Функции нотариата

Содержание

Введение

Защита субъектных прав и охраняемых законом интересов  граждан в Российской Федерации возложена на различные государственные органы, к которым относится нотариат.

Нотариат представляет систему органов к которым  относятся нотариальные конторы (государственные  и частные), органы исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, консульские учреждения.

Ежедневно к нотариусам и должностным лицам, на которых возложено выполнение некоторых нотариальных действий обращаются тысячи граждан и представители юридических лиц за удостоверением сделок, за засвидетельствованием копий документов или за совершением других нотариальных действий.

Актуальной нотариальной функцией стало сначала перехода нашей страны к рыночным экономическим  отношениям.

Основы законодательства о нотариате приняты в 1993 году, на их основании в России произошло реформирование нотариата. Этот закон включил в себя все ценное и положительное из прошлого законодательства, но есть и значительное количество новых норм и институтов, изменилась его организация и структура, наряду с нотариусами, работающими в государственных конторах нотариальные действия теперь совершают нотариусы, занимающиеся частной практикой.

1. Организация нотариата.

Основы законодательства РФ о нотариате содержат общие  положения, регулирующие организацию  и деятельность нотариата.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой (ст. 1 Основ). Нотариальный округ (территория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно–территориальным делением Российской Федерации. В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория города.

Должность нотариуса  учреждается и ликвидируется  органом юстиции совместно с  нотариальной палатой. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется Министерством юстиции или по его поручению министерствами юстиции республик, краев, областей (ст. 7 Основ). В составе государственных нотариальных контор работают старшие нотариусы, нотариусы, консультанты. Кроме этого в ней могут работать на основании трудового договора лица, назначенные органом юстиции на должность стажера или помощника нотариуса. Стажером нотариуса может быть лицо, имеющее высшее юридическое образование, а помощником нотариуса – имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Наделения нотариусов полномочиями производится на основании  рекомендации нотариальной палаты Министерством  юстиции РФ или по его поручению  органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензию. Порядок проведения конкурса определяется Министерством юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Увольнение  нотариуса, работающего в государственной  нотариальной конторе, производится в  соответствии с действующим законодательством о труде, т.е. подчиняется правилам, установленным КзоТ РФ.

Закон содержит определенные требования к кандидату  на должность нотариуса. Для того, чтобы получить назначение, гражданин  Российской Федерации должен иметь  высшее юридическое образование, пройти стажировку в течение одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдать квалификационный экзамен и получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариус не вправе: заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, он не может оказывать посреднические услуги при заключении договоров (ст. 6 Основ).

Квалификационный  экзамен принимается у лиц, которые  прошли стажировку не менее 6 месяцев. Квалификационная комиссия для приема экзаменов создается при соответствующих органах юстиции. В ее состав входят представители нотариальной палаты. Решение этой комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию, которая образуется при Министерстве юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной палатой на паритетных началах.

Лицензия  на право занятия нотариальной деятельностью  выдается после сдачи квалификационного  экзамена на основании решения квалификационной комиссии соответствующими  органами юстиции. Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе нотариуса в течении трех лет, допускается к должности нотариуса после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает.

Нотариус  имеет личную печать с изображением государственного герба Российской Федерации, указанием фамилии, инициалов, должности нотариуса и места его нахождения или наименование государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки государственной нотариальной конторы.

2. Функции нотариата.

Нотариус как высоко квалифицированный специалист должен быстро и качественно готовить документы. Иначе он не удержит клиентуру. Никто  не захочет терять время на простаивание в очередях. Низкий профессиональный уровень обречет нотариуса на жалкое существование. Гражданин, обратившийся с просьбой о совершении тех или иных нотариальных действий, должен быть уверен, что нотариус оформит их строгом соответствии с законом. В противном случае нотариус, занимающийся частной практикой, просто не выживет.

При совершении нотариальных действий нотариус руководствоваться  своими правами. В частности, он имеет  возможность совершать любые  нотариальные действия для всех физических и юридических лиц. При всей простоте это положение представляется чрезвычайно важным. Нередко законодатель прямо предусматривает, что удостоверение того или иного юридического факта или совершение сделки должно быть обязательно закреплено нотариально. Но часто клиенты договариваются между собой о совершении различных сделок и удостоверении их у нотариуса, если они, конечно, не противоречат законодательству.

Особо следует сказать  о составлении нотариусами проектов сделок. Долгое время это область  нотариальной деятельности находилась у нас в забвении.

 Юридическое осмысление  специфики совершаемых гражданами  сделок было более чем примитивно. Были разработаны образцы проектов  сделок. Вписав в такой проект  документа немного данных, сторонам  оставалось только подписать  его, и сделка считалась состоявшейся. Сейчас авторы каждой сделки – нотариус и клиент.

Нотариус готовит проект сделки, определение сторон, уточняет юридические детали. Он не только в  праве, но и обязан истребовать от физических и юридических лиц  сведения и документы, необходимые для совершения нотариального действия. В отношений физических лиц нотариус устанавливает личность, проверяет ее дееспособность ( она возникает в полном объеме по достижению 18 лет ). Устанавливает он и правоспособность юридических лиц, возникающую с момента утверждения и регистрации устава в соответствующих органах.

