших функций государства.

 

1.1 Понятие и условия усыновления

Усыновление (удочерение) - наиболее предпочтительная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление – это переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка. Если у несовершеннолетнего до усыновления существовали жилищные права, они сохраняются и после усыновления. Когда же появляются вопросы, связанные с наследованием, то усыновленный уже не наследует после своих биологических родителей. Здесь в качестве наследодателя выступает усыновитель, а наследника - усыновленный. Своеобразным исключением из общего правила является ст. 138 СК, позволяющая сохранить за усыновленным ребенком право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей еще до усыновления.

Основанием возникновения  усыновления является юридический  акт компетентного государственного органа, по действующему законодательству - решение суда.

Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. С вступлением решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским. В этом состоит его правоустанавливающее значение. Одновременно усыновление влечет прекращение всех правоотношений между усыновляемым и его родителями и родственниками. Усыновленные дети и их родители, и родственники взаимно освобождаются от всех имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей.

Субъектами отношений  по усыновлению являются усыновляемые дети и усыновители. В соответствии с пунктом 1 статьи 124 усыновление  допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Это связано с тем, что целью усыновления является обеспечение детям семейного воспитания и наделение усыновленных и усыновителей родительскими правами и обязанностями. С достижением совершеннолетия дети более не нуждаются в семейном воспитании, а родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей также прекращаются. Фактическому усыновлению правового значения не придается, поэтому, если фактическое усыновление не было оформлено до совершеннолетия ребенка, впоследствии возможность такого оформления утрачивается.

Наиболее спорным представляется запрет усыновления детей двумя  лицами, не состоящими между собой  в браке. Введение такого ограничения  было связано с тем, что воспитание в полной семье в наибольшей степени  отвечает интересам ребенка. Безусловно, в большинстве случаев это  так. Но, во-первых, фактические супруги  также составляют полную семью в  социологическом смысле и могут  обеспечить ребенку такое же воспитание, как и лица, состоящие в зарегистрированном браке. Непризнание юридической  силы за фактическим браком имеет  под собой определенные основания, но дискриминация лиц при усыновлении  по тому признаку, что их брак не зарегистрирован, не оправдана. Иногда желание усыновить ребенка выражается несколькими его родственниками или иными лицами, которые не состоят ни в фактическом, ни в зарегистрированном браке. Решать, насколько такое усыновление отвечает интересам ребенка, следовало бы предоставить суду с учетом всех обстоятельств конкретного дела. 

Для передачи ребенка на усыновление необходимо получение  согласия его родителей. Порядок  дачи родителями согласия регулируется статьей 129 СК. Если родители ребенка  на момент дачи согласия не достигли 16 лет, помимо их согласия необходимо также  получение согласия их родителей, опекунов или попечителей, а при отсутствии этих лиц - согласие органа опеки и  попечительства. Данное требование продиктовано необходимостью дополнительной защиты интересов несовершеннолетних родителей, которые в противном случае могут совершить акт, о последствиях которого они будут сожалеть всю жизнь.

Родители вправе дать согласие на усыновление ребенка определенным лицом или без указания конкретного  лица.

Согласие родителей на усыновление дается в письменной форме и подлежит нотариальному  удостоверению. Нотариальное удостоверение  может быть заменено заверением руководителем  детского учреждения, в котором находится  ребенок, или органом опеки и  попечительства. Возможно, также выражение  согласия на усыновление непосредственно  в суде при производстве усыновления. При этом оно заносится в протокол судебного заседания.

Родители вправе отозвать свое согласие на усыновление ребенка  до момента вынесения судом решения  об усыновлении.

При отказе родителей дать согласие, усыновление невозможно. Дача согласия на усыновление - одно из важных личных неимущественных прав родителей, и его нарушение приводит к существенному нарушению их прав, поскольку усыновление ребенка  приводит к полному прекращению  правовой связи между ним и  родителями.

