Актуальные вопросы обжалования заочного решения на современном этапе законодательного развития государства

 

 

О Г Л А В Л Е Н И Е

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАОЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1. Понятие и основания заочного производства…………………………….5
2. Порядок и сроки обжалования заочного решения……………………….9

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЯ

В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ.

1. Затягивание заочного судопроизводства. Недобросовестность

сторон…………………………………………………………………………….12

2. Способы обжалования заочного решения………………………………16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...17

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В В Е Д Е Н И Е

Институт заочного производства имеет глубокие исторические корни. Он был известен римскому, древнегерманскому, древнерусскому праву. В настоящее время процессуальные системы ряда зарубежных стран допускают возможность заочного решения гражданских дел и эта упрощенная процедура довольно интенсивно применяется на практике.

В 1864 г. Уставом гражданского судопроизводства впервые в истории России был введен институт заочного решения по образцу модели, предусмотренной французским Уставом гражданского судопроизводства. Данный Устав содержал положения о завершении рассмотрения дел заочными решениями в судах общей (ст. 178-735) и мировых (ст. 145-155).  При этом понятие заочного решения, по сути, было аналогичным нынешнему.

В Российской Федерации аналогичная судебная процедура в принципе восстановлена в 1995 г. путем включения в ГПК РСФСР гл.16.1 «Заочное решение». 1 Восстановление института заочного решения в 1995 г. российском гражданском процессе было вызвано необходимостью закрепления дополнительных гарантий реализации принципа состязательности, в гражданском процессе, повышения уровня ответственности стороны за свои действия (бездействия), ускорения решения споров, а также сокращения числа дел, подлежащих рассмотрению в обычном, более сложном и длительном порядке.

В ГПК РФ 2002 г. имеется глава 22, именуемая «Заочное производство»,2 что с учетом содержания норм данной главы более точно, чем название главы 16.1 ГПК РСФСР.

В современных условиях значительно возросло количество гражданско-правовых споров. Из-за загруженности судов общей юрисдикции процесс восстановления нарушенного права отодвигается на месяцы и даже годы. Но есть правовые средства, используя которые участники гражданско-правовых отношений могли бы быстро и эффективно защитить свои гражданские права и свободы. Одно из них – вынесение заочного решения.

Актуальность данной курсовой работы обусловлена возникновением ряда проблем, связанных с обжалованием заочного решения в условиях обновленного гражданского процессуального законодательства.

Цель курсовой работы – выявление основных проблем института заочного решения на современном этапе законодательного развития государства и пути их решения.

Данная цель достигается посредством решения следующих задач:

• Рассмотреть понятие и сущность заочного производства в гражданском процессе.
• Рассмотреть основания заочного производства.
• Рассмотреть порядок и сроки обжалования заочного решения.
• Выявить пробелы данного правового института.
• В заключении подвести итоги работы, вывести пути решения.

Предмет курсовой работы – институт заочного судопроизводства.

Объект курсовой работы – способы обжалования заочного решения в условиях обновленного гражданского процессуального права.

Методологической базой курсовой работы является сравнительно-правовой и практический метод.

Тема заочного производства является достаточно разработанной в Российском гражданском процессе. При написании работы использовались труды современных российских процессуалистов Черных И.И., Шакарян М.С., Румянцев А. М. и др. Также при написании работы использовались тексты нормативных актов и материалы судебной практики.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

 

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАОЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

 

1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЯ ЗАОЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ГПК РФ) содержит главу 22 «Заочное производство», в которой установлены условия, порядок рассмотрения дела в порядке заочного производства, а также содержание, способы и порядок обжалования заочного решения.

Заочное производство можно трактовать как порядок рассмотрения гражданского дела по существу в отсутствии с установленной законом процессуальной формой.

В литературе заочное производство называют упрощенной процедурой.3

Порядок заочного разбирательства подчиняется общим правилам судебного разбирательства, однако имеет ряд особенностей, весьма существенных для того, чтобы быть закрепленными в отдельных нормах.

Основа заочного производства – фактическое отсутствие одной из сторон при рассмотрении дела в суде. Неявка оказывает существенное влияние на процесс, так как влечет за собой устранение из судебного разбирательства тех процессуальных действий, которые составляют осуществление права судебной защиты. Особенности заочного процесса обусловлены тем, что в нем нет словесных дебатов между сторонами, не борьбы, состязаний словом. Заочный процесс не лишен состязательности, однако своеобразие ее в том, что здесь она проявляется не полно. Устные объяснения исходят только от одной стороны, только одна сторона принимает участие в исследовании доказательств – это один из существенных признаков заочного производства. В отсутствие одной стороны хотя и неполно, но воплощается форма процесса, которая подразумевает рассмотрение спора; любые процессуальные или материально-правовые вопросы решаются не на основе всестороннего обсуждения, а на основе «одностороннего». Это не должно, однако, означать, что заочный процесс не способен достигнуть целей судопроизводства. Их достижение обеспечивается тем, что при заочном рассмотрении дела, как и при состязательном, суд обязан разрешить спор на основе исследования предъявленных доказательств.4

Заочное производство не дает ни суду, ни присутствующей стороне таких прав, которых они не имеют при обычном порядке судебного разбирательства.

В основе организации заочного производства лежит сочетание двух важнейших постулатов процесса: во-первых, никто не должен быть осужден, не будучи выслушанным, и, во-вторых, судебное разбирательство не должно затягиваться до бесконечности.