В Основах законодательства РФ о  нотариате несколько разрешены  обязанности нотариуса. В частности, он должен разъяснять физическим и  юридическим лицам их права и  обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального действия (ст. 16). Нотариус должен разъяснить гражданам их право согласиться с совершением нотариального действия, отказаться от него до тех пор, пока этот документ не будет подписан сторонами, разъяснить им права на свободной волеизъявление при совершении нотариального действия, а также их обязанности после его совершения строго выполнять обязательства и условия, которые оговорены, например, в договоре, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия.

Чтобы юридическая неосведомленность  клиента не могла быть использована во вред ему, нотариус обязан предупреждать  его о возможных последствиях совершаемых нотариальных действий. Это положение ( ч. 1 ст. 16 Основ ) можно  проиллюстрировать следующим примером. В настоящее время при купле – продаже квартир в договорах указывается их остаточная стоимость, определяемая бюро технической инвентаризации, реально же квартиры покупаются по рыночной стоимости. Добросовестные клиенты даже не подозревают о возможности существенного нарушения их интересов.

Нотариус торжественно присягает  свои обязанности «исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить  профессиональную тайну, в своем  поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку» ( ст.14 Основ). Анализ этой статьи показывает, что и правовой, и нравственный критерии одинаково значимы в деятельности нотариуса. При совершении нотариальных действий нотариус должен быть честен, при разъяснении прав и обязанностей – правдив и ни в коем случае не преследовать личные выгоды, поскольку это и противозаконно, и безнравственно.

Нотариус обязан хранить в тайне  сведения, которые стали ему известны в связи осуществлением профессиональной деятельности. Это очень важная норма.

 В послеоктябрьский  период никто в серьез не относился к сохранению тайны совершенных нотариальных действий, хотя, откровенно говоря, и хранить - то было нечего. Но с коренным изменением во области экономики и последовавшей затем модернизации законодательства обеспечения тайны совершенных нотариальных действий приобрело другое звучание. Теперь суд, прокуратура, органы следствия, а также арбитражные суды могут запросить справки о совершенных нотариальных действий. Но согласно ч. 4 ст. 5 Основ выдаются они, например, органам следствия в случае возбуждения уголовного дела.

 Ознакомление с  документами, хранящимися в нотариальной  конторе, возможно только после  вынесения постановления о их выемке. При разглашении нотариусом сведений о совершенных нотариальных действиях и нанесение тем самым клиенту ущерба по решению суда нотариус обязан его возместить. Однако если против нотариуса возбуждено уголовное дело, связанное с совершенным им нотариальным действием, суд может освободить его от обязанности сохранения профессиональной тайны.

Однако из важных обязанностей нотариуса, как, впрочем, и гарантии его нотариальной деятельности, - отказ  от совершения нотариального действия в случае его не соответствия законодательству РФ или международным договорам.

 Тем самым принцип  законности признан главенствующим.

3. Права, обязанности нотариуса.

3.1 Права нотариуса

1. Нотариус имеет право  совершать все нотариальные действия  предусмотренные Основами. Исключение составляют случаи, когда конкретное место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами. Нотариальные действия могут совершаться нотариусом для всех физических и юридических лиц, что представляется очень важным для случаев, когда законодательством не предусмотрена обязательная нотариальная форма для совершения сделки. Физические и юридические лица по договоренности между собой имеют возможность удостоверить у нотариуса любую сделку, не противоречащую законодательству Российской Федерации.

2. Помимо изготовления  копий документов и выписок  из них нотариусу предоставлено  право составлять проекты сделок, заявлений и других документов. Предоставление указанного права  нотариусу вызвано, прежде всего, значительно усложнившимся гражданским оборотом, увеличением разнообразия заключаемых и удостоверяемых у нотариуса договоров. Теперь авторами каждой сделки являются нотариус и клиент.

3. Важное значение имеет и  разъяснительная работа нотариуса  по вопросам совершения нотариальных действий. Граждане и представители юридических лиц должны отчетливо представлять себе последствия заключаемых ими сделок.

К правам нотариуса относится  истребование от физических и юридических  лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий. В отношении физических лиц нотариус устанавливает также личность, проверяет ее дееспособность. Устанавливает нотариус и правоспособность юридических лиц путем изучения учредительных документов.

3.2 Обязанности нотариуса

1. Нотариус должен разъяснить  физическим и юридическим лицам   их права и обязанности, которые  возникнут у них после совершения  нотариального действия. Он обязан  разъяснить сторонам их право  согласиться с совершением нотариального  действия, отказаться от него, разъяснить им право на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, обязанность строгого выполнения обязательств и условий удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско-правовые последствия. Чтобы юридическая неосведомленность  клиента не могла быть использована ему во вред, нотариус должен предупредить его о возможных последствиях совершаемого нотариального  действия.

2. Выполнив свои обязанности,  нотариус руководствуется Основами, другим законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Федерации, на территории которого он работает, и присягой, которую он принес перед назначением его на должность.

Нотариус  обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в  связи с осуществлением профессиональной деятельности. В отличие от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы должны хранить тайну совершаемых действий, поскольку разглашение конфиденциальной информации, например, относительно содержания завещаний, доверенностей на управление имуществом, отказа  от наследства, может привести  к серьезным правовым конфликтам. Требование оберегать тайну нотариальных действий означает, что их надлежит выполнить в присутствии  только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости  тех, кто оказывает им помощь: представителей, переводчиков, граждан,  подписывающих документы за больных или неграмотных, и т.д. Никто  из посторонних лиц наблюдать за ходом совершения нотариального действия не должен, и обеспечивать выполнение этого условия обязан нотариус, независимо от того, совершается ли нотариальное действие на его рабочем месте или вне его. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершения.