Курс лекций по "Исполнительному праву"

По основаниям возникновения:

1. Законное.
2. Договорное.

В качестве представителей могут выступать любые граждане, за исключением несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, судьи, следователи прокуратуры, работники службы судебных приставов и аппаратов судов, кроме случаев, когда они участвуют в качестве уполномоченных соответствующих органов или в качестве законных представителей.

Полномочия  представителя:

1. Общие (может совершать независимо от того, оговорены ли они специально в доверенности).
2. Специальные – прямо указывается в доверенности (предъявление и отзыв исполнительного документа, передача полномочий другому лицу, обжалование действий СПИ, получение присужденного имущества, ? на заключение мирового соглашения, следовательно компетенция суда).

Отводы  в исполнительном производстве.

1. Отвод может быть заявлен СПИ, переводчику и специалисту.
2. Основания к отводу: (ст.   )
3. Отвод может быть заявлен взыскателем или должником + самоотвод.
4. Отвод может быть заявлении до начала совершения исполнительных действий.
5. Отвод заявляется в письменной форме.
6. Вопрос об отводе разрешается: а) в отношении СПИ – старшим СП; б) в отношении переводчика, специалиста – СПИ.
7. По вопросу об отводе выносится постановление.
8. Отказ в удовлетворении отвода может быть обжалован в суде.

Роль  судов в ИП

(см. лекции по ГПК). 

Исполнительные  документы.

Исполнительный  документ – предусмотренный ФЗ документ, на основании которого производится принудительное исполнение требований судебных или несудебных актов, возлагаемых на организации, граждан, бюджеты того или иного уровня, обязанности по уплате денег, передаче имущества, совершение определенных действий в пользу других лиц.

Ст. 7 ФЗ «Об  ИП» - перечень:

1. Исполнительные листы, выдаваемые общими и арбитражными судами на основании: а) принимаемых ими же решений; б) определений (об аресте, об утверждении мирового соглашения); в) постановлений; г) на основании решений третейских судов; д) на основании решений иностранных судов и арбитражей: исключение – Киевское соглашение 1992г. «О порядке разрешения хозяйственных споров» (СНГ) – здесь для участников нет необходимости признавать исполнительные листы иностранных судов для их исполнения, 17.01.2001г. соглашение с Белоруссией – исполнительные листы и другие документы арбитражных судов должны быть изложены на русском языке.
2. Судебные приказы СОЮ (в АС нет).
3. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов.
4. Удостоверение комиссии по трудовым спорам.
5. Оформленное в установленном порядке требование органа, осуществляющего контрольные функции.
6. Постановление об административном взыскании (штраф, конфискация).
7. Постановление СПИ (только те, которые при отсутствии иных исполнительных документов обязывают кого-либо к чему-либо): а) постановление о взыскании исполнительского сбора (если без уважительных причин добровольно не исполняет); б) постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий; в) постановление о наложении на должника штрафа за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера (до 200 МРОТ); г) постановление о наложении штрафа за неисполнение законных требований СПИ и нарушение законодательства об ИП ст.87 ФЗ (до 100 МРОТ).
8. Постановления иных органов в случаях, предусмотренных ФЗ: те постановления несудебных органов, которые были приравнены к исполнительным документам ФЗ, принятым после вступления в силу ФЗ «ОБ ИП»: а) постановления налоговых органов о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества налогоплательщик организации (ст.47 НК РФ); б)  постановление таможенных органов о взыскании налогов, сборов, пени (касательно перемещения гос. границы) за счет имущества налогоплательщика – организации; в) постановление органов социального страхования о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества организаций (ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаях на производстве).

Не являются те акты, которые признавались в  старом ГПК в качестве исполнительных документов, н-р, исполнительная надпись нотариуса, постановление прокурора о выселении в административном порядке. 

Требования  к исполнительным документам.