1.2 Порядок и правовые последствия усыновления

Новое семейное законодательство существенно  изменило порядок усыновления. Лица, желающие усыновить ребенка должны обратиться в орган опеки и  попечительства (отдел образования  или иную службу, на которую возложены  функции по охране прав детей) по месту  своего жительства, чтобы получить заключение о том, что они являются надлежащими кандидатами в усыновители. Для получения такого заключения необходимы, в первую очередь, паспорт, а также: справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах; копия финансового лицевого счета  с места жительства; копия свидетельства  о браке; медицинское заключение о состоянии здоровья.

Специалист по охране детства в  личной беседе с кандидатами в  усыновители (до получения от них  необходимых документов) выявляет мотивы усыновления, наличие возможности  обеспечения ими должного содержания и воспитания ребенка, отсутствие противопоказаний для усыновления. Выясняются также данные, которые учитываются при подготовке заключения, такие, как возраст усыновителей (особенно в тех случаях, когда усыновить ребенка раннего возраста изъявляют желание лица предпенсионного или пенсионного возраста), наличие членов семьи, страдающих заболеваниями, которые могут отрицательно сказаться на здоровье и воспитании ребенка. Специалист по охране детства обязательно посещает семью кандидатов в усыновители, составляет акт обследования условий их жизни и дает заключение о возможности усыновления ими ребенка.

Лица, получившие заключение о том, что они являются надлежащими  кандидатами в усыновители, вправе начать подбор ребенка на усыновление. Орган опеки и попечительства выдает им направление на подбор ребенка  из соответствующего детского учреждения и, как уже говорилось выше, если кандидаты в усыновители не смогли подобрать ребенка в районе (городе) по месту своего жительства, они  вправе обратиться в любой региональный банк данных или в федеральный  банк данных.

Кроме получения согласия родителей  ребенка на усыновление, обязательным документом является также согласие на усыновление ребенка его опекуна, попечителя, приемного родителя, руководителя детского учреждения, в котором находится  ребенок. При этом мнение вышеуказанных  лиц учитывается, однако не является решающим. Суд вправе в интересах  ребенка вынести решение об усыновлении  без согласия этих лиц. Если у ребенка, лишившегося родительского попечения  и находящегося в детском интернатом учреждении, есть другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя, дядя), их мнение по вопросу усыновления ребенка  учитывается, но не является решающим. Однако согласие самого ребенка, достигшего 10-лет-него возраста, при установлении усыновления обязательно.

Итак, кандидаты в усыновители  подобрали ребенка на усыновление (познакомились и установили с  ним контакт, ознакомились с его  документами). Следующий шаг - подача заявления в суд с просьбой об усыновлении. В заявлении обязательно  должны быть указаны сведения о самих  усыновителях, о детях, которых они  желают усыновить, их родителях, просьба  о возможных изменениях фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка в актовой записи о  рождении усыновляемых детей. К заявлению также прилагаются: копия свидетельства о рождении усыновителя-при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно; медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение; документ о постановки на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители. Все документы предоставляются в двух экземплярах.

Кроме этого, органом опеки и  попечительства представляется в суд  ряд документов на ребенка, заключение о целесообразности усыновления  для того, чтобы суд мог рассмотреть  дело об установлении усыновления.

В настоящее время действует  судебный порядок усыновления, прежний  порядок усыновления был административным. Судебный порядок, безусловно, является в данном случае предпочтительным. Решение об усыновлении настолько  существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.

Усыновление подлежит обязательной регистрации  в органах Загса по месту вынесения  решения об установлении усыновления. Суд в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу должен направить выписку из решения в орган Загса по месту нахождения суда.

Регистрация производится по устному  или письменному заявлению усыновителей, поданному в течение месячного  срока со дня вступления суда в  законную силу. Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме  других лиц, сделать заявление о  государственной регистрации усыновления  ребенка. В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими  лица в течение месяца со дня усыновления  ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в порядке, установленном  статьей 125 СК РФ.

В запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);

- дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;

- фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей);

- дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;