Заочный процесс – всего лишь способ существования гражданской процессуальной формы, необходимый и приспособленный для реализации права на судебную защиту лица, обратившегося за разрешением спора, в тех случаях, когда отсутствует возможность соблюсти стандарты состязательной формы.

Следует признать, что рассмотрение дела в порядке заочного производства обусловливает определенную односторонность при восприятии судом обстоятельств дела, это может отразиться на выносимом решении. Учитывая это и руководствуясь принципом равноправия сторон в процессе, необходимо предоставить ответчику льготу в виде права требовать отмены заочного решения в упрощенном порядке, при соблюдении им некоторых условий. Именно такой порядок и предусматривает заочное производство.

Итак, предварительно можно выделить следующие признаки заочного производства:

• Спор разрешается на основании исследования обстоятельств дела, материалов, предоставленных лицами, участвующих в деле, а также устных объяснений присутствующей стороны;
• В исследовании обстоятельств дела участвует только присутствующая сторона;
• При рассмотрении дела отсутствуют устные состязания сторон;
• Отсутствовавшей стороне предоставляется право требовать отмены заочного решения в упрощенном порядке.

Для начала рассмотрения дела по существу необходимо четкое выраженное положительное изъявление со стороны истца и только истца. Неявка истца в судебное заседание всегда порождает сомнение в его желании поддерживать исковое требование в первоначальном виде и даже предполагает возможность сделать вывод об отказе истца по иску. Поэтому заочный разбор дела по причине неявки истца противоречит началу диспозитивности гражданского процесса, ведь при отсутствии истца придать толчок поступательному движению гражданского дела должен кто-либо из иных субъектов процесса. Если предположить, что это сделает суд, то такое положение явно не согласуется с ролью, отводимой в гражданском процедуре.

Заочное производство – это допустимый при наличии основания, установленного в законе, порядок разрешения судом гражданского спора по существу, основанный на исследовании устных объяснений истца и других предусмотренных законом доказательств, осуществляемый без участия в нем ответчика, которому принадлежит право требовать отмены заочного решения в упрощенном порядке.

Вопрос о том, какого юридическое значение неявки ответчика в судебное заседание, является одним из важнейших в теории заочного производства. Можно выделить несколько презумпций о причинах неявки.

Неявка выражает отрицание иска. Если это верно, то отрицание является способом защиты, сознательно предпринимаемым ответчиком. Представляется, что нельзя считать эту презумпцию верной.

Неявка дает право предполагать, что ответчик рассчитывает на то, что судья сам, руководствуясь законодательством, выведет из обстоятельств дела все возможные возражения против иска.

Рассмотрение дела в отсутствии ответчика, не осведомленного о предъявленном к нему иске, нарушает права ответчика, а значит «забота» о нем со стороны суда вполне оправдана. Суд не должен допускать рассмотрение дела в отсутствие извещенного ответчика. Действующее законодательство придерживается именно этой позиции.

Неявка – признание иска стороны ответчика. Такой взгляд на неявку равносилен обвинению ответчика без судебного рассмотрения, что само по себе лишает смысла существование заочного производства.

Ясно, что ни одна из указанных причин не может быть признана в качестве основы, определяющей природу заочного судопроизводства. Более того, следует иметь в виду, что, при всем многообразии причин, по которым ответчик не является на рассмотрение дела, суду таковые неизвестны. Поэтому основу заочного процесса нужно видеть не в причинах неявки, а в юридическом значении самой неявки, которая представляет собой неосуществление права судебной защиты.5

Поэтому в современном гражданском судопроизводстве дело в случае неявки ответчика, не извещенного надлежащим образом, может быть рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

 

 

 

2. ПОРЯДОК И СРОКИ ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАОЧНОГО РЕШЕНИЯ.

Ответчик имеет два пути обжалования, не вступившего в законную силу заочного решения: один – подача заявления о его отмене в суд, рассматривавший дело, другой – направление кассационной жалобы в вышестоящую инстанцию или, если заочное решение вынес мировой судья, в апелляционную. По сравнению с ответчиком истцу доступен лишь второй путь. В данном случае равенство между сторонами сохраняется. Независимо от того, кто обращается в суд с жалобой, он должен изложить мотивы незаконности и необоснованности заочного решения, исходя из общих правил обжалования.

Ответчик по своему усмотрению определяет, каким вариантом обжалования рационально воспользоваться для достижения успеха. Подлежат учету специфические субъективные и объективные факторы: убедительность мотивов оспаривания, сроки на обращение к тому или иному суду, формы заявлений о пересмотре дела, полномочия суда, длительность производства и т. п.

Так, согласно ч. 1 ст.237 ГПК РФ ответчик вправе обжаловать заочное решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. На практике следование данному правилу часто приводит к ситуации, когда при отсутствии данных о вручении ответчикам копии решения (чаще всего по причине невозможности застать последних по известному месту жительства) судьи выдают истцам заверенные копии с отметкой о вступлении решения в силу. Впоследствии по истечении, как правило, продолжительного времени ответчик, наконец-то удосужившись получить копию решения, обжалует данное решение, заявляя зачастую при этом требование о повороте уже исполненного на момент подачи жалобы решения.

По мнению А. Макарова, и с ним сложно не согласится, ч.1 ст.237 ГПК РФ могла бы выглядеть следующим образом: «Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней после его вынесения и надлежащего направления ответчику».6