1. Форма: а) подписание исполнительного документа, выдаваемого судом, судьей, а исполнительного документа, выдаваемого другим органом, - должностным лицом этого органа; б) подпись подписавшего документ лица заверяется печатью данного органа.
2. Содержание: а) наименование органа, выдавшего; б) дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ; в) дата принятия судебного или несудебного акта, подлежащего исполнению; г) наименование сторон ИП, место нахождения и место жительства, дата и место рождения гражданина, место работы; д) резолютивная часть судебного/несудебного акта (дословно), дата вступления в законную силу; если необходимо немедленное исполнение, на это должно быть указано; е) дата выдачи исполнительного документа + срок предъявления к взысканию (отсутствие этой информации не препятствует возбуждению ИП).

АПК РФ: в исполнительном листе, помимо выше названного, должно быть указано: дата и место гос. регистрации должника гражданина в качестве инд. предпринимателя.

Содержание  судебного приказа определяется ГПК РФ. Содержание нотариально удостоверенного  соглашения об уплате алиментов – СК РФ.

Дубликат  исполнительного  документа.

В случае утраты подлинника основанием для взыскания  является дубликат. Порядок выдачи дубликата исполнительного листа  содержится в ГПК и АПК:

1.Выдается  судом, выдавшим утративший исполнительный лист. 

2. По заявлению  взыскателя.

3. Заявление  о выдаче может быть подано  до истечения срока исполнительной  давности         (общий  – 3 года).

Если лист утрачен СП, а взыскателю об этом стало известно по истечении срока  исполнительной давности, то он может обратиться в течение одного месяца с момента, как узнал.

4. Заявление  о выдаче дубликата рассматривается  в судебном заседании.

5. О времени  и месте судебного заседания  извещаются лица, участвующие в  деле. Их неявка не препятствует.

6. По результатам  рассмотрения – определение суда, которое может быть обжаловано.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению.

По истечении  срока взыскатель утрачивает право  на удовлетворение в «принудительном»! порядке (добровольно хоть сколько).

Исполнительные  документы СОЮ – 3 года со дня вступления судебного акта в законную силу, в случае немедленного исполнения – после дня вынесения решения.

Судебный  приказ – 3 года, по истечении 10 дней со дня выдачи судебного приказа.

Если предоставляется  отсрочка/ рассрочка, то 3 года начинают течь со дня наступления срока исполнения.

АС – 3 года по старому АПК (до 1 сентября 2002г.), теперь срок 6 месяцев. ПП ВАС РФ: если до 1 сентября 2002г. исполнительный лист выдан и 6 месяцев  к этой дате не истекло, то срок давности будет течь до 3 лет.

Нотариально удостоверенное соглашение об алиментах  – 3 года со дня наступления срока  соответствующего платежа.

Удостоверение КТС – 3 месяца со дня получении.

Постановление об административном взыскании – 1 год со дня вступления в законную силу (раньше было 3 месяца).

Постановление налоговых, таможенных органов – 6 месяцев  со дня вынесения.

Срок исполнительной давности может быть прерван или  приостановлен.

Перерыв срока  исполнительной давности означает, что  время, истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших основанием к перерыву, в срок не включаются, а по устранению обстоятельств течение срока начинается заново.

1. Предъявление исполнительного документа к взысканию: а) то есть предъявление к взысканию службы СП, сдача в канцелярию под штамп + по почте); б) предъявление исполнительного документа, миную службу СП, к банковскому счету должника или предъявление в Федеральное казначейство (необходимые отметки на исполнительном листе + сохраненное инкассовое поручение. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью исполнения, в том числе частично, - течение срока заново со дня получения.
2. Частичное исполнение должником (любые действия должника направлены на погашение задолженности).

Приостановление срока – время, на которое исполнение акта было приостановлено, в срок давности не включается, а по возобновлении исполнения течение срока возобновляется.

1. Приостановление исполнения судебного акта судьей суда надзорной инстанции при принесении надзорной жалобы.
2. Приостановление исполнения постановления об административном взыскании в случае принесения на него протеста.

Пропущенные по уважительной причине может быть восстановлен по заявлению взыскателя органом, выдавшим исполнительный документ по трем видам документов: исполнительные листы СОЮ/АС, судебные приказы СОЮ, удостоверение КТС.

Возбуждение исполнительного  производства.

Основания для  возбуждения (в совокупности !!!):

1. Предъявление исполнительного документа к взысканию взыскателем, судом или другим органом, его выдавшим, если документ предъявляется представителем – это полномочие должно быть в доверенности.
2. Исполнительный документ должен соответствовать требованиям, предъявляемым законом (если нет, то возвращается в орган, выдавший).
3. Срок предъявления документа к взысканию на момент его предъявления не истек – если этот срок восстановлено судом или КТС, то прилагается соответствующее решение/определение

В постановлении  о возбуждении исполнительного  производства указывается:

1. Срок для  добровольного исполнения, который не может быть больше 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства (в исключительных случаях может быть более 5 дней с момента получения постановления без учета выходных, праздников и т.д.

Срок не устанавливается, если его установление противоречит существу требования (в обеспечение об аресте имущества).

2.Должнику  объясняются правовые последствия  неисполнения в добровольном  порядке (о принудительном исполнении, об исполнительском сборе).

3. По заявлению  (!) взыскателя, обеспечении исполнения по имущественным взысканиям СП может наложить арест на имущество должника.

Добровольное  исполнение.

Это самостоятельное  исполнение должником требований в  установленный СП срок без применения мер принудительного исполнения.

Последствия неисполнения: возможность взыскания исполнительского сбора, применение мер принудительного исполнения, взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий.

Общие правила исполнения исполнительных действий.

Место совершения исполнительных действий – правила  территориальной компетенции служб СП и их подразделений.

Цель: а) наиболее равномерное распределение нагрузки; б) наибольшая приближенность СПИ к  должнику/имуществу; в) обеспечение  беспристрастности и объективности  СПИ.

1. Общая территориальная компетенция – исполнительные действия совершаются по месту жительства/нахождения должника или местонахождению его имущества. Если должник РФ, субъекта РФ, то по месту нахождения органа, осуществляющего права и обязанности (Минфин).
2. Исключительная территориальная компетенция – исполнение требований исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия.

Закон предусматривает  возможность изменения места  совершения исполнительных действий (может  быть окончательным или временным).

Окончательное: если в процессе исполнения изменились место нахождения/жительства должника, место нахождения имущества, СП составляет акт и направляет исполнительный документ с копией этого акта в службу СП или подразделение по новому месту жительства/нахождения. Следовательно, ИП подлежит окончанию тем, кто направляет, время возбуждения кому поступает.

Временное: СПИ по общему правилу совершает действия только на территории под юрисдикцией его подразделения. Если необходимо на другой территории, то СПИ, составив соответствующий акт, направляется на такую территорию, в течение суток уведомляя о необходимости исполнительных действий на данной территории старшего судебного пристава (подразделения), главного судебного пристава (субъекта РФ), который:

1. Оказывает содействие.
2. Отказывает и поручает исполнение своему СПИ. Тогда СПИ передает исполнительный документ местному СПИ.

 

Время совершения исполнительных действий.

Общие правила: в рабочие дни с 6 до 10 по местному времени – конкретное время определяется СПИ.

Исключительные  правила: возможность совершения исполнительных действий в нерабочие дни в случаях, не терпящих отлагательства + когда по вине должника совершение их в другие дни невозможно, в период с 22 до 6 в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. В этих случаях необходимо получить разрешение старшего СПИ. В нерабочие дни подлежат совершению те исполнительные действия, когда это прямо предусмотрено в судебном решении (н-р, свидание с ребенком)

Сроки совершения исполнительных действий.

По общему правилу, срок совершения 2 месяца со дня поступления исполнительного документа.

Немедленному  исполнению подлежат (п.2 ст.